打造兼容生活環境！他們製作友善雇主指南、促進政府修法，盼消弭移工在台困境

社企流／文：簡育柔

在台灣，生活中隨處可見「無障礙設施」來友善身心障礙朋友們融入社會。不過，對於身障族群來說，在社會上生存，真正的障礙恐怕在設施之外。

東京帕運桌球女單銅牌選手田曉雯，2021 年末參加全國桌球錦標賽，因她天生右手神經萎縮、手掌無法翻正（一般桌球規則規定選手發球時手掌必須攤平），為了避免誤會，田曉雯賽前主動告知裁判自己的身體狀況，想不到裁判竟告知「你殘障應該參加殘障的比賽。」後來因為輿論炎上，裁判長賽後向教練及選手致歉，桌球協會也承諾加強裁判教育以及對身障族群的尊重。

我們必須思考，身障族群只能被迫困在「差別待遇」、「身障專屬」的環境中生活嗎？這樣的差別待遇是否又剝奪了他們在一般社會的參賽資格？如果身障族群想要克服自身限制，到一般人的社會環境中自我實踐，應該做足哪些準備？我們目前的社會足以讓他們得到應有的尊重了嗎？

台灣早在 2007 年就已經援引聯合國《身心障礙者權利公約》（Convention on the Rights of Persons with Disabilities, CRPD）精神，制訂身心障礙者權益保障法。2014 年，立法院通過《身心障礙者權利公約施行法》後，根據法規，舉凡公部門、營利單位或者非政府組織，組織人數規模達一定門檻後，皆必須進用一定比例的身心障礙族群。

不過，聘用了，然後呢？「有一份工作就好」並不是身障族群就業的終極解答。

根據勞動部 2019 年身障者勞動狀況調查報告，14220 名受試者中，有 21% 身心障礙就業者在工作場所需要協助，且以「在職訓練」占比最高。此外，在就業中的身障族群問卷中，身障族群普遍認為自己受到任用、獲得雇主青睞的原因主要是因為自己的「專業能力受到肯定」。

除了克服自身條件限制、獲得工作以作為職涯開端，身障族群也期望能夠持續精進專業技能，在專業上受到認同與肯定。其實，身障族群的職涯期待其實與一般人無異，同樣包含了提升專業能力、獲得升遷及成就感、發揮影響力等面向；職涯面臨的挑戰也是，包含面試如何準備、應該投入哪個產業、組織文化是否契合個人等。

坊間隨處可見給一般人的職場交戰守則、面試準備、職涯規劃等分享文章，或是人力銀行提供的職涯諮詢服務，不過由於身障族群在求職過程、職涯規劃的準備要點與一般人不同，這些坊間知識、商業服務的知識或技巧，很難直接適用於身障族群。

你的需求我懂！專為身障族群打造的職涯諮詢所

來自澳洲的 WDEA works 是一個地區型非營利組織，致力於身障族群就業服務諮詢、職前訓練及預備學校。組織成員協助身障族群進行職涯健檢服務，並協助媒合工作，以及確保身障族群的職涯發展與就業保障，其中聚焦於身障族群的就業職場安全、就業環境、職場待遇等。

根據 2020 WDEA works 的營運報告，組織提供之職涯訓練計畫包含以下 3 大項：

該計畫由澳洲政府的《國家殘障保險計劃》（National Disability Insurance Scheme）之子計畫。自 2020 年開始，致力於訓練年輕身障族群建立踏入社會的自信、自尊，協助身障族群建立求職前應該具備的心理準備與應對方式，最終協助學員進行求職準備、媒合工作，學員年紀介於 12 至 22 歲。

二、基礎就業訓練（WDEA Works Training）

根據身障族群的興趣及專長，WDEA works 會提供相對應的職前專業訓練課程。針對每一位求職者，組織則會提供急救的基礎課程，2020 年共有超過 650 位身障學員取得基礎急救認證。

三、就業過渡期支援（The Career Transition Assistance, CTA）

2019 年因為 COVID-19 新冠肺炎爆發，澳洲也無可幸免地出現一波解職潮，Wdeawork 透過 CTA 計畫協助身障學員二度就業，其中有學員在疫情期間因為此計畫成功錄取一份在地超市的工作。

WDEA works 也致力於協助身障朋友追求夢想、實踐自我。2021年，Wdeawork 的就業諮詢顧問 Matthew Meek 見證 18 歲失聰少年 Pat Rogers 完成 SLES 計畫，並成功錄取當地保齡球館的工作。「我很開心自己沒有因為身障而退縮，很高興我勇於踏出舒適圈，對未來也有了新的目標。」 Pat 表示，在球館的工作上軌道之後，目前準備存錢、考駕照，以及為自己買一輛新車！

