全球有超過 6 億名無法滿足基本生活需求的貧窮者，生活於他們而言，如同一場生存戰，該如何編織社會安全網，才能讓貧窮者的生活不再往下墜落？10 月，適逢國際消除貧困日，社企流回應「SDG 1 消除貧窮」，與大家一同看見貧窮者的斷裂人生。
SDG 1 消除貧窮／社會夾縫生存戰——看見墜落的人，搶救斷裂人生
社企流／文：蘇郁晴
近期風靡全球的韓國影集《魷魚遊戲》，講述一群在現實生活中難以生存的貧窮者，為了活下去，不惜冒著犧牲生命的風險，參與不人道的童年遊戲。有的人可能是做錯選擇，背上巨額債務；有的人則因遇上不良雇主，領不到應有的薪酬，種種複雜因素，使得他們落入困境，只得進入遊戲尋得一線生機。
魷魚遊戲參與者的不得已，可能是世上數以萬計貧窮者的生活縮影，他們或許在人生中的某個階段，遇到難以解決的難題，自此墜入貧窮的深淵，在社會夾縫中求生存。
本月專題，社企流邀請你一同了解聯合國永續發展目標第一項「消除貧窮」（Sustainable Development Goal 1：No Poverty），認識貧窮議題，看見處於斷裂人生者的困境。
以下透過 5 個案例，與大家分享 SDG 1 的內涵與細項目標內容：
SDG 1.1 消除各地的赤貧問題
世界銀行（World Bank）對於「赤貧」的定義為，每人每日生活費不到 1.25 美元（約台幣 36 元）。
據聯合國報告指出，近 20 年來，全球赤貧人口逐年下降，然而，因為新冠肺炎疫情的影響，2020 年全球新增了 1.19 億至 1.24 億的赤貧人口，多數位處中等收入國家。而聯合國也預測，10 年後全世界仍有高達 6 億名赤貧人口。該如何在 2030 年前改善此情形，是各國重要的課題。
在巴西，東北部的農村是該國最貧窮的地區，有 2/3 的居民以農業維生，最大宗的農作物為木薯。雖然木薯在巴西各地被廣泛食用，卻因為利潤低，導致農夫難以依賴木薯取得穩定收入。一間巴西顧問公司「Questtonó」攜手啤酒公司 AmBev，向農民購買木薯、製成啤酒，以提高農民收入。此模式不僅順利在當地運作，更成功複製到巴西其他地區，協助更多貧窮者改善生活。（延伸閱讀：從一款啤酒開始的扶貧計畫——以在地作物製造限定飲品，為小農創造破千萬收入）
SDG 1.2 降低至少一半的貧窮人口
面對各國的貧窮人口，聯合國目標在 2030 年前依據國家人口統計數字，減少各年齡與性別至少一半的貧窮人口。
如何回應此目標、使多數人能過上不貧窮的生活，不僅攸關一個人收入的多寡、亦包含能否獲得良好的教育、足夠的糧食、便於取得的醫療資源等面向。
2019 年諾貝爾經濟學得主美籍印裔經濟學家 Abhijit Banerjee、法國經濟學家 Esther Duflo 及美國發展經濟學家 Michael Kremer ，提出「隨機對照試驗」，於十多個發展中國家展開社區實驗，深入探討紓緩貧窮問題的方法。（延伸閱讀：拯救貧窮只能發錢送糧食？諾貝爾經濟學得主提倡「精準扶窮」）
SDG 1.3 實施社會保障制度，確保貧窮、弱勢等社會底層者權益
每個國家幾乎都有自己的社會保障制度，幫助公民在面臨失業、疾病、事故、死亡等風險時，可以獲得政府的支持與協助。但截至目前，全球卻仍有 40 億人無法獲得任何社會保護，其中多數為貧窮與弱勢族群。讓人人都能獲得適合該國的社會保護制度，是聯合國制定的指標之ㄧ。
菲律賓裔美國人 Rey Faustino 在移民至美國時，發現當地的社會保障相關資訊破碎，令需要資源的貧窮與弱勢族群難以申請社會福利與救助，於是他建置搜尋引擎機制「One Degree」，讓有需求者能夠便利取得社會服務和公共福利的資訊，解決生活困境。（延伸閱讀：社會服務版的 Yelp！美國移民建置「One Degree」搜尋引擎，讓人一鍵找到所需社福資源）
SDG 1.4 確保貧窮與弱勢族群享有平等獲得經濟資源的權利
