以 2030 年為目標的聯合國永續發展目標倒數中，但至今仍有多項目標尚未達成。面對龐大的社會與環境問題，需要眾人團結的力量。社企流盼持續擔任串連各界夥伴、促進永續發展的角色，邀請全民加入永續的行列。本月專題，一起來認識「SDG 17 夥伴關係」，了解同心協力能如何帶來改變、加快邁向永續的腳步！
SDG 17 夥伴關係／團結！加快邁向永續的腳步
社企流／文：黃維萱
在聯合國所制定共 17 項的「永續發展目標」 （Sustainable Development Goals，簡稱SDGs）中，前 16 項涵蓋了人類與自然環境各面向，盼為下一個世代創造永續的生活環境。若是期望理想的目標實現，無法單靠少數國家或單位，需要各國一同攜手合作。
然而，在聯合國 2022 年的最新觀察中指出，由於 Covid-19 疫情的影響，外國直接投資（Foreign direct investment，簡稱 FDI，指外國的投資者在本國設立企業以及進行的投資）可能下降 40%，影響以 FDI 為收入的開發中國家市場發展速度；部分國家與地區在疫苗取得、應對氣候變遷以及經營永續發展目標的進度上，也變得更為緩慢。
聯合國永續發展目標第十七項「夥伴關係」（Sustainable Development Goal 17：Strengthen the means of implementation and revitalize the Global Partnership for Sustainable Development），將焦點著重於國與國之間在經濟、科技、政策的合作關係，也特別強調應提供開發中以及低度開發國家必要的協助，以消彌國與國之間的差距、共同邁向永續的未來。以下是 SDG 17 的 19 個細項目標：
SDG 17.1 強化國家內的資源調度，例如提供開發中國家支援，改善他們的稅收與其他收益能力
SDG 17.2 已開發國家應履行他們的政府開發援助（ODA，Official Development Assistance）承諾——包括提供國民所得毛額（GNI）的 0.7% 給開發中國家、 0.15％ 至 0.20％ 應提供該給最低度開發國家（LDCs）；以及至少 0.2% 予最低度開發國家
SDG 17.3 由多方管道，為開發中國家調度額外的財務資源
SDG 17.4 透過政策協調，以債務融資、債務減免、債務重整的方式，協助開發中國家實現長期債務永續；並處理高負債貧窮國的外債問題，以減輕債務壓力
SDG 17.5 投資低度開發國家
SDG 17.6 打破南北半球以及地域的隔閡，透過改善現有機制（特別是聯合國層級）的協調、及全球科技促進機制，在科學、科技、創新領域上合作
SDG 17.7 針對開發中國家，提供有力的合作條款與優惠，促進永續環保科技的發展
SDG 17.8 在 2017 年以前，提供低度開發國家科學、科技與創新能力的培養機制，並擴大其科技使用，尤其是資訊及通訊科技
SDG 17.9 加強國際支持，協助開發中國家達成聯合國永續發展目標
SDG 17.10 在世界貿易組織（WTO）的架構內，促進一個全球性的、遵循規矩的、開放、公平的多邊貿易系統；亦包含透過杜哈發展議程（註一）完成協商
SDG 17.11 增加開發中國家的出口比例——特別是在 2020 年前，讓最低度開發國家的全球出口占比增加一倍
SDG 17.12 按照世界貿易組織之決策，如期地對所有低度開發國家實施持續性免關稅、免配額的市場進入管道，包括原產地優惠規則，必須簡單且透明，以消除低度開發國家的貿易壁壘，使其更容易進入國際市場
SDG 17.13 透過政策協調，提高全球總體經濟的穩定
SDG 17.14 增加各國政策在永續發展項目上的連貫性與一致性
SDG 17.15 尊重各國制定之永續發展政策與領導權，以落實消除貧窮與永續發展的政策
SDG 17.16 強化各國合作關係，透過互相分享知識、專業、科技與財務等資源，支持所有國家，尤其是開發中國家，實現永續發展目標
SDG 17.17 以過往的夥伴合作與資源籌措策略經驗為基礎，鼓勵推動有效的公共、公私營和民間社會夥伴關係
SDG 17.18 在 2020 年以前，協助開發中國家具備獲取高品質、即時且可靠的數據之能力——包含按照收入、性別、年齡、種族、族裔、移民、身心障礙、地理位置以及各國其他人口分類的各項數據
SDG 17.19 在 2030 年以前，於現有的基礎上，制定出可評估永續發展進展的方式，使國內生產總值（GDP）的計算更為完善，並協助開發中國家培養統計能力