根據 2020 年度營運報告，目前 WDEA works 在澳洲有 30 個營運點，未來預計持續擴大，持續提供身障族群職業訓練、職涯諮詢、就業媒合等服務。

其實，身障族群對於工作的需求與期待，跟一般人無異，一樣有期待、有挫折、有挑戰。以「適才適所」的角度，身障族群的生產力對社會貢獻並不亞於一般人，他們也能依靠自己的力量，發展屬於自己的專業職涯，成為社會發展、經濟發展不可或缺的重要成員。

核稿編輯：李沂霖

參考資料

• International day of people with disability | Sean cooks up a new career（AUSTRALIAN COMMUNITY MEDIA）
• Strike! A successful work placement & year for Horsham SLES participant, Pat（ＷDEA works）
• Wdeaworks 2020 annual Report（ＷDEA works）
• 108 年身心障礙者勞動狀況調查報告（勞動部）

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社企流／文：簡育柔

離開原生國家的異鄉人們，來到新土地、新環境，多半是為了追求更好的生活。對於許多東南亞移工來說，來到台灣，只是圓夢的第一步，後續挑戰將接踵而至。

有些移工族群，因為語言隔閡與雇主溝通不易，容易產生誤會；或者因為文化差異、習俗不同，而遭受當地歧視或異樣眼光看待；更甚者，因為遭到不肖仲介剝削，陷入高工時低薪的窘境。原先充滿希望的台灣夢，可能扭曲成無盡的貧窮循環。

曾有一名來自印尼的移工 Lily，18 歲隻身來台打拚，卻遭到黑心仲介欺騙，原本談好的老人照護、一個月 1 萬 4 千元的酬勞，卻變成了在農場漫無天日的超時工作，且薪資遠低於當初談好的價格。當 Lily 終於受不了被壓榨而逃跑，卻換來 10 個月的牢獄之災。

移工族群在台灣如何安身立命？對移工族群來說，台灣的環境與現況能夠成為他們圓夢的基地嗎？

法律、語言雙重破口，移工的台灣夢道阻且長

根據勞動部統計，每年移工來台人數逐年增加，高峰時期曾達 70 萬人，自 2021 年 5 月起，因為全台三級警戒而稍有減少，平均仍有 64 萬人。目前，台灣的移工、新住民、新二代人口總數已超過 175 萬人，比原住民高出 3 倍，成為台灣第四大族群。移工族群已成為台灣勞動力不可或缺的重要族群，然而，移工權益似乎有待加強。

台灣的東南亞移工主要從事行業可分為兩大類，以產業移工（製造業、漁業、營造業）以及社會福利（家庭及機構看護）居多。其中，產業移工多半從事「3D」工作 ——  Dirty（骯髒）、 Dangerous（危險）、Difficult（困難），移工職災率為全國勞工的 1.5 倍。

法源不夠完善以致移工勞權不彰，語言不通則導致移工與雇主溝通困難。黑心雇主或不肖仲介業者也會利用語言隔閡，以資訊不對等的手法來剝削移工，Lily 就是這個環境下的受害者之一。歷經無良仲介的欺騙、雇主無盡壓榨，出獄回國後，Lily 成立組織 Caring of Migrant，協助歸國移工生活輔導。

台灣離真正兼容的路，似乎還有很長一段要走。

增進技能、促進理解，One-Forty 盼拉近移工與台灣的距離

為協助移工伸張勞權並打破貧窮循環，非營利組織 One-Forty 自 2015 年創立以來，透過教育課程來培力東南亞移工，包含中文課程、理財與創業知識，增進移工族群中文識讀、溝通能力，進而增加與雇主溝通的效率；此外，透過課程訓練，期待移工回鄉後有能力經濟獨立，達成打破貧窮的惡性循環的目標。

為觸及更多在台東南亞移工，One-Forty 還集資推出「好書伴」移工學習計畫，以移工的學習需求為出發，設計專業中文的套裝學習教材，內容包含融入東南亞文化的中文課本、充滿人味的歡迎信，學員還能獲得專屬學生證。2021 年好書伴勇奪 Good Design Award 金獎，從近 6 千件參賽作品中脫穎而出，目前已觸及台灣 3 千多個家庭、累積幫助超過 6 萬名移工遠端學習。

