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入境不丹需收「永續費」,漲幅竟比機票高?

2022.07.29
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在新冠肺炎嚴峻期間執行清零政策的南亞小國不丹,宣布將在 9 月開放國境免隔離,料可重振疫情間遭到嚴重打擊的旅遊業。但期待已久的國際旅客將面臨翻漲了超過 300% 的「永續發展費」,願意每天額外支付 200 美元、為環境盡一份心力的旅客將會有多少?

城市學/文:傅莞淇

協力將國際旅遊產業推回疫前常軌的國家再添一員。在新冠肺炎疫情中戒慎行動的不丹,在權衡經濟發展等諸多因素後,也決定要重啟國境。自 9 月 23 日起,國際旅客將可享有免隔離的入境權利。

但此權利將伴隨著不菲的義務。不丹在 6 月修訂了旅遊法規,向外國旅客收取的一筆「永續發展費」(SDF)大幅調漲到每人每天 200 美元(約新台幣 6 千元)。與先前的 65 美元(約新台幣 1950 元)相比,漲幅超過 300%。

政府表示,這筆費用將用以投資永續發展。包括抵銷旅客的碳足跡、提升旅遊產業員工的技能等。未來不丹旅遊業將同步著重 3 大發展領域:基礎建設與服務、旅客體驗、降低對環境的影響。

永續費大漲,但套裝行程限制全面取消

這筆永續發展費自 1991 年以來就存在,只是過去是包括在每日最低消費套裝中的一部分。在永續發展費調漲後,國際旅客每日最低消費的限制也隨之取消了。

先前,不丹要求淡、旺季的國際旅客每天需購買 200 至 250 美元的套裝行程。其中包括了基本住宿、餐飲、導覽與交通等服務,以及一筆永續發展費。只有印度、孟加拉與馬爾地夫等鄰近「地區旅客」不受此限。

這也表示,國際旅客可以自行安排行程的自由有限。但在新法架構下,所有旅客都可以享有自己尋覓旅館、導覽服務的自由。雖然,印度等地的旅客也將開始支付永續費。

只有口袋深的旅客會來?小型業者憂心

政府或許立意良善,但每日高達 200 美元的額外永續費,依然令國內沉寂已久的旅遊業者感到憂心,認為這可能削弱與近似景點競爭旅客的力道。

一名不願具名的當地旅遊業者向旅遊新聞網站 Skift 表示,在宣布開放國境前,就已接到 3 筆歐洲旅客預訂,「但在價格上漲後,我們不確定這些旅客還會不會想來。」

部分業者也認為,在疫情復甦時期提高價格不是個好時機。這可能排擠預算較為保守的旅客,讓小型業者更加艱難,受益的將主要是那些服務高價位市場的高級旅館。

守護負碳排難得成就,旅遊業策略「質高量低」

自從 1974 年開放旅遊以來,不丹政府面對旅遊產業的基本政策一直是「質高量低」「質高衝擊低」。希望透過單日最低消費、永續費等限制,吸引有限數量、但能尊重當地自然環境、文化傳統的旅客。

位於印度與中國之間的不丹,主要的旅遊賣點是充滿高山、深谷的自然美景,以及古老的佛教文化。國內最高峰岡嘎本孫峰(Gangkhar Puensum)也是全球最高仍無人登頂的山峰。

長年來,不丹最為人所知的,是以不同於 GDP 等傳統經濟量度的一套「國民幸福總值」(Gross National Happiness)來評量人民生活品質。其中良好治理,也扮演重要角色。

在應對新冠肺炎的公衛危機上,不丹是南亞的模範生。全國 75 萬人口中,12 歲以上人民的疫苗接種率超過 98%。從疫情爆發以來,直到 2022 年 6 月底,確診人數不到 6 萬,死亡人數僅 21 位。

另一項不丹引以為傲的成就,是率先成為全球第一個負碳排的國家。至今僅有少數小國可做到。

這主要是因為不丹約 7 成國土都是森林綠地,抵銷了排放的溫室氣體。來自高山冰川的水力強勁,讓不丹甚至可以出口水力發電的能源。不丹也致力於守護這項成就,以憲法守護國內至少 6 成土地須維持森林覆蓋,也禁止原木出口。

疫後再出發,環境、經濟與社會文化能達完美平衡?

