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當 SDGs、ESG 成為共同語言,政府、企業、社會創新組織如何攜手擘劃永續發展藍圖?

2021.04.06
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社企流/文:鄭伃倢

近年來,全球對於聯合國永續發展目標(Sustainable Development Goals,SDGs)以及企業 ESG 指標——環境(Environment)、社會(Social)、公司治理(Governance)的關注度逐年攀升。

在此趨勢下,對台灣社會創新發展而言有何影響?本文專訪經濟部中小企業處副處長胡貝蒂,分享她對 SDGs 與 ESG 的看法與觀察,以及在今年疫情之下,從社會創新中看見的台灣風景。

SDGs 與 ESG 成政府與企業共同的語言

「不管是哪個政府單位,最近大家都開始意識到 SDGs 是一個包容性非常高的架構跟目標。」胡貝蒂點出台灣政府各部會面對 SDGs 的反饋。

SDGs 總共囊括 17 項目標,而台灣政府則針對在地現況回應 SDGs,比如增加了關於原住民議題的關懷。「不同的政府單位,皆能從中找到與自身部門所耕耘的領域相契合的目標,並提出相關的政策。」

而在對企業倡議 ESG 方面,自 2020 年開始,金融監督管理委員會推動「綠色金融行動方案 2.0」與「公司治理 3.0——永續發展藍圖」等政策,於此趨勢下,經濟部中小企業處亦與金管會共同討論,透過將永續發展目標納入公司治理評鑑、將「與社會創新組織合作」列為設立分行的加分項目等措施,鼓勵上市櫃公司以及金融機構實踐 ESG。

胡貝蒂表示:「從商業模式的角度來與企業互動,讓永續的議題與企業內部邏輯相通,可以使 ESG 更持久與實際地在企業中運作下去。」

「當我們比較有制度地去扣合 SDGs、ESG 的目標之後,很多人、企業就可以搭接在這樣的平台上與政府進行合作。」胡貝蒂認為,SDGs 與 ESG 讓政府與企業之間的溝通有了共同的語言,當政府鼓勵,企業也大力回應的時候,政府與企業的未來願景就能相互扣合,甚至能跟世界趨勢相互對話,激盪出不一樣的火花。

從對話開始,促成漸進式改變

近年,中企處積極推動社會創新組織的發展,例如開辦「Buying Power-社會創新產品及服務採購獎勵機制」、推動「亞太社會創新合作獎」等,中企處期望自己能扮演媒合與輔導的角色,建立不同企業與社會創新的連結。(同場加映:專訪經濟部中小企業處副處長胡貝蒂:從整備國內環境到串連國際資源,願作社會創新組織成長的沃土

在與社會創新組織的互動中,政府與社會創新組織逐步增進了對彼此的了解,也讓政府對於 SDGs 與 ESG 的應用更加習以為常。例如總統盃黑客松將社會創新列為題目;而在近期推動的企業數位轉型過程中,也將社會創新列入輔導與合作的對象。「我覺得這樣的改變是漸進式的,是在對話中互相提升的結果。」胡貝蒂語持肯定地說。

在永續發展趨勢下,不少傳統的中小企業也在推動企業內部的社會創新。對於這樣的改變,胡貝蒂建議,企業可以從自己容易做到的目標著手,「例如,連鎖飲料店可以從使用更友善環境的吸管開始,在達成目標並得到回饋之後,自然而然會把觸角延伸到別的議題當中,慢慢地擴散開來。」

透過平台與媒合,創造多元合作機會

回應本屆亞太社會創新高峰會「投資亞洲」的主題,胡貝蒂提及,中企處希望能透過平台的建立,協助公開揭露社會創新組織的影響力成效與相關資訊,提高外界對於社會創新組織的了解,進而吸引不同的企業來相互合作,產生除了純粹的金錢投資行為之外,更多元的合作模式與可能性。

舉例來說,中企處積極推動「社會創新平台」,鼓勵社會創新組織登錄資料庫,供企業與民眾查詢之用,提高大眾對於社會創新組織的認識、進而串起合作的機會。該平台至今已累積 600 多家組織參與,截至今年 2 月,已累積 65 萬的瀏覽人次。

而此次高峰會也將舉辦社創市集,以健康照護、優質教育、食農創新、新美學新創生、新住民新培力、新聯結新女力 6 大主軸,集結國內 80 家社會創新品牌齊聚一堂,包含茶籽堂、藺子、FoFoCup 折折杯等組織,展現 SDGs 多元面向之精神。

胡貝蒂亦提及,此次的高峰會由財團法人婦女權益促進會與新北市政府共同主辦,台灣長期在婦女、性別權益與永續發展上的耕耘,完全顯露在這次活動設計中。我國對此議題的貢獻,透過線上與實體雙軌進行的高峰會讓世界看見,是非常難得且有意義的一件事。