除了給移工的學習教材，One-Forty 也預計推出「友善雇主指南」，內容涵蓋簡單招呼用語及移工宗教文化背景簡介，盼有助拉近移工與雇主間的距離。

防疫期間，One-Forty 還發起了 One-Forty CARE 的活動，設計移工專屬的防疫社群機器人，One-Forty 創辦人陳凱翔表示，機器人一推出他們就接收到了勞動部的聯繫諮詢，兩週後勞動部也推出了 LINE 的官方版本。只要加入防疫社群機器人社群，便可由行動裝置接收母語版本的疾管局疫情資訊。系統也提供回饋系統，系統能夠彙整由移工提報的問題，反應給系統開發者，進行改善與優化。目前，系統已有超過 3 萬人次加入。（同場加映：讓在台移工疫情資訊不漏接！One-Forty 推東南亞 4 語防疫社群機器人）

「我們不是現代奴隸！」TIWA 督促政府完善移工勞權

除了 One-Forty 投入移工培力之外，也有組織督促政府修法，捍衛在台移工權益。

台灣國際勞工協會（Taiwan International Workers Association，簡稱：TIWA）於 1999 年成立，是台灣第一個服務國際移工的民間組織，協會聚焦於政策倡議，為勞工與移工權益發聲、督促政府完善相關法規。組織曾發起的倡議與遊行，包含關注看護權益的「血汗長照」、關注移工受刑人的系列報導「折翼驛鄉」、外籍移工相關的「漁業三法」。

TIWA 最新的倡議活動，是從 2005 年關注至今的仲介議題。當時的仲介制度讓移工「一頭牛被剝兩層皮」，以泰國移工為例，來台前要先繳費給當地移工，來到台灣又要再繳費給台灣仲介，導致移工未工作先背債，等於是來台前兩年都在做白工。

2019 移工大遊行，TIWA 提倡「廢除私人仲介制度」仲介公營化，希望由移工母國、工作國「政府對政府（ G to G ）」進行仲介工作，以確保資訊公開透明，也保障移工受到平等的待遇。只是遺憾地，勞動部給予的說明是「引進移工方式宜回歸市場機制」，因此不會採取近一步措施，修法的路恐怕還要走上一陣子。

回應聯合國永續發展目標第十項（SDG 10）為減少不平等，旨在增強並促進所有人的社會、經濟和政治包容性，無論其年齡、性別、身心障礙、種族、族群、族裔、宗教、經濟或其他任何區別。打造共榮的社會環境，仰賴大眾持續關注與實踐。

核稿編輯：李沂霖

參考資料

• One-Forty
• TIWA 台灣國際勞工協會

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社企流／文：黃維萱

法國社會主義經濟學家 Thomas Piketty 在 2021 年底發布的《全球不平等報告》指出，全球最富有的 10% 人口掌握全球 76% 的財富、近 50% 的人口只擁有剩下 2% 財富，富者與貧窮者之間有著巨大的鴻溝。

若再探究不同族群的收入，我們會發現全世界女性的收入比例為全球兩性總收入的 35%，較男性少；在台灣，根據原住民委員會的調查，2020 年原住民有酬就業者，每人每月平均收入為 3 萬元，較全體民眾平均收入少一萬元。

在國際上以及在台灣國內，貧富差距的形成原因非一句話能總結，政府單位、專家學者與民間單位無不有其見解。若以社會創新的角度出發，有哪些組織正在嘗試改善經濟弱勢者的生活水平呢？以下以兩個案例來看如何採取行動、減少不平等。

SALASUSU 助柬埔寨女性脫離人口販賣，培養經濟力量過安穩生活 

SALASUSU 是由 3 位日本人創立的手工飾品社會企業，致力改善柬埔寨鄉村婦女的人口販賣和貧窮問題，欲帶給她們安穩自足的生活。

組織成立之初，創辦人青木健太與友人發現，柬埔寨鄉村許多家庭出於貧窮問題，只得販賣女兒或讓她們前往鄰國工作。為改善此問題，SALASUSU 設立婦女學校以及社區工廠，培養當地婦女製作飾品、柬文、財管，和建立自我信心等能力。

在 SALASUSU 設計師與工藝師的指導下，SALASUSU 使用柬埔寨當地的特色植物——藺草作手作品的主要材料。一個個精美的袋子、錢包、涼鞋，在柬埔寨婦女巧手下誕生。經過SALASUSU 的營銷，在網路與各國實體通路販售。

翻轉當地婦女的貧窮處境，SALASUSU 不僅提供技能培訓，更營造友善工作環境，打造育幼中心，讓普遍年輕已成為母親的工作者能兼顧工作與育兒。此外，公司也教育員工儲蓄的觀念，使不少員工在面臨突如其來的醫療與天災危機時，能有一筆救濟金支援。

