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跟著甘樂文創認識城鄉發展,打造更美好的台灣

2022.09.13
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由願景工程基金會與社企流主辦、星展銀行(台灣)共同策動的「永續行動嘉年華」將於 10 月 15 、16 日在華山文創園區舉辦,以輕鬆、有趣方式,為公民打造全方位的永續力。活動免費參與、即日起開放報名!

嘉年華策展從 5 大關鍵社會議題出發,匯集 5 家具代表性的社會創新組織共同策展——教育X總統創新獎得主「均一平台教育基金會」、環保X台灣純淨保養品牌「綠藤生機」、社會兼容X全台最大東南亞移工學習社群「One-Forty」、食農X米其林亞洲首選乳品「鮮乳坊」、城鄉發展X十大傑出青年點燃地方活力樞紐「甘樂文創」,透過各組織深耕多年的豐富經驗與洞察,帶公民深度了解台灣重要的永續發展趨勢。

本文邀請甘樂文創創辦人林峻丞,推薦認識城鄉發展的關鍵字與精選資源,作為議題入門指南。歡迎報名永續行動嘉年華,跟著甘樂文創認識城鄉發展!

​社企流/文:蘇郁晴

回憶上一次前往鄉村地區看見的景象——一路上冷冷清清,偶然遇到的在地居民也多以銀髮族和小孩居多。這是台灣目前正面臨的城鄉發展問題:人口過度集中於大都市、城鄉發展失衡。

「鄉村沒有人的情況下,很多產業會凋零沒落,當地學校也會面臨廢校的風險,若是沒有人、產業與教育,接下來可能變成廢村了。」甘樂文創創辦人林峻丞分析,目前同樣面臨高齡化、人口集中於都市的日本就已經有好幾個廢村了。

為促進城鄉均衡發展,政府宣布 2019 年為「台灣地方創生元年」,將地方創生定位為國家安全戰略層級的政策,希望以人為本,透過地方創生與新創的結合,復興地方產業、創造就業人口,促進人口回流,讓都市可以「減壓」。

無論是城鄉發展的困境、地方創生的策略,看似都好像離我們很遙遠,事實上,不管是選擇在哪裡生活、到哪個城鎮發展事業,生活在同樣一片土地的我們,都不能不了解各個地方的現況與發展未來。

本文邀請投入城鄉發展議題逾 10 年、創辦甘樂文創深耕三峽的林峻丞,擔任議題引路人,讓我們透過他精選的議題關鍵字、私房書單與電影等方式,多面向地認識這項議題。

​3 個關鍵字讀懂城鄉發展

#地域振興

提及城鄉發展,林峻丞分享,首要必須認識的關鍵字,是「地域振興」。不同於地方創生將主軸放在促進鄉村人口回流、為都市減壓,地域振興強調「振興每個有需求的區域」,針對鄉村或城市特有的問題,找到符合需求的解方。

如三峽的甘樂文創,發掘在地弱勢兒少失學、傳統產業沒落等問題,便致力發展永續社區支持系統,從教育培力、產業轉型、文化行銷等面向著手,作為三峽的振興方式。而位處南投的厚熊咖啡,則面臨人口老化挑戰,以在地安老、促進長輩健康為主軸,發展在地的解決方案。

#教育創生

而第二重要的關鍵字,為教育創生。「教育是根本,若沒有地方產業的相關人才,無法發展地方產業。」

舉例來說,三峽成福國小以在地產業特色出發,設計茶藝、藍染等課程,有助讓學生了解在地文化脈絡,進而培養興趣與能力。

#土地連結

林峻丞觀察,過去的教育致力使孩子發展成能與都市、國際競爭的人才,卻不為他們培養可以留在當地發展的能力,孩子長大後自然選擇離鄉背井到外打拼。因此,他認為欲促進城鄉發展,要重視土地連結,讓居民對自己腳下的土地產生情感。

像是近年來開始蓬勃發展的在地小旅行,就是其中一項大眾都能參與的方式,去好好地了解一的地方的特色、建立認同與連結。

​促進地方發展,日本先輩這樣做

與台灣處境相似的日本,早在 2012 年就開始探討促進城鄉發展的方針,欲改善國土利用、城鄉差距、產業發展、人口振興等複雜問題,地方創生一詞就此萌生。至今在日本也累積不少創新、有效振興城鎮的案例,值得台灣參考。