SDGs 精神早已於民間實踐

根據 《2020 社會創新大調查》,目前台灣僅有近兩成的民眾曾聽過 SDGs,是否代表在推動社會創新與永續上,民間的力量與認知仍嫌不足?胡貝蒂認為答案是否定的。

胡貝蒂強調,台灣已有不少社會創新組織在不同的議題中長年耕耘,民眾對於議題的認知度普遍很高,也早已將許多與 SDGs相吻合的價值目標落實在生活中,只是不見得聽過、或接觸過 SDGs 的具體內容。

而在疫情之下,更能看到台灣民眾展現出對於平權概念的理解與重視,舉凡是口罩捐往國際、分享我國抗疫經驗等等,擴大 Taiwan Can Help 的能量。「雖然大多數民眾可能不知道 SDGs 這個名詞,但 SDGs 的價值早已深植在台灣民眾的心中。」胡貝蒂堅定地說。

胡貝蒂認為,台灣社會是多元價值且包容的,並且相當擅長於運用科技與社群回應當下的社會議題。在疫情之下,台灣展現了驚人的彈性與包容力,創造出無數新的合作模式與技術革新,如口罩地圖。這就是一種社會創新實踐的展現,而這樣的創新,是透過政府、企業、民間單位 3 方共同協作才能實現。

在台灣社會多元、包容價值的環境之下,中企處期望自己能夠繼續扮演好橋樑的角色,提升政府、企業與社會對於社會創新之認知,促進企業與社會創新組織之合作。在過程中,中企處也將變得更包容開放,帶著豐碩的經驗與資源,開啟更多社會創新的可能性。

核稿編輯:李沂霖

本文為第四屆亞太社會創新高峰會「投資亞洲」合作專欄,歡迎分享文章網址,禁止全文轉載至其他介面。

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全民參與影響力投資!專訪唐鳳:花錢的同時,也是買個想像空間

社企流/文:郭潔鈴

當全球經濟壟罩於疫情陰影下,「影響力投資」(Impact Investing)逆勢崛起,吸引眾人的關注目光。由於短期經濟前景不明朗,人們更傾向將視線放到長久的將來,追求永續價值。

全球最大基金經理公司貝萊德(BlackRock)曾於 2020 年初給全球 CEO 的公開信中表示:「氣候風險即是投資風險。整合永續發展與氣候變化影響因素的投資組合,將能夠為投資人降低風險、並帶來更好的報酬。」

事實上,在社會中可以參與影響力投資的角色,絕非僅限於金融界的投資人與被投資人。本文邀請行政院政務委員唐鳳分享影響力投資的全球趨勢、台灣現況及未來展望。

注重長期利益的耐心投資

影響力投資強調不為了短期報酬,而犧牲長期利益。唐鳳表示,當越多人認可並實踐這樣的理念,整個市場將會往永續傾斜,形成新的社會常規。

過去,企業常談 CSR(Corporate Social Responsibility,企業社會責任)或 ESG——環境(Environment)、社會(Social)、公司治理(Governance),背後的思維是:不要對環境或社會造成危害,若行有餘力再多做點好事。然而隨著 CSR 發展到一定程度,現在更進一步追求企業的每項行動都要對社會有正面的好處,於是逐漸蛻變為影響力投資的概念。

唐鳳補充道:「有句話是『如果你不是解方的一部分,那你就是問題的一部分』(If you are not a part of the solution, you are a part of the problem),這代表著,過去只有破壞環境或社會的組織會被抵制,現在則是連袖手旁觀、沒有解決問題就會被抵制。」

具體來說,影響力投資該如何解決問題?簡單而言,就是讓一塊錢可以創造出大於一塊錢的效益。

唐鳳舉例說明,在能源轉型上,過往認為再生能源成本較高、需要多掏腰包購買綠電,但是若有更多資金投入綠能產業,在發電、節電、儲電等電力調度的基礎設施上促成更多創新,長遠看來,再生能源每單位的發電成本,說不定會比燃煤更便宜。因此投資再生能源的每一塊錢,將能發揮更大的效益。

「所以影響力投資又叫做耐心投資,因為要 10 年、20 年之後,才會有因為創新帶來的高收益。」

不分企業或 NPO,人人都能受益

在社會創新生態系中,影響力投資為資金供給端,而社會創新組織為資金需求端。而政府在推動社會創新中扮演的角色,是確保創新能夠均勻擴散、讓人人都能受益於影響力投資。

唐鳳表示:「影響力投資跟整個社會創新生態系都有關係,並不是只有公司型態的組織才有角色,任何組織型態都能受益。」

舉例來說,對非營利組織而言,若想將具商業模式的產品或服務,額外獨立出來開設子公司,過去的行政成本非常高,但現在公司法修法後,已能透過特別股的設計,將投票權跟股權的權利拆分。也就是說,非營利組織就算擁有的股權少於半數,仍能掌握子公司的決策權,不讓使命飄移;而對股東或影響力投資者來說,若公司賺錢,可以進行分潤並繼續增資,毋須擔心股權過半就控制這間子公司的經營權。