回應核心目標 17「夥伴關係」，台灣的未來方向
我國行政院永續發展委員 2019 年時以台灣現況出發，評估台灣的人口結構、經濟樣貌、世界定位等條件，制定屬於台灣的永續發展目標，期望以企業的永續意識、公民組織動能和社區營造的基石為養分，朝台灣的永續發展邁進。回應 SDG 17，台灣以「建立多元夥伴關係，協力促進永續願景」為願景，制定以下 10 個目標：
17.1 提升能源效率、減少污染與增進廢棄物回收再利用
17.2 推動醫療合作計畫，如協助低度發展國家、小型島嶼國家與非洲國家，在台灣培訓醫事人員，並提供受獎生獎學金在台接受公衛醫療學科訓練
17.3 持續對邦交國及部分開發中國家之優秀學生提供獎學金來台留學
17.4 持續協助在開發中國家推動改善當地水與衛生相關計畫
17.5 辦理各項貿易援助類型技術協助計畫
17.6 對開發中國家，持續以台灣的經濟優勢為前提下，協助其發展。並依據世界貿易組織 （WTO）相關協定，給予該類國家特殊及差別待遇；也另行研議提高台灣給予低度開發國家之「免關稅、免配額」優惠待遇
17.7 持續依國際社會的需求，辦理非常態性消除貧窮的計畫
17.8 積極參與 WTO 貿易與環境議題討論及談判，強化貿易與環境的相互支持，以促進普遍、具規範基準、公開、不歧視及公平的多邊貿易體系
17.9 運用雙邊及多邊環保合作計畫，以技術協助能量建構或公私部門及民間團體共同協力，提升開發中國家的環境管理與污染防治工作
17.10 持續與印尼、越南、泰國與印度等國合作，選送菁英來台灣進修，促進國際師資培訓合作
增進夥伴關係，我們可以這麼做
SDG 17 著重國與國之間的夥伴關係，身為一般公民還是可透過以下 3 個方式，為實踐 SDG 17 盡一份心力：
- 認識並且了解聯合國永續發展目標
- 培養團隊合作能力，參與和自己有相同使命的組織活動，共創影響力
- 透過選票、捐款、消費等方式，支持落實永續發展的領袖與組織
社企流也整理了「知識補充包」，內含國外文獻、推薦書籍、相關影劇作品等，讓大家可以更多元地認識議題。現在就成為社企流電力小兵，獲得更深、更廣的專屬資源！
欲閱讀 SDG 17 各項指標，請見聯合國永續發展官網：Goal 17｜Strengthen the means of implementation and revitalize the Global Partnership for Sustainable Development
若有興趣了解其他 SDGs ，歡迎點擊以下連結，立即掌握 SDGs 各項內涵、指標與相關案例：
註一：杜哈發展議程（Doha Development Agenda）是於 2001 年 WTO 部長宣布啟動的多邊談判。談判任務包括有關農業、服務業、非農業市場進入、與貿易有關的智慧財產權、WTO 規則（例如反傾銷、補貼）、爭端解決、貿易便捷化以及貿易和環境等議題的談判。（資料來源：國貿局）
核稿編輯：李沂霖
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社企流／編譯：Uma
連結、分享與合作，既是第十七項聯合國永續目標的內涵，也是行動。作為最後一項目標，SDG 17 無疑是將最大化各項永續目標實踐效益的關鍵，透過連結、了解彼此所遭遇的痛點，分享資源藍圖，並促成合作、解決痛點。第 17 項目標更像是永續發展生態系的「健康力」，夥伴關係越是緊密而多元，生態系統也越是強韌，而有自發解決更多問題的可能。來自丹麥的非營利組織 UNLEASH，正是釋放這樣的健康力。
創立於 2016 年，UNLEASH 可說是最早回應聯合國永續發展目標的組織之一，探索各種可持續發展目標的解決方案。UNLEASH 將潛藏在青年身上的無窮的創造力視為撬動社會與環境問題的槓桿，以 「影響（Impact Driven）」、「包容（Inclusive）」、「積極（Positive）」、「進化（Evolving）」、「放大（Amplifying）」5 大行動核心價值，動員全球青年共創永續未來為使命。
每年 UNLEASH 選擇不同的國家與城市，號召 1000 名年輕人，投入 SDG 行動方案的具體目標，期望透過他們帶來新的視角與顛覆性的想法，共同提出新的解決方案。行動上，UNLEASH 透過 3 大行動，分別是全球化地推動創新實驗室（innovation lab）、UNLEASH Hacks、與 UNLEASH Plus，為提供青年有發揮才華的國際化平台。