在 SALASUSU 13 年的耕耘下，使當地婦女的收入增加不少，甚至為鄉村平均收入的 4 倍之多。除了經濟上的收入改善，促進女性自信心的提升，更是 SALASUSU 所重視的。在組織的培力與鼓勵之下，使不少女性更有能力及勇氣追求更好的生活。

成為部落青年的成長夥伴——Rangi 開發原民特色產品、發展文創觀光

就讀新竹都會區美國學校的高中生許哲維，在一次參與伊甸修繕志工服務的機會中，發現新竹五峰鄉泰雅族原鄉部落的生活樣貌，與自己的生活樣貌有著不小的落差。進一步與當地重要人士訪談後，他瞭解原來新竹五峰鄉在經濟弱勢背後，還面臨青年外移與隔代教養的問題。該如何貢獻棉薄之力，改善五峰鄉部落的生活條件呢？

許哲維決定成立名叫「Rangi」的原民特色品牌，將部落裡的特色農作物——蒲草、馬告和小米，加工成護手霜販賣，而收入所得則全數捐給部落做發展基金。「Rangi 的意思是朋友，我希望號召更多人一起關注偏鄉議題。」許哲維說道。在過往 4 年的發展中，許哲維與廠商協力開發產品、在嘖嘖募資平台且以 360% 的達成率募得資金，也在一次次的擺攤機會中販賣產品，Rangi 逐漸打開知名度。

這樣的精神，帶動了部落裡的年輕人，用不同的眼光看自己生長的環境。2021 年底，在 Rangi 的協力下，鍾昊宇等 3 位五峰鄉部落裡的高中生，在民間企業的資助提案機會中獲得肯定，未來將開發部落的秘境行程、帶領遊客參訪部落，發展文創產業。部落青年在家鄉找到舞台，探索部落可能的發展方向，不僅改善部落的生活條件，也進而讓部落恢復生機。

面對貧富差距的棘手難題，需由公私部門協力解決。而貧窮議題涉及許多層面，歡迎閱讀「從社會實驗到商業創新，全球齊力實踐 SDG 1 消除貧窮」，看見更多貧窮處境與解方。

核稿編輯：李沂霖

參考資料

• 《世界不平等報告》
• 世界不平等資料庫
• SALASUSU
• Rangi

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社企流／文：蘇郁晴

2021 年末，一則有關親密關係暴力事件的新聞接連於各媒體平台播出——台北市立法委員高嘉瑜遭男友行使暴力而受傷。此新聞掀起社會對於家庭暴力與女性權益議題的關注與討論。

同年，依據聯合國開發計畫署（UNDP）最新編製作的性別不平等指數（Gender Inequality Index, GII），將台灣資料代入計算，我國性別平等表現為全球第六名，位居亞洲之冠。然而，在高嘉瑜事件後，行政院公布最新的《台灣婦女遭受親密關係暴力統計調查》，結果顯示，每 5 名婦女就有 1 人曾受親密伴侶的暴力對待。在台灣，性別真的平等了嗎？

回應聯合國永續發展第十項目標「減少不平等」（SDG 10）， 一個包容永續的社會，應確保人人不因其性別而受不平等待遇。台灣政府將「強化性別平等及消除就業歧相關法令與宣導教育、建構完善性別暴力防治及兒少保護體系，提升民眾對於遭受歧視或暴力的覺察」列為邁向平等永續的關鍵目標之一。

在台灣所制定的永續發展目標中，「降低女性過去 12 個月遭受目前或過去伴侶施暴（身體、性或精神）、或伴侶以外性侵害的女性比率」，是達成性別平權其中一項重要指標。

為落實性別暴力防制，台灣在 2021 年 11 月由立法院三讀通過《跟蹤騷擾防制法》，希望能從跟蹤騷擾開始防制，降低受害風險。由於過去跟蹤騷擾行為，僅有《社會秩序維護法》管制，跟蹤者經警察勸阻不聽後進行開罰，但罰責較輕、且警方難以確保跟蹤者之後的行為，對受害者的保護效果有限。而《跟蹤騷擾防制法》讓警察可以提早針對跟蹤、尾隨、歧視、通訊干擾、追求、寄送物品、出示有害名譽訊息、冒用個資購物等 8 類行為介入調查與告誡，且被害人、檢察官與司法警察也能聲請保護令。