唐鳳表示:「分潤權跟控制權分離的法律設定,在政府的協助下讓大眾所知。以前非營利組織聽到社會企業的概念,會認為自己必須變成一家公司,但現在多了控股一家公司的做法。」

政府除了拓展更多元的投資與被投資角色,還積極尋求創新的投資方式。唐鳳表示,傳統補助金的做法,像是公益彩券評審團要決定補助金發放對象,採用「一人一票」的方式;另一方面,傳統群眾募資的做法,則採用「一塊錢一票」的方式。

但是,前者很難擴大參與人數;後者則會讓資本雄厚者佔盡優勢。因此,公共區塊鏈平台以太坊的創辦人 Vitalik Buterin,正在研發「平方募資」(Quadratic Funding),目前正應用於募資平台 Gitcoin。在該平台上,獲得一千個人投資一塊錢的計畫,將會比一個人投資一千塊錢的計畫,得到更多的配對基金。

唐鳳表示:「傳統的 Grant(補助金)是社會部門佔優勢,傳統的募資是金融部門佔優勢,現在則是找到雙方彼此加強、誰都不能把誰蓋掉的方式。」

透過推動法規和投資方法的創新,將能兼顧社會面和經濟面的目標,讓更多人參與並受益於影響力投資。

面對漂綠質疑,給出交代是關鍵

隨著影響力投資的熱度逐漸升溫,伴隨而來質疑企業漂綠的聲浪也越發提升。對此唐鳳表示:「我覺得這件事很好,像是公民監督立委,總是要有人來提出質疑,才可以讓社會創新組織花更多力氣給出交代。」

若組織有正面回應質疑的能力,就能使彼此的信任建立於事實基礎上。對內,可對員工、創業夥伴給出交代,讓大家了解組織的總體意義與影響力;對外,則是向利害關係人、向供應鏈夥伴公開給出交代,以免有漂綠嫌疑。

唐鳳打趣地說:「內外都有交代,就是雙面交代。要把利害關係人都黏起來,黏得好就是好交代。」


具體來說,對投資人而言的好交代,是影響力如何貨幣化,也就是這項投資可以幫社會節省多少錢。唐鳳補充道:「如果要說服政府將稅金用來投資某件事,就要從幫整個社會省錢的角度,因為如果我們不做這件事,到最後也會用稅金來補。」

目前常見的影響力評估工具為社會投資報酬率(SROI),然而對於中小型組織來說,SROI 並不好算。對此唐鳳建議,在做到影響力貨幣化之前,可以先做的一步就是量化,也就是給出階段性的效果。

唐鳳也提醒,台灣民眾對公益的支持度非常強,反之,若發現組織漂綠或言行不一,台灣社會抵制的強度也會隨之升高。因此建議先行的試驗者不要過度承諾,「能給出多少交代,就說多少交代。」

全民參與影響力投資,共塑對未來的美好想像

台灣的影響力投資生態,從 2018 年與全球影響力投資策導委員會組織(GSG)交流後逐步發展,到 2021 年已更趨成熟。(同場加映:從「社會創新」到「影響力投資」:社創圈「NAB 暖身小聚」,為台灣社企發展開拓下一哩路

唐鳳觀察,2018 年大家一直公開討論碳定價、或將外部環境成本貨幣化的想法,但是並不是非常確定可以算得出來。現在金融工程的能力提升後,大家比較有自信,可以成功計算出來。

2021 年亞太社會創新高峰會以「投資亞洲」為題,唐鳳表示:「我覺得在今年辦投資亞洲,時機特別成熟。」她更分享此次高峰會的 3 大亮點,包括虛實整合的活動設計、一個人成行的小旅行,以及中介組織的策展,將能協助社會創新組織有更多舞台和夥伴。

最後,唐鳳表示,影響力投資看似遙遠,其實與每個人都息息相關,且在生活中都能實踐。她呼籲,毋須將影響力投資視為買上市上櫃公司股票如此嚴肅的事情,其實若有定期定額捐錢給 NPO、或是在支持公益性質的群眾募資專案,也可以稱為是影響力投資者。

「你花錢的時候,同時也是買個想像空間。」當全民都參與影響力投資,在社會創新組織還不具有將好點子量產的能力之時,影響力投資者的關鍵支持,將能使組織有更多餘裕,探索創造更好社會價值的方法。

核稿編輯:李沂霖

本文為第四屆亞太社會創新高峰會「投資亞洲」合作專欄,歡迎分享文章網址,禁止全文轉載至其他介面。

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