5 大階段，建構可落地實踐的永續行動
「問題建構」、「內容構思」、「原型產出」、「方案測試」、「規模實行」，是貫通 UNLEASH 行動的骨架。創新實驗室（innovation lab）目標在於提供創新思考的流程與方案試點的場域，每場協助超過 1000 位青年激盪各種可能的解決方案。在創新實驗室裡，參與者會依循「問題建構」、「內容構思」、「原型產出」、「方案測試」4 個階段，為將來的第 5 階段「規模實行」可能遇到的難點除錯，如同沙盒實驗，為青年改變世界的行動預暖。自 2017 年丹麥、2018 年新加坡、2019 年中國的 3 場計畫後，創新實驗室在疫情影響下，擱置近兩年，終於在 2022 年底再次啟動，將於印度與格陵蘭兩地舉辦，與青年一同激盪、討論 SDGs 中的不同主題。
UNLEASH Plus 是為期 6 個月的孵化專案，與 Chemonics International 共同主辦，專為來自全球的青創家改善方案原型、優化企業體質，以建立廣大影響力，更有效地、聚焦地解決社會與環境問題。這個計畫的培育重心是第四階段的「方案測試」與第五階段的「規模實行」，包含「精益管理（lean management）」、「建立高效團隊（High-Performing Team）」、「影響力評估（Impact Measurement）」、「市場行銷（Go-to-market & storytelling）」、「財務管理（Financials）」、「規模化設計（Designing for Scale）」、「募資（Fundraising）」等多元面向的培育與訓練，特別適合青創家參與。
UNLEASH Hacks 則注重在地實踐、本地創新，由當地 UNLEASH 大使為參與者提供所需工具和技能，目標是在極短時間內激盪出能於當地產生影響的想法與方案。此計畫側重「問題建構」、「內容構思」、「原型產出」3 個階段，由社群領導，以在地為先，借用敏捷開發的概念催生創新（Compact Innovation Processes），對關注永續議題、無創業經驗的青年而言，具有相當的吸引力。
從在地出發串連與全球，緊扣構思與實踐行動
迄今，UNLEASH 在社群媒體上已觸及將近 700 萬人，吸引來自 167 個國家、超過 4900 名青年參與，並設計超過 750 個促進 SDGs 的點子。從 UNLEASH 的行動成果可貴之處在於精準平衡「在地與全球」以及「構思與實踐」的核心概念，更讓行動能落地，以優秀的社會設計技巧打造出環環相扣的組織行動。
精彩實踐 SDG 17.16「強化各國合作關係，透過相互分享知識、專業、科技與財務等資源，支持所有國家，尤其是開發中國家，以實現永續發展」的目標，UNLEASH 就像國際土壤，為永續發展孵芽育苗。
核稿編輯：葉于甄
參考資料
UNLEASH 官網
社企流／編譯：葉于甄
曾為政治難民被迫離開祖國，而如今是美國知名優格品牌 Chobani 創辦人的 Hamdi Ulukaya 於 2016 年一手創立非營利組織 Tent Partnerships for Refugees（以下稱作 Tent ），目的在於動員全球商業界，致力於將難民納入企業經濟體中。
「當他們找到工作的那一刻起，他們的身分便不再是難民；那一刻，他們可以繼續生活；那一刻他們重新展開自己生活。」 Hamdi Ulukaya 表示。
「支持而並非慈善」是 Tent 的理念，他們期望透過與企業合作，將難民成為未來的員工、企業家或是消費者，並讓他們參與社會經濟，助其重建新生活，對當地就業市場而言，則是人才的培力。
這項串聯行動，在全球已超過 200 家大型企業響應。以難民作為僱員、為其提供資金創業、設計友善商品，以及將難民納入供應鏈等 4 項主要行動，作為協助難民重新開啟新生活的指引。此外，為了讓企業能更好的與難民一同工作，Tent 提供企業方免費的服務資訊、個別指導、提供商業策略解決等方案。目前 Tent 已協助改善超過 3600 萬被迫離開祖國的難民，改善生活、發展生計。
提供重新開始的機會，Tent 推動各類倡議行動
根據聯合國難民署統計，截至 2021 年底，全球難民人數約有 8930 萬。Hamdi Ulukaya 曾表示，「當時擴張 Chobani 的規模是需要員工，而他們就居住在社區裡，我們並沒有特別雇用難民，因為那裡已經是一個難民世界了。」
目前 Tent 成員分布全球各地協助難民，在美國、加拿大、歐洲等地提出許多倡議行動。如在美國的 Tent 聯盟，積極透過企業媒合協助難民融入美國社會之中；在加拿大則是透過培訓、雇用難民來改善他們的經濟問題。