在 SDG 1.4 中，目標在 2030 年前，讓所有人無論貧窮與否，皆能平等地享有運用經濟資源、科技與金融服務的權利（如微型貸款、土地與其他形式財產的所有權、繼承權、控制權等）。
據金融新創「Taqanu」調查指出，全球有超過 10 億人因無法證明自己身份而難以進入金融體系，享有開戶、儲蓄等基本服務。為了解決問題，Taqanu 透過區塊鏈技術，以手機裝置及數位足跡（Digital Footprint）來協助有需求者重新建立身份識別，使他們得以使用金融服務；在台灣，則有許多金融新創投入「互利金融」的發展，致力解決經濟弱勢者難以借貸的困境。（延伸閱讀：共織財務安全網：突破身份、階級或地緣限制，創新解方讓金融服務更普及）
SDG 1.5 為貧窮與弱勢族群加強災害復原力
在社會變遷快速、極端氣候影響加劇的背景下，如何降低經濟、社會和環境衝擊對貧窮與弱勢者帶來的傷害、使其具備良好的災害復原力，是 SDG 1.5 強調的關鍵。
此項目標，在全球面臨疫情所帶來的巨大衝擊之際格外令人有感。台灣在 2021 年 5 月初時，疫情升至三級警戒，公共場所關閉了座椅、飲水機、充電器與部分公共廁所、八大產業停業、雙北與部分縣市的餐飲店也暫停內用。當居家防疫成為全民運動，無家者卻頓失所有生存資源、更被附上「防疫破口」的污名。人生百味共同創辦人朱剛勇，帶著大家一同了解疫情衝擊下對貧窮者帶來的挑戰、以及組織和社區的應對措施。（延伸閱讀：看見 1.5 公尺的裂縫：病毒待人是平等的，然而社會待人卻不是）
從認識到行動，為貧窮議題盡一份心力
貧窮的成因複雜，欲達成消除貧窮的目標並非易事。讓我們參考聯合國「美好生活目標」中的建議，透過以下方式為貧窮議題盡一份心力：
- 認識國內外的貧窮問題，了解造成貧窮的成因
- 捐款或擔任致力改善貧窮問題組織的志工，支持消除貧窮的行動
- 優先選購秉持公平貿易精神的商品，支持善待員工的企業
- 培養自身的財務素養，以進行負責任地儲蓄、借貸與投資
- 主動爭取合理的薪資待遇，保障自己與他人應有的權益
欲閱讀 SDG 1 各項指標，請見聯合國永續發展官網：Goal 1｜End poverty in all its forms everywhere
若有興趣了解其他 SDGs ，歡迎點擊以下連結，立即掌握 SDGs 各項內涵、指標與相關案例：
核稿編輯：李沂霖
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社企流／編譯：張方毓
巴西東北部農村，是該國最貧困的地區，貧窮人口比例超過 6 成。該地有 2/3 居民以務農為生，主要種植作物是木薯——吃起來有堅果味、長得像番薯的根莖類植物，在巴西各地被當作主食食用。然而，這個深入巴西文化根基的作物，卻沒有為耕種者帶來優渥的生活，因為木薯產量高、利潤低，導致農夫難以依賴木薯取得穩定收入。
一間巴西顧問公司「Questtonó」試圖改變此情形，盼藉一場社會影響力實驗，找出木薯的新價值，進而協助該地農民脫貧。
「我們如何能賦予這些原料新價值，創造出一個所有人都感到驕傲的文化象徵，使處於價值鏈上的農民及其家庭受益？」Questtonó 自問，試圖找出一個能夠永續進行、且符合在地文化的模式。
經過評估與研究後，Questtonó 決定與啤酒公司 AmBev 合作，向農民收購木薯作為原料、並於當地生產啤酒。2018 年，他們推出第一款啤酒，名為「Nossa」，意思是「我們的」。
在工廠裡，木薯澱粉煮至濃稠，接著轉移到釀酒大桶，搗碎並跟大麥混和。最終成品是實驗數月的結果，一種清淡、清澈、金色的啤酒，帶有淡淡的麥芽香氣，略帶甜味，尾韻清爽。
之後，他們又以相同的模式，到其他州向農民收購在地特有農作物，產製出該地獨有的啤酒、且僅在當地獨家販售。例如，Magnífica 和 Legítima 分別只能在馬拉尼昂州和賽阿拉州購得。
