社企流／文：蘇郁晴
擁有一個居住品質與生活機能良好、且可負擔的家園，是每一個人的權利。
然而，在全球各地，仍有許多人只能住進擁擠的貧民窟、或是住家附近沒有便捷的交通工具、甚至住在不堪一擊，只要地震一來隨時可能坍塌的屋簷底下。而在台灣，則正面臨鄉村青年湧入城市、城鄉差距越來越擴大、房價日漸攀升，青年無從負擔等問題。
本月專題，社企流邀請你一同了解聯合國永續發展目標第十一項「永續城鄉」（Sustainable Development Goal 11：Sustainable Cities and Communities），認識議題，並尋找打造宜居家園的靈感。
以下透過 7 個案例，與大家分享 SDG 11 的內涵與細項目標內容：
SDG 11.1 確保人人都可獲得適當、安全、可負擔的住宅與基本服務，並改善貧民窟
在新冠肺炎疫情爆發前，全球居住在貧民窟的人數已不斷增加，在 2018 年時，就有 10 億人在此生活；疫情竄起後，失業率的提升導致貧窮人口越來越多，有更多人被迫住進貧民窟，使那裡的生活品質逐漸惡化。
在這樣的情況下，該如何確保所有人皆能擁有適當、安全、且可負擔的住宅，並改善貧民窟的居住環境，是各國正面臨的課題之一。
在印度的貧民窟和村落中，有超過 300 萬人生活在不安全的屋簷下，他們的天花板非常脆弱，時常有漏水、甚至塌陷的問題。為了幫貧窮者打造宜居的居住環境，印度工程師 Hasit Ganatra 在深入瞭解他們的生活狀況後，打造一款低成本的天花板系統，不但安全穩固，又能防止漏水。（延伸閱讀：一塊天花板可能是改變一家人幸福的裝置——印度工程師以廢塑料製屋頂，為貧民窟居民帶來安全生活）
SDG 11.2 提供人人都可負擔、且符合永續的交通運輸系統
2019 年，在 95 個國家裡的 610 個城市中，只有一半的人口擁有便捷的大眾運輸工具，意即自住家步行 500 公尺內有公車或電車、步行一千公尺內有火車或渡輪的人口。
因此，聯合國希望在 2030 年前，各國能提供所有人安全、可負擔、便利使用、且符合永續發展的交通運輸系統，其中包括改善道路安全、擴大公共運輸、及滿足身障及老弱婦孺的運輸需求。
在瑞士，到了夜晚的離峰時段、已經沒有大型公車營運時，有夜間巴士系統會載晚歸的民眾回家。巴士司機會一一詢問每一位乘客的住家地址，並在短時間內排出路線，力求將每一位乘客送到家門口，讓他們的返家之路能夠便利又安全。（延伸閱讀：照顧你的最後一哩路——瑞士推出「送人到府」小巴，讓錯過末班車的夜歸者也能安心回家）
SDG 11.3 加強城市與鄉村的規劃與管理
截至目前為止，全球已有一半的人們居住在都市，到 2050 年，世界上將會有 2/3 的都市人口。快速都市化的所衍伸的問題層出不窮，包括基礎設施和服務不足、住進貧民窟的人越來越多、空氣品質越來越惡化等。要能規劃具社會包容、且永續發展的城市與鄉村，才能改善問題。
美國商業雜誌《Fortune》以 3 個城市：美國舊金山、中國深圳、加拿大多倫多為例，點出快速都市化為城市與居民帶來的挑戰、以及建議的應對方式，例如，在城市中普設電動公車以改善都市的空氣品質、提供更多貸款方案讓人們可以買得起房屋等。（延伸閱讀：高房價、低效率與孤獨感——城市面臨的 5 大棘手挑戰有何解方？）
SDG 11.4 保護世界文化和自然遺產
根據聯合國教科文組織統計，全球目前有 1154 處自然與文化遺產，其中有 52 處被列入瀕危世界遺產品名單中。該如何保存在地的歷史遺跡、凝聚人們對土地的情感，是各國需要思考的課題。
為了支持法國鄉村地區的古蹟擁有者保存在地遺產，Airbnb 採取兩項行動，除了捐贈超過560 萬歐元（相當於台幣 1.7 億元）給古蹟基金會的「古蹟與當地旅遊計畫」；還與法國鄉村市長聯盟，合作發表一系列振興法國鄉村地區古蹟旅遊的計畫，希望在為這些旅遊地區提高曝光機會的同時，也能為在地小型家庭與經濟體帶來新的商機。（延伸閱讀：Airbnb 投注上億元支持法國鄉村地區古蹟保存，復甦當地旅遊）
SDG 11.5 降低自然災害為社會帶來的負面影響