針對不同地區、人群也發起不同倡議類型，如受到政治、祖國迫害而流落海外的 LGBTQ （註一），提供他們工作、就業機會；協助難民婦女進入歐洲國家的勞動市場；在哥倫比亞發起聯合跨國公司業務流程外包將委內瑞拉難民納進當地的就業市場。
2022 年 2 月爆發烏俄戰爭，使得超過 500 萬烏克蘭人被迫離開祖國、800 萬人在國內流離失所。在此背景下，Tent 提出「Opportunity Unlimited」、「The Sunflower Project」 2 項計畫，盼能助受戰爭影響的人們維持生計。
Opportunity Unlimited 計畫由 Tent 與 Upwork 共同發起，以線上遠端工作，解決難民被當地環境而限制的就業機會。計畫發起初期以 Genpact 及 Sutherland 兩家公司作為合作夥伴，招聘在網路、手機軟體開發、客戶服務以及市場銷售等 4 項領域中，具有專業知識技能的烏克蘭難民，以線上遠端工作模式進行長期合作。此項計畫預計擴大至與其他企業合作，並擴大招募來自敘利亞及委內瑞拉擁有專業背景、技術的難民。
The Sunflower Project 計畫則於今年 6 月啟動，加入響應此計畫的企業將透過直接僱傭、培訓與職能提升指導計畫、提供遠距工作機會等不同方式，協助烏克蘭婦女進入職場。根據歐盟研究指出，烏克蘭難民中約有 2/3 的婦女是擁有高等教育學歷或擁有專業技能，且有 63% 是帶著孩子的母親，然而受限對當地語言不通、有限的社交、人脈網絡以及育兒與家庭的沈重負擔，限制這些難民婦女進入當地勞動市場。
歐盟內政事務專員 Ylva Johansson 提及：「戰爭沒有要結束的跡象，解決流離失所的烏克蘭人如何謀生變得至關重要，逃離戰爭來到歐盟地區的多半是烏克蘭婦女及孩童，而這一項計畫可以擴大女性在歐盟的工作機會。」此計畫仍在倡議階段，已加入響應的企業有 Coca-Cola（可口可樂）、LinkedIn（領英）、Hilton（希爾頓）、PepsiCo（百事可樂）、Swarovski（施華洛世奇）等 18 家企業，Tent 期望未來會有更多企業加入其中。
真誠對待每一個人，實現共好的社會價值
Tent 除了發起地區性的大型計畫，跨國企業的積極參與也十分重要。如跨國家具品牌 IKEA 在各地區發起不同行動， 於 2022 年承諾在兩年內為荷蘭 90 名難民提供實習機會以及語言培訓，助其能更好地融入於當地的勞動市場；在約旦，IKEA 提供敘利亞難民工作機會與其收容社區提供就業機會，也雇用敘利亞難民與約旦人製作及銷售他們的手工藝品，並推銷至全球商店。計畫自 2019 年起最初雇用 250 人，預計至 2022 年增加至 400 名。
adidas 則提供 100 多名難民工作機會，並提供長期職位或透過整合計畫讓每個實習與工作機會的時間至少為 6 個月，同時也承諾在 3 年內 50 名在德國的 LGBTQ 難民協助與指導。
Airbnb 則透過品牌的獨特性，在自家平台上媒合當地人與旅行者提供文化體驗活動，目前已在巴西為 50 名難民提供創立企業的支援；此外，也為 1000 名在厄瓜多的難民，提供免費的短期住宿。
各企業用以品牌的獨特性，協助難民生活重新開始、獲得工作機會，有機會重新進入當地的勞動市場中。
從 Tent 與紐約史登商學院合作的《美國企業支持難民的行動，如何影響美國消費者的看法》調查中顯示，多數公民願意支持僱用難民的企業。報告中強調，一間僱用難民的企業，對內能夠提高員工的留任率及敬業度、促進工作場所的多元化及包容性、對外則能提高品牌忠誠度。
「正如我們對待每個人一樣，希望對方能展現真實、最好的自己，那我們對待難民也不會有所不同。」Chobani 宣傳行銷副總裁 Mark Broadhurst 說道。
核稿編輯：李沂霖
註一：LGBTQ 分別是指—— 女同性戀（lesbian）、男同性戀（gay）、雙性戀（bisexual）、跨性別者（ Transgender） 及對其性別認同感到疑惑者（queer/question）
參考資料
- Chobani Founder Hamdi Ulukaya on the Journey from Abandoned Factory to Yogurt Powerhouse（Harvard Business Review）
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