環境資訊中心/文:孫文臨
源頭減塑再「禁」一步,環保署 12 月 22 日預告最新限塑規範,自 2022 年 7 月起擬禁止所有飲料店使用保麗龍杯,並授權各縣市可禁用其他塑膠材質的一次用飲料杯。為了提供誘因,環署也明定,消費者自備飲料杯,受管制的業者應給予至少 5 元價差。
連鎖便利商店及速食店還應逐步建置免費的「循環杯租借服務」,環保署規定,提供服務的門市應在 2023 年前達總店數的 5%。速食業龍頭麥當勞則提前響應,與循環容器供應業者好盒器合作,在全台 6 家門市提供免費循環杯租借服務,且租借杯不限在麥當勞使用,而是鄰近商圈都能用。
從源頭減量:台灣年耗 20 億個飲料杯,先禁保麗龍
環保署逐步限用塑膠袋、吸管、免洗餐具,下一步就是我國每年消耗 20 億個的飲料杯垃圾。環保署 22 日預告《一次用飲料杯限制使用對象及實施方式》草案,飲料店將不得提供保麗龍等發泡塑膠材質的一次用飲料杯。
「複合性材質只要含有發泡性塑膠,原則上都是禁用。」環保署回收基管會表示,由於發泡塑膠回收成本高且易碎,散布海灘及海洋等環境中不易清除,危害生物及污染海洋,因此優先禁用。
至於其他材質的一次性塑膠杯,則授權地方政府因地制宜,制定各縣市的管制規範及實施日期。長期關注廢棄物問題的看守台灣協會則提出,限用材質應擴及含塑淋膜紙杯,「(含塑淋膜紙杯)這種『假紙杯』也不易回收,希望納入縣市政府可規範禁用的範圍。」
環境資訊協會議題中心組長陳姿蓉呼籲,各縣市政府應提出更進步、更完整的規定,加速減少一次性用品,從源頭減量,也有助於解決廢棄物去化問題。
以台北市為例,市府已開始跟餐飲業者商談,要減少保麗龍以外、其他材質的一次性飲料杯。
台北市環保局局長劉銘龍說明,從源頭減量解決塑膠垃圾問題,不只減少廢棄物,也有助於達成淨零碳排。台北市提出的淨零轉型路徑中,就有規劃 2030 年全市禁用一次性餐具等塑膠製品,輔導餐飲業者全面建置循環容器,實現全循環零廢棄目標。
自帶杯獎勵價差達 5 元,連鎖速食及便利商店須提供租借杯服務
另一方面,環保署為鼓勵民眾自備環保杯,規範「連鎖的飲料店、便利商店、速食店及超級市場」等店家,販售現場填裝飲料時,須提供消費者自備環保杯至少 5 元價差,且業者可向消費者加收一次用飲料杯費用,預計 2022 年 7 月 1 日正式實施。
看守台灣協會表示,自備環保杯價差達 5 元以上,可以有效提高民眾自帶杯具的誘因,並建議「非連鎖飲料店」也應適用 5 元價差規範——包括全台一萬多家夜市商圈的攤販。陳姿蓉則認為,「5 元價差能提高多少誘因仍有待觀察,且須滾動式檢討。」
「隨租隨還」像 Ubike,循環杯每月減少 6 千個飲料杯垃圾
草案也規定,2023 年元旦起,連鎖便利商店及連鎖速食店,至少要有 5% 的門市免費提供「借用循環杯」,且須逐年增加到 2025 年至少 30% 的門市。
同時,這些有循環杯服務的門市也要逐年減少一次性飲料杯用量,2023 年減 15%、2025 年後則每年減 25%,若未達標,須提報減量精進計畫。但陳姿蓉認為,這樣的目標距離我國原定 2030 年要全面禁用一次性飲料杯的政策,恐怕還有不小的努力空間。
儘管如此,連鎖業者已開始佈局,麥當勞與好盒器合作,在台北及台南共 6 家門市設置「循環杯租借站」,消費者只要掃描 QRcode 就能免費租借環保杯。
「循環杯就像是 Ubike 一樣,可以隨租隨還。」麥當勞經理廖喬偉指出,許多民眾認為自帶環保杯不易清潔、太麻煩;循環杯歸還後,會交由專業廠商清洗,希望能提高民眾使用循環杯的誘因。
循環杯也不限於麥當勞使用,民眾租借後可帶到各個店家,用完再拿到鄰近的歸還站歸還即可,包含 7-11、捷運站都有循環杯的租還站。
「不同業者透過聯盟的方式,在鄰近的商圈建立循環杯系統,會比每個企業各用各的循環杯更有效率也更為便利。」好盒器創辦人宋宜臻說,目前全台已有 100 多個據點,循環杯為 PP 材質,可使用約 300 次以上。
宋宜臻指出,目前好盒器循環杯在全台每月約有 6 千個以上租借次數,等於減少 6 千多個飲料杯垃圾。
草案仍在預告階段,立委提醒須注意配套
宋宜臻表示,儘管回收運輸、尋找據點都不成問題,但部分縣市量能不足,只能請鄰近縣市支援循環杯的清潔服務,因此未來擴點的挑戰,在於各縣市能否找到足夠量能的清潔業者。
立委王婉諭認為,環保署應利用 5 元價差引導消費者使用循環杯,特別是許多民眾擔心飲料店會因此漲價,凸顯出加速推動免費循環杯的重要性。他也提醒,推動循環杯要注意整體配套,如各地清潔業者資源、循環杯材質、回收洗淨程序等。
以麥當勞而言,目前提供消費者自備環保杯集點換飲料的優惠,集滿 5 點可兌換 33 元的飲料,但未來也須配合法規,提供 5 元以上的優惠折扣,是否導致成本價格提高,廖喬偉說,目前內部還在討論中,也會持續觀察租借循環杯的使用狀況。
環保署回收基管會強調,相關規定仍在預告階段,預計年明初正式公告。針對限用方法、材質、自備環保杯優惠以及循環杯推廣方法,都歡迎各界提出建議。
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