令林峻丞印象特別深刻的,是位於愛知線豐田市的足助町,此地以賞楓聞名,每年吸引不少旅客造訪。而足助町也是一個人口老化的地方,高齡人口比例超過 3 成。最特別的是,足助町善用自身作為觀光勝地的優勢,結合銀髮照護,發展出「三州足助屋敷」與「百年草」兩大機構,前者重現在地傳統工藝、後者則是結合旅館、餐廳、食品工房的複合式空間,內部員工多是在地的長者,一方面發展有助於觀光的產業、另一方面也讓當地的爺爺奶奶們貢獻所長,維持良好的身心靈健康。

​此外,林峻丞分享,日本有一個舉辦超過 40 年的「全國町並大會」,每年聚集全日本的商業組織在不同區域,舉辦兩天一夜的年會,討論目前正面臨的各種問題。過去就曾針對「青年外流」進行討論,每個組織皆可提出他們的應對解方、彼此相互交流,年會結束後,大家就會帶著年會累積的群眾智慧,回到自己的家鄉落實相關行動。

這樣行之有年的大會,有效發揮了串連各領域專業者、集體發想解方的力量。因而促使林峻丞於台灣發起「台灣地域振興聯盟」,參照全國町並大會的模式,攜手投入城鄉發展議題的各界人士,每年定期交流、為各地不同的議題討論解決方案。

讀書、看電影就如行萬里路!林峻丞的私房推薦

作為在乎土地的公民,平時可以如何掌握城鄉發展的新知與趨勢?此次專訪,林峻丞特別分享自己的私房清單,涵蓋書籍、電影、媒體、可用資源等,推薦給大家參考:

【透過故事認識城鄉發展】

  • 書籍《抓住風一樣的人:政藝少女的日本地方創生官僚見習》

此書為一名台灣青年,到訪日本做議題研究與實習的探訪實錄,林峻丞稱之為「最具參考價值地方創生書籍」,推薦給想一窺日本創生故事的有志青年作為靈感庫。

  • 書籍《美伶姐的台灣地方創生故事》

由前國發會主委、現任台灣地方創生基金會董事長,被譽為「地方創生之母」的陳美伶撰文,收錄其走訪台灣各城鎮的所見所聞,可一次掌握台灣的地方發展策略、各地實踐案例與未來發展方向。

  • 日劇《搶救拿破崙之村》

此劇改編自真人真事,內容描述一座 65 歲以上人口超過 50 %的高齡村落,如何重振過去風華,避免落入廢村危機。值得關注地區高齡化議題者參考。

【追蹤媒體掌握最新資訊】

由天下雜誌推出的數位平台,以台灣深度旅遊為主軸,挖掘台灣各鄉鎮的人文故事。

由甘樂文創製作的影音頻道,致力挖掘各地為家鄉行動的人物故事,紀錄他們耕耘在地的經驗與挑戰。

綜合新聞媒體平台,其中開設「城鄉」主題,收錄國內外地方發展的案例與觀察。

【善用資源成為城鄉行動者】

有意投入地方發展的工作者,可善用此平台查詢培力課程、獎助金等資源,在從事地方創生的路上不孤單!

由地域振興聯盟每年舉辦,集結台灣各地的社區工作者、創業家,齊聚一堂交流行動心法、找到合作夥伴。

​給政府、組織、公民的行動處方箋

談及城鄉發展,涉及層面相當廣,從公民、組織、到政府,都是能促進改變的行動者。長期深耕此領域多年,林峻丞分享不同部門可採取的行動建議。

針對政府,林峻丞建議可以適時鬆綁法規,讓地方創生團隊能好好發展。舉例來說,旅行業在台灣仍是特許行業,需要旅行社的證照方能合法推行。這使許多推動地方小旅行的團隊面臨違法的風險。

針對組織,林峻丞則呼籲不應將政府補助視為主要的商業模式,應思考如何發展出自己的商業模式、讓組織能永續經營下去。

面向公民,林峻丞鼓勵大眾可從「旅遊」著手,在到訪一個地方旅行時,可以深度認識該地文化、進而消費支持地方產業。甚至可善用台灣土地面積相對小、交通移動便利之特性,選擇「二地居」模式,在兩地、或多地之間移動、生活。