聯合國世界氣象組織的最新報告指出，過去 50 年來（1970 年至 2019 年），有一半的災害都是如風暴、洪水、氣候變遷等自然災害，死亡人數佔總數的 45%、經濟損失也佔了超過 7 成，顯示自然災害對人與社會帶來嚴重的傷害。
對此，聯合國希望各國能在 2030 年前，大幅減少各種災害的死亡及受影響人數，且減少災害造成的全球國內生產毛額（GDP）直接經濟損失，包含與水相關的災害，並著眼於保護貧窮與弱勢族群。
我們該如何降低自然災害帶來的影響？社企流推出《打造韌性城市》專題，收錄國內外如何打造高衝擊承受力與復原力的家園體質的方法，邀請大家一同建立一個能與各種變動共存、人們能夠安居樂業的家園。
SDG 11.6 降低居住在都市的人們對環境帶來的負面影響，包括空氣品質、都市管理與廢棄物管理
隨著快速都市化，越來越多人們湧進城市生活，進而衍伸出許多問題，其中包括空氣污染、廢棄物的污染等。
在空氣污染面，根據世界衛生組織表示，每年皆有約 700 萬人死於與空氣污染相關的疾病，因此他們在今年首次更新空氣品質指南，更新版的標準相較 2005 年的版本更加嚴格，希望能改善嚴重的空氣污染；在廢棄物污染面，根據丹麥研究機構「The World Counts」統計，每年全球平均製造 2.21 億噸的廢棄物，為環境帶來嚴重的破壞。
所幸有越來越多國家開始重視此問題、並祭出解決方案。疫情爆發前，印花樂共同創辦人暨創意總監沈奕妤（Ama）走訪倫敦、巴黎、阿姆斯特丹，記錄她觀察到的城市永續趨勢，其中包括為了減少廢棄物產生，積極推動以環保餐具取代一次性用品；為了降低空氣污染，人們紛紛以低碳、共享交通工具，取代排放廢棄的燃油汽機車。（延伸閱讀：跟著印花樂總監遊歐洲：5 個綠色生活趨勢觀察）
SDG 11.7 提供所有人安全、且具包容性的公共空間
聯合國呼籲各國在 2030 年前，應提供所有人安全、具包容性、且可便利使用的公共空間，此外，需特別注意是否滿足身障者及老弱婦孺的需求。
在新加坡，有一處一站式社區服務中心「Enabling Village」就為眾人提供完善的公共空間。它主要功能是透過職業培訓課程、媒合合適的就業機會等，助身障者能自力更生，此外，也附有商店、餐廳、藝廊等供一般民眾使用，期望在提供大眾公共空間休憩的同時，也能幫助身障者融入社會。（延伸閱讀：全球首座為身障者設計的社區活動中心——新加坡 Enabling Village 以通用設計打造兼容環境）
近幾年台灣也正面臨城鄉發展失衡的問題，為此，在台深耕地方創生議題的社會實踐家共同組成民間組織「台灣地域振興聯盟」，期望串連有共同理念與熱情的地方團隊，一同合作、並分享資源。
今年，台灣地域振興聯盟開辦了一場台灣地方創生年會，邀請在第一線的地方創生團隊、資深業師等，齊聚分享其深耕在地、回應社會議題的經驗。活動當日社企流也到訪現場，期待能讓大家看見台灣團隊如何重塑宜居家園。
5 個行動，我們也能改善自己的家園
身為社區一份子的我們可以如何實踐 SDG 11？讓我們從改變自己的生活習慣、多多關心及參與地方事務開始，打造更宜居的家園：
1. 選購在地生產的飲食與產品，以支持所處社區的事業
2. 多搭乘大眾運輸工具，減少汽機車排放的廢氣對環境造成的污染
3. 保護社區內的文化與遺產，如已有歷史的建築、將失傳的傳統文化等
4. 做好防災準備，降低自然災害對居民與家園造成的影響，如定期進行防災演練等
5. 參與與社區有關的決策，為自己理想中的家園投下一票，如參與與家鄉事物有關的公民投票等
社企流也整理了「知識補充包」，內含國外文獻、推薦書籍、相關影劇作品等，讓大家可以更多元地認識社區議題。現在就成為社企流電力小兵，獲得更深、更廣的專屬資源！
欲閱讀 SDG 11 各項指標，請見聯合國永續發展官網：Goal 11｜Make cities and human settlements inclusive, safe, resilient and sustainable
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核稿編輯：李沂霖