總統蔡英文表示，跟騷法立法是落實性別暴力防制的重要一步，盼未來能有效遏止不當的跟蹤及騷擾行為，並提供被害人更完善的保護。

參照國際，在英國，慈善機構「Hollie Gazzard Trust」致力透過行動，降低性別暴力問題、促進兩性健康關係。該組織成立源自於一位名叫 Hollie Gazzard 的 20 歲女孩——她因前男友時常對她進行言語暴力而提出分手，在分手後幾天，她卻於任職的美髮店遭前男友殺害。Gazzard 的父親在難過之餘，成立該組織，盼相同的悲劇不再上演。

Hollie Gazzard Trust 從教育面著手，經營社群平台分享親密關係暴力的相關時事、推廣親密關係暴力的求救資源等，也與社區、學校、組織合作，協助青年認識不健康關係存在的危機與可能導致的後果，教導青年如何建立健康又正向的關係。

此外，Hollie Gazzard Trust 更創建一款 app「The Hollie Guard」，提供行程追蹤與警報設置服務，女性若感受到危險，只要按下一鍵，就能透過手機通知、並傳送位置給緊急聯絡人，並開啟手機的自動錄音與錄影服務，為女性提供保障。

無酬家務分工不均？國內外組織如何解

除了女性受暴議題備受各界關注，在達成性別平權的進程上，還有一項廣為人傳的議題——家務分工。根據台灣永續發展目標，「降低有偶女性與其配偶間（含同居）無酬家務與家庭照護的時間落差」，亦是邁向平權相當關鍵的一環。

根據行政院統計，有配偶的女性，投入無償家務勞動的時間（包括育兒與照護），約為男性伴侶的 3 倍。

對此，國內外政府與民間單位，紛紛從政策制定、社會創新等面向切入，促進更加友善平等的環境。

以台灣的社會創新組織為例，為了讓忙於家務生活的女性能有喘息空間、維持心理健康，在新竹有一群曾面臨無人支援的育兒困境的媽媽們成立「小村子」，提供「共玩、共食、共學」3 個家庭支持服務，盼媽媽與孩子都能有健康又開心的生活。

在共玩上，小村子開辦系列活動，讓孩童找到年齡相仿的玩樂夥伴，媽媽們也可以藉此機會喘息、結交新朋友。

在共食上，小村子舉辦活動，邀請媽媽們一同烹煮料理、吃飯，讓她們能暫時脫離家務，享受做菜的樂趣、並釋放壓力。

在共學上，小村子讓媽媽們許願自己有興趣的課程，由小村子找講師、並規劃課程內容，讓媽媽們能持續學習、進修。

小村子讓媽媽幫助媽媽，希望所有女性在為家人打理生活時，也能留點時間給自己、為自己而活。

另一個社會創新組織「到咖手 885」（以下簡稱到咖手），由曾在電子商務公司擔任高階主管、後來因照顧家人而離開職場的洪莉茜創辦。

洪莉茜觀察，中生代女性常因上有長輩、下有小孩要照顧的處境而離開職場，承擔照顧責任。因此，到咖手發揮「媽媽幫助媽媽的精神」，運用離職女性照顧家人的經驗與專業，成為仍在職場奮鬥者的後盾。

針對投入家務的女性，到咖手邀請她們成為銀髮族的生活導師，並提供進修機會，讓離職媽媽運用閒暇時間接案照顧長輩，一方便賺取經濟收入，另一方面也能重新找回自我價值感。

而對於仍在職場的媽媽而言，透過到咖手媒合照護人員協助照顧長輩，便能為她們減輕無酬家務的負擔。（延伸閱讀：需要幫忙時，就有人來「到咖手」：讓主婦們發揮照顧專業，成為職場女性的溫柔後盾）

國際上，則可見不少歐洲國家以政策切入，避免無酬家務、家庭照護等責任落在單一人肩上。以冰島為例，該國自 1980 年代起，從實施男性請領育嬰假制度開始，讓雙親各有 3 個月不能互相轉讓的育嬰假，至今成功打造「父職責任」之文化。（延伸閱讀：當男性請育嬰假成為日常、女性可自選生育年齡——翻轉傳統思維讓育兒之路更平權） 

同步認識 SDG 5 性別平等，了解更多性平議題

除了親密關係暴力與家務分工不均等問題，世上仍有許多與性別平權相關的議題需要我們一同關注，包括月經貧窮、女性參政權益等。歡迎進一步了解 SDG 5 性別平等，看見更多性別問題現況與創新解方。

核稿編輯：李沂霖

參考資料

• 臺灣婦女遭受親密關係暴力統計調查（衛生福利部）
• 2021 性別圖像出爐！我國性別平等表現居亞洲之冠（行政院）

延伸閱讀
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