自 2020 年 3 月以來,不丹緊閉國境抵抗疫情。目前打滿疫苗的空運旅客仍需隔離 5 天,陸路旅運尚未開放。

這期間人民也付出不少經濟代價。不僅失業率上升,外國勞動力不足也影響了製造業產出。不丹經濟活動仍以農業為主。雖然農民們大多可自給自足,但旅遊業提供了約 5 萬個更多元的工作機會,也是國家重要收入來源之一。

不丹外交部長在聲明中表示,新冠肺炎疫情提供了一個機會,來重新思考旅遊業可以如何最佳地運作。在帶來經濟效益的同時,也具有社會效益,且不為環境帶來太大影響。政府的長期目標,是為旅客創造高價值的體驗,並為人民製造高收入的專業工作機會。

新法規也伴隨著一連串的服務業標準調校。包括旅館、導遊、司機等業者,都必須通過更嚴格的認證才能服務旅客。

身處高山之間、非常受到氣候暖化威脅的不丹,一方面希望持續守護自己保護環境的成就,一方面也希望提升旅遊產業品質,來吸引高端市場、提升產業所得。

祭出高價位的「永續發展費」等旅遊法規調整,是否能夠達到一舉數得的效果?在疫後動盪但確實更具氣候意識的國際社群間,還有待驗證。

全文轉載自城市學,原文標題:不丹 9 月開國境「永續費」比機票漲幅高!守護負碳排業者憂衝擊

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淨零限時賽,跟不上趨勢恐遭淘汰!台灣企業該如何迎戰?

2022.07.28

面對 2050 淨零碳排的趨勢,全球企業都像加入限時賽,趕不上法規或供應鏈要求就淘汰。台灣許多中小企業連第一步「碳盤查」都沒做,要如何迎戰這場生存遊戲?

願景工程基金會與經濟日報共同製作「減碳限時賽」專題報導,剖析產業現況及實戰指引,陪伴產業走過轉型陣痛期。

願景工程基金會/文:蘇彥誠

國家減碳需要路徑圖,企業同樣需要。去年歐盟提出「碳邊境調整機制」、今年台灣金管會也發布「上市櫃公司永續發展路徑圖」,碳盤查頓時成為企業必考題。

台灣數位企業總會理事長陳來助提醒,碳盤查只是第一步,若企業沒有路徑圖,拿到碳盤查認證後,依然不知下一步。

陳來助說,中小企業急著做碳盤查,因為有兩列火車同時衝過來:一是法規要求,二是國際品牌陸續宣示碳中和,要求供應商開始減碳。

歐盟明年開始要求業者輸入 5 類產品時必須申報碳排;2026 年開徵碳關稅。金管會也從明年開始要求上市櫃公司揭露碳排,逐年推進,2027 年前全體上市櫃公司要完成碳盤查並通過查證,包含子公司。

碳盤查變成必考題,不少企業主急著找顧問、取得碳盤查認證。陳來助指出,企業若只想拿到碳盤查證書,卻未畫出減碳路徑圖,即使拿到證書後,也不知如何走下一步。為此,他去年底開辦「零碳大學」,協助中小企業找出減碳路徑。

陳來助建議從未做過盤查的中小企業,先從「能源管理」入門,接著進行「組織碳盤查」,最後才做「產品碳足跡盤查」。企業做完能源管理驗證(ISO 50001)就能找出內部高耗能處,著手改善後,通常可省下 3% 到 5% 電費,效益很明顯。

中經院綠色經濟研究中心研究員劉哲良說,中小企業面對減碳壓力,勢必會感到焦慮。他建議企業淨零轉型可分 4 個階段:首先進行碳盤查,了解企業碳排量;第二是根據盤查結果,找出排放熱點,進行減排;第三是針對剩餘排放量,買碳權進行抵換;最後才是使用負碳技術,但目前成本仍然太高。

陳來助認為,中小企業減碳前「先了解全貌」很重要。很多人一想到減碳就是買綠電,但企業還沒做碳盤查就急著買綠電、甚至買碳權,這是一大盲點;沒做盤查,就無法找出熱點進行減排,此時光靠買綠電或買碳權,未來公司只會越買越多。

不產油的台灣 低碳是機會

KPMG 安侯永續發展顧問董事總經理黃正忠則呼籲企業「換個角度解讀數字」。他表示,碳盤查如同會計系統,是一套用來衡量減碳成果的共通語言,讓低碳經濟得以被量化;企業思考減碳路徑時,眼光應該超越數字,必須要有「戰略」。

他解釋,未來控制碳排量對企業而言,只是很基本的事;企業要把眼光放更遠,思考如何找到低碳經濟中的新角色,「不要只看到限制面,還要看到發展面,兩個角度完全不同」。

黃正忠舉例,台灣不是產油國,但是未來的低碳發展剛好就是不靠一滴油;同樣地,過去台灣不擅長製造內燃機,「偏偏未來的汽車就是沒有內燃機。」

台灣面對低碳轉型充滿機會,企業規畫路徑圖時,別只是為了應付法規或供應鏈要求,更應把握機會,藉此描繪未來的戰略與藍圖。

全文轉載自願景工程基金會,原文標題:不產油的台灣,低碳是機會 企業也要提「淨零路徑圖」

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