這些以在地農作物製的特色啤酒，以平易近人的價格販售，Questtonó 與啤酒公司 AmBev 拉高量產以盈利。AmBev 指出，在短短 4 個月內，Nossa 在該州低價啤酒市場就佔去 22.7％；而 Magnífica 的利潤率比同類產品的平均高上 68％。
時至 2020 年，Questtonó 和 AmBev 將這項商業模式發展為「Roots 計畫」，複製到巴西各州。新的啤酒品牌一一誕生，在巴西中部的戈亞斯州，出現 Esmera；在皮奧伊州，則出現 Berrió，不過並非用木薯製成，而是當地原生作物腰果。這些品牌的出現，應證在地作物可應用於其他需求高且獲利高的產品上。
而近期受疫情影響，巴西的貧窮加劇，這個模式的助益更加明顯，啤酒產製在疫情中依然貢獻穩定的利潤。除此之外，AmBev 也使用製造過程的副產品：木薯澱粉，製作木薯粉和肥皂，將上萬份產品捐給需要的社區，2021 年此計畫則獲美國商業雜誌《Fast Company》改變世界點子獎（2021 World Changing Ideas Awards）肯定。
目前，Roots 計畫在巴西各州收穫 12 噸作物，替小農創造 300 萬雷亞爾（巴西貨幣），相當於 1500 萬台幣的收入，近一萬名居民受惠，包括農民、其家人、以及負責運輸作物的人。該模式相當有彈性，證明在巴西各地可行，也有望拓展到世界各地，協助更多貧窮者改善生活。
核稿編輯：李沂霖
參考資料
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文：朱剛勇
當我們相信的日常在崩塌
5 月前，我們曾相信一切都會過去。
即便去年遭遇 Covid-19 病毒席捲全球，在台灣的人們以嚴謹防疫措施、高規格政策與彼此相互提醒與督促，挺過了一波波難關，口罩荒、紓困身份認定、疫苗爭議，台灣創造了連續零染疫的記錄。路上有人群行走，店內有家庭好友聚餐，生活除了多一副口罩外，似乎沒有太多不同。病毒對待人是平等的，於是我們一起小心翼翼度日，也一起享受防疫成果。
直到 5 月中，一切的未知襲來。
5 月 11 號，台北爆發大規模感染，傳染鏈結從外來的茶室消費者開始，一路延伸至萬華地區，加上新北疫情急升，雙北成為全台重災區，並於 15 號宣布升為三級，全台各縣市於 18 號同步升級。以防疫為名，公共場所關閉了座椅、飲水機、充電器與部分公共廁所，部分店家暫停營業或關閉座位區。路過的行人多少都能感受到的擠壓與不便，對無家的人們而言，更是產生了巨大的生活動盪。無法充手機的電，使一些無家者無法找工作、也難以和社工保持聯繫，
而無處如廁、清潔身體，加上難以 24 小時無間斷戴著口罩，這些與防疫抵觸的行為，更造成大眾觀感不佳，進一步要求公權力介入驅離。
「防疫破口」成為了萬華人、雙北人被強加的污名；而睡在公園、車站，無法配合「居家」防疫的無家者，則在同島一命的情感呼喊下，幾乎成為了孤島。
不僅是無家者，許多更隱性、與社會潛規則搭配得宜的群體，其困境也在這次疫情中顯露。經濟弱勢的家庭，受限於家庭空間狹窄、沒有網路或手機設備等限制，當學校停課改採線上教學、民間兒少據點暫時關閉，雖然待在家可以阻絕病毒，卻使學習面臨空窗、家庭關係張力加劇。
而從事非正式經濟的工作者，生計也面臨空前困境，其中，又以直至今日，疫情降至二級後仍被無限期禁止復業的酒店（期間並無任何配套措施、復業條件）最為嚴峻。當收入消失，才發現這裡充滿著弱勢處境的人們，有人背負著全家經濟重擔，有人過往無法融入主流就業市場，反而在社會的灰色地帶找到工作，是的，也有人在這裡找到了成就感與歸屬。然而這些彷彿不是被社會認可的正派、體面，便也拒絕正視、支援。
病毒對待人是平等的，然而社會對待人則不是；這些不同的對待，成為了比病毒更大的威脅。