大家或多或少都會想,個人力量微薄,如何能撼動城鄉發展這樣龐大的議題,林峻丞回應:「透過關注議題、消費選擇、工作投入等方式,都能夠產生影響力,為城鎮帶來改變。」

核稿編輯:李沂霖

(此專題由社企流與願景工程基金會、星展銀行(台灣)共同策動。歡迎分享文章網址,媒體夥伴如欲轉載請來信洽詢社企流。)

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地方創生教母陳美伶X甘樂文創林峻丞:集眾人之力,讓台灣不再有偏鄉

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本文由甘樂文創創辦人林峻丞、攜手地方創生教母陳美伶,共同討論如何透過串連與合作,促進台灣城鄉均衡發展。

​青年人口湧入都市、偏鄉多剩老年人口等情景,是台灣一直以來面臨的問題,為了改善現況,政府宣布 2019 年為台灣的地方創生元年,盼能扭轉窘境。如今已邁入第四年,台灣的城鄉發展近況如何?相較於過去又有哪些改變?

「以前偏鄉多半只有老年人,現在可以漸漸看到青年開始返鄉或移居到鄉村發展,讓地方重新活絡起來。」前國家發展委員會主委、現任台灣地方創生基金會董事長陳美伶分享。陳美伶擔任國發會主委期間,便積極推動地方創生,卸任後她走訪台灣不同縣市,透過與地方團隊的互動「擾動」地方,讓更多人因而開始關注地方創生。

雖然並非所有人皆能明瞭地方創生的意涵,「但我發現現在很多人幾乎都有聽過地方創生,且近幾年有越來越多相關書籍接連出版,表示有人持續關注此議題。」陳美伶認為,從許多細節皆能看見此議題關注程度逐漸提升。

在三峽深耕地方創生逾 10 年,創辦甘樂文創、小草書屋等組織培力青年、重振地方活力的林峻丞也觀察:「以前許多從事地方創生的團隊多是單打獨鬥,現在彼此間有越來越多的合作,偏鄉小鎮也有不少青年團隊開始進駐。」足見有越來越多青年開始為了地方發展而打拚、並透過相互合作的方式產生更顯著的影響力。

長年關注城鄉發展議題的林峻丞與陳美伶,也分別於近幾年發起地域振興聯盟、創辦台灣地方創生基金會,盼集眾人之力,讓地方創生能在台灣遍地開花。

​在地方創生年會,找到投入議題的好夥伴

地域振興聯盟成立於 2020 年,目標是要串連全台灣投入地方創生議題的夥伴,並提供他們相互交流、創造合作的機會。

此聯盟的發起靈感,源自日本民間自主舉辦的町並大會,當時林峻丞前往日本參與其中一年的活動,看見他們彼此交流地方議題與解方,且年年舉辦、部分參與者還代代傳承,令林峻丞非常感動。

這也使他發現一個潛在問題:「其實台灣民間一直有投入地方創生的力量,但遲遲沒有串連在一起。」而且許多輔導地方團隊創業的單位甚至沒在地方經營、或創業的經驗,讓林峻丞意識到民間才真正知道何謂地方創生,若能串連所有地方團隊,使他們彼此交流各自的專業與經驗,將會是一個龐大的學習單位。

因此他攜手同樣投入地方議題的夥伴發起聯盟,並年年於不同縣市舉辦地方創生年會,號召關注議題、甚至採取行動的人們一同參與。前兩年雖然碰到疫情,卻仍有約 500 人參與年會,還有團隊在活動中認識、進而開始合作。2022 年的年會將在台東舉辦,聯盟也將設計各種活動讓不同團隊能有彼此交流的機會。

​成立台灣地方創生基金會,為團隊尋找所需資源

成立於 2021 年的台灣地方創生基金會的創辦理念,同樣源自陳美伶對建立夥伴關係的重視。在基金會基地的門口,甚至還能看見「一個人走得快,一群人走得遠」的標語,象徵他們實踐地方創生的精神。

「我們常說高手在民間,基金會希望擔任串連並整合地方創生能量與資源的角色,讓民間從事地方創生的人們能盡情地去發揮。」陳美伶分享基金會成立的起心動念。

雖然目前仍是草創階段,但基金會每一步都走得相當紮實。在陪伴地方團隊上,基金會目前已與超過 125 個團隊合作,透過平台使他們被眾人看見,並為他們連結企業與社會的資源,其中包括攜手玉山銀行為地方創生團隊提供專屬優惠貸款,有助團隊穩定發展。

