社企流/文:黃維萱
在聯合國所制定共 17 項的「永續發展目標」 (Sustainable Development Goals,簡稱SDGs)中,前 16 項涵蓋了人類與自然環境各面向,盼為下一個世代創造永續的生活環境。若是期望理想的目標實現,無法單靠少數國家或單位,需要各國一同攜手合作。
然而,在聯合國 2022 年的最新觀察中指出,由於 Covid-19 疫情的影響,外國直接投資(Foreign direct investment,簡稱 FDI,指外國的投資者在本國設立企業以及進行的投資)可能下降 40%,影響以 FDI 為收入的開發中國家市場發展速度;部分國家與地區在疫苗取得、應對氣候變遷以及經營永續發展目標的進度上,也變得更為緩慢。
聯合國永續發展目標第十七項「夥伴關係」(Sustainable Development Goal 17:Strengthen the means of implementation and revitalize the Global Partnership for Sustainable Development),將焦點著重於國與國之間在經濟、科技、政策的合作關係,也特別強調應提供開發中以及低度開發國家必要的協助,以消彌國與國之間的差距、共同邁向永續的未來。以下是 SDG 17 的 19 個細項目標:
SDG 17.1 強化國家內的資源調度,例如提供開發中國家支援,改善他們的稅收與其他收益能力
SDG 17.2 已開發國家應履行他們的政府開發援助(ODA,Official Development Assistance)承諾——包括提供國民所得毛額(GNI)的 0.7% 給開發中國家、 0.15% 至 0.20% 應提供該給最低度開發國家(LDCs);以及至少 0.2% 予最低度開發國家
SDG 17.3 由多方管道,為開發中國家調度額外的財務資源
SDG 17.4 透過政策協調,以債務融資、債務減免、債務重整的方式,協助開發中國家實現長期債務永續;並處理高負債貧窮國的外債問題,以減輕債務壓力
SDG 17.5 投資低度開發國家
SDG 17.6 打破南北半球以及地域的隔閡,透過改善現有機制(特別是聯合國層級)的協調、及全球科技促進機制,在科學、科技、創新領域上合作
SDG 17.7 針對開發中國家,提供有力的合作條款與優惠,促進永續環保科技的發展
SDG 17.8 在 2017 年以前,提供低度開發國家科學、科技與創新能力的培養機制,並擴大其科技使用,尤其是資訊及通訊科技
SDG 17.9 加強國際支持,協助開發中國家達成聯合國永續發展目標
SDG 17.10 在世界貿易組織(WTO)的架構內,促進一個全球性的、遵循規矩的、開放、公平的多邊貿易系統;亦包含透過杜哈發展議程(註一)完成協商
SDG 17.11 增加開發中國家的出口比例——特別是在 2020 年前,讓最低度開發國家的全球出口占比增加一倍
SDG 17.12 按照世界貿易組織之決策,如期地對所有低度開發國家實施持續性免關稅、免配額的市場進入管道,包括原產地優惠規則,必須簡單且透明,以消除低度開發國家的貿易壁壘,使其更容易進入國際市場
SDG 17.13 透過政策協調,提高全球總體經濟的穩定
SDG 17.14 增加各國政策在永續發展項目上的連貫性與一致性
SDG 17.15 尊重各國制定之永續發展政策與領導權,以落實消除貧窮與永續發展的政策
SDG 17.16 強化各國合作關係,透過互相分享知識、專業、科技與財務等資源,支持所有國家,尤其是開發中國家,實現永續發展目標
SDG 17.17 以過往的夥伴合作與資源籌措策略經驗為基礎,鼓勵推動有效的公共、公私營和民間社會夥伴關係
SDG 17.18 在 2020 年以前,協助開發中國家具備獲取高品質、即時且可靠的數據之能力——包含按照收入、性別、年齡、種族、族裔、移民、身心障礙、地理位置以及各國其他人口分類的各項數據
SDG 17.19 在 2030 年以前,於現有的基礎上,制定出可評估永續發展進展的方式,使國內生產總值(GDP)的計算更為完善,並協助開發中國家培養統計能力
回應核心目標 17「夥伴關係」,台灣的未來方向
我國行政院永續發展委員 2019 年時以台灣現況出發,評估台灣的人口結構、經濟樣貌、世界定位等條件,制定屬於台灣的永續發展目標,期望以企業的永續意識、公民組織動能和社區營造的基石為養分,朝台灣的永續發展邁進。回應 SDG 17,台灣以「建立多元夥伴關係,協力促進永續願景」為願景,制定以下 10 個目標:
17.1 提升能源效率、減少污染與增進廢棄物回收再利用
17.2 推動醫療合作計畫,如協助低度發展國家、小型島嶼國家與非洲國家,在台灣培訓醫事人員,並提供受獎生獎學金在台接受公衛醫療學科訓練
17.3 持續對邦交國及部分開發中國家之優秀學生提供獎學金來台留學
17.4 持續協助在開發中國家推動改善當地水與衛生相關
17.5 辦理各項貿易援助類型技術協助計畫
17.6 對開發中國家,持續以台灣的經濟優勢為前提下,協助其發展。並依據世界貿易組織 (WTO)相關協定,給予該類國家特殊及差別待遇;也另行研議提高台灣給予低度開發國家之「免關稅、免配額」優惠待遇
17.7 持續依國際社會的需求,辦理非常態性消除貧窮的計畫
17.8 積極參與 WTO 貿易與環境議題討論及談判,強化貿易與環境的相互支持,以促進普遍、具規範基準、公開、不歧視及公平的多邊貿易體系
17.9 運用雙邊及多邊環保合作計畫,以技術協助能量建構或公私部門及民間團體共同協力,提升開發中國家的環境管理與污染防治工作
17.10 持續與印尼、越南、泰國與印度等國合作,選送菁英來台灣進修,促進國際師資培訓合作
增進夥伴關係,我們可以這麼做
SDG 17 著重國與國之間的夥伴關係,身為一般公民還是可透過以下 3 個方式,為實踐 SDG 17 盡一份心力:
- 認識並且了解聯合國永續發展目標
- 培養團隊合作能力,參與和自己有相同使命的組織活動,共創影響力
- 透過選票、捐款、消費等方式,支持落實永續發展的領袖與組織
社企流也整理了「知識補充包」,內含國外文獻、推薦書籍、相關影劇作品等,讓大家可以更多元地認識議題。現在就成為社企流電力小兵,獲得更深、更廣的專屬資源!
欲閱讀 SDG 17 各項指標,請見聯合國永續發展官網:Goal 17|Strengthen the means of implementation and revitalize the Global Partnership for Sustainable Development
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註一:杜哈發展議程(Doha Development Agenda)是於 2001 年 WTO 部長宣布啟動的多邊談判。談判任務包括有關農業、服務業、非農業市場進入、與貿易有關的智慧財產權、WTO 規則(例如反傾銷、補貼)、爭端解決、貿易便捷化以及貿易和環境等議題的談判。(資料來源:國貿局)
核稿編輯:李沂霖