「貧窮不是一個令人滿意的詞彙， 因為貧窮不是一個類別，不能光用政府的年收入來描述。 在現實生活中，那是一個沿途逐漸寬闊而無標記的區域，這片艱困比社會上的一般認知更為廣大。」——《窮忙 The Working Poor》
不是他們，而是我們
自 SDGs 的前身「千禧年發展目標（Millennium Development Goals，簡稱 MDGs）」 開始，國際便將貧窮列入重視、需解決的共同困境：「不遺餘力幫助男女老少同胞，擺脫痛苦可憐與毫無尊嚴的極端貧窮狀態」。透過資金與技術挹注，生活在極端貧線以下、罹患瘧疾及營養不良的人口皆可見大幅下降。
2015 年「永續發展目標（Sustainable Development Goals，簡稱 SDGs）」，則可見除了經濟弱勢外，納入了更多元的發展方向，例如文化、性別、種族等。世界逐漸意識到，除了物質條件之外，人若要能過得好，需要容納多元的存在，讓每一個人不會落下。
透過 SDGs，我們得以看到差異，而我們崇尚的民主，便是對這些差異的承認，並把這些差異以制度的方式加以安排。民主期待一種人類的走向：對差異的了解越來越細緻，並將福祉從本來一群模糊的團塊，落實到具體的每一個人身上。
人們之間的不同，其實是程度上的差異，而非壁壘分明的分類。唯有與貧窮經驗者一起摸索、整理出自身的樣貌、處境，才有機會拼出真正的光譜、看見真正的世界，也唯有經驗者的主體現身，我們得以建構多元視角的歷史，為未來的人們多拓寬一米、兩米的路寬。
1.5 公尺的裂縫中有什麼
防疫期間，1.5 公尺是台灣人們共同遵守的社交安全距離。不到兩臂長的距離，阻隔病毒傳播，卻無形間墊高了人們相互溝通、理解的門檻，也使素以「拉近人與人之間距離」為目標的一線服務社工、大眾倡議組織一時之間不知所措。
本以為這距離將使孤島成型，卻沒想到，身陷裂縫中，恰巧使我們見證如彩虹般豐富的光。原先拉起的議題組織與組織、組織與社區、組織與線上社群的友好網絡，正成為度過此次難關最重要的力量。社區店家、里長、社造團隊與政治工作者發起物資的募集與整合，使因疫情斷炊斷糧的人們得到最即時的支援；而一起合作推進貧窮議題的 NGO 聯盟們，也在三級期間相互支援，傳遞防護衣、口罩與物資，使社工即便在疫情期間必須暫停開放空間與活動，仍能持續陪伴需要的人們，並提供對方應急的資源。
過程中，我們也見證了貧窮經驗者回應困境的力道。例如原先處在被培力角色的經濟弱勢者與無家者，因停業而決定到 NGO 集中的物資站幫忙理貨，反而開始積極討論包裝流程的優化，並實際著手改善方法，與社工成為了更平等的同事關係。
又例如精神疾病經驗者組成的支持性團體，在疫情期間無法群聚，便組成關懷小組，大家打電話給無法出門、狀態脆弱的同儕，聊聊天、關心近況，成為陪伴彼此度過三級的支柱。
「人與人的連結」之於我們並無隱喻，而是本次疫情中最紮實、最明亮的光。有貧困經驗的人們從來不總是虛弱無力，當有光投入，人們便開始面向明亮、摸索出路。
疫情期間，人學習到的重要一課便是我們要對抗的是疾病，不是人。同樣，消除貧窮，也絕非是否定身處其中的人們——相反的，正因與經驗者同在、並肩，我們才有機會看見貧窮的全貌，面對最核心的議題，不至於被制度滿足或迷惑。
由向貧窮者學習聯盟所發起的「2021 貧窮人的台北」，盼與大家一同看見，1.5 公尺間，人仍可透過光亮相互映照，待光透入，便會折射出彩虹。
【2021 貧窮人的台北 ：1.5 公尺的裂縫展覽】
- 展覽期間｜2021.10.28-11.12
- 注意事項｜
- 因應防疫，展覽將採線上展出
- 部分內容為期間限定，展期後下架
- 講座、影展仍為線下實體活動
身為地球村公民，我們都該具備相應的「永續力」以回應當代問題！立即參與永續素養大調查，掌握年度最熱門永續話題、還能獲得多項永續好禮！
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