此外,基金會也盼透過台灣的地方創生經驗,讓世界看見台灣。「目前我們已與馬來西亞合作、交流彼此在地方發展的經驗,希望疫情趨緩後,可以有實體交流的機會。」從國內至國外,陳美伶皆希望能打造良好的夥伴關係。

為了串連台灣各地的地方團隊、即時發現他們的需求,基金會的其中 4 名董事還邀請北、中、南、東的地方創生創業者擔任,北部的董事就是林峻丞。「我們希望打造綿密的地方創生網絡,讓團隊不再求救無門,比如在北部的地方團隊若是需要資源,可以透過甘樂文創與我們連結。」陳美伶說。

​給地方工作者的「CEO 專班」!首個地方創生學校誕生

陳美伶與林峻丞除了各自號召夥伴組成地域振興聯盟和台灣地方創生基金會外,他們也將彼此合作、共創「地方創生學校」。

這是由地域振興聯盟和台灣地方創生基金會共同協力打造的計畫。「我們看見許多地方團隊在擬定商業模式、管理團隊等面向上,還需要他人推一把。」林峻丞認為若是能提供團隊培訓與創業的資源,幫助他們加速成長,除了能解決地方面臨的問題、還有助青年返鄉。

「地方創生面臨的最大問題之一就是缺乏人才,若沒有良好的培育機制,有些剛開始投入地方創生的團隊,碰到自己無法解決的問題後就可能鎩羽而歸,相當可惜。」陳美伶補充。聯盟與基金會希望能發揮雙方在此議題上的優勢,陪伴地方創生創業者邁向永續發展。

地方創生學校規劃採實體與線上課程並行,第一年將針對地方創業者開設「CEO 專班」,未來可能會再有不同專班的安排。

跨界合作心法:先聚焦共識、再談分工

地方創生涵蓋的面向相當廣泛,包括文化傳承、環境保護、兒少教育等皆與此有關。「過去,台灣的教育體制都在培養人們單一的技能,不同領域的知識難以涉略。所以當你碰到不擅長的事,就找該領域的人才合作,不但能有效解決問題、還能相互學習。」陳美伶提及。

此外,夥伴間的跨界合作還有助吸引更多人對於議題的關注。林峻丞分享,若是地方創生年會當初是由甘樂文創獨自辦理,便難以引起關注、甚至取得相關資源,但有了志同道合的夥伴一同響應,便有效吸引不同領域的企業、組織及各地民眾參與。

跨界合作、發揮綜效,可謂是逐漸成為顯學。陳美伶建議所有合作夥伴「先談合作、再談分工」,雙方先對議題有相同共識,再進一步談細節,避免不必要的爭執抵銷原先立意良好的能量。

願讓台灣未來不再有偏鄉

陳美伶與林峻丞是地方創生議題的好戰友,面對身旁的夥伴,陳美伶讚許:「甘樂文創是推動台灣地方創生的先行者、是最早的先鋒。」甘樂文創在此議題上的成績並非一蹴可及,而是一步步穩紮穩打的前進,因此吸引許多晚輩向他們取經。

除了曝光於多家媒體的「地方創生教母」之稱,林峻丞還形容陳美伶為「地方創生的觀世音」。「美伶姐與其他政府官員不同的是,她凡事親力親為,會去台灣各地走走、聽地方團隊的聲音、並找資源幫忙。」

​「讓台灣不再有偏鄉」,是所有地方創生從事者最深切的期望,在他們兩人眼裡,這個目標並非遙不可及。「網路世界無國界,地方只要建立自己的特色、做好數位轉型,便有機會讓眾人看見。」陳美伶說。

此外,林峻丞認為教育是地方創生的最後一哩路。「若能讓孩子從小與土地有連結,未來他去哪裡發展,都會心繫這塊土地,不一定是返鄉,他有可能是將資源送回去。」

雖說達成目標的方法有很多種,但不變的是這些行動皆非藉由一人、或是單一團隊之力所能及,而是需要政府、企業、地方團隊間的相互合作與幫忙,才能達成不再有偏鄉之願景,讓台灣得以邁向城鄉均衡發展的永續未來。

核稿編輯:李沂霖

(此專題由社企流與願景工程基金會、星展銀行(台灣)共同策動。歡迎分享文章網址,媒體夥伴如欲轉載請來信洽詢社企流。)

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