低碳生活部落格／文：梁曉昀
台灣交通事故死亡人數居高不下，國外媒體甚至形容為「行人地獄」，過去的城市規劃與道路設計多是以車為本，關於行人路權的討論度，終於在 2023 年被喚醒，並來到最高峰。
9 月 22 日是一年一度的「國際無車日」，身為人本交通脈絡下最受矚目的日子之一。無車日其實起源非常早，早在 1998 年，因許多城市飽受汽車帶來的空氣與噪音汙染，有法國年輕人率先主張車輛不進城，讓城市獲得一天的喘息，爾後獲得許多國家與城市響應，讓人本交通融入日常。
減緩塞車，紐約從開徵塞車費開始
美國紐約州州長霍楚（Kathy Hochul）2023 年 6 月中宣布，預計在明年第一季向進入曼哈頓中城 60 街以南的駕駛，包括曼哈頓中城（Midtown）和華爾街（Wall Street）於尖峰時段收取「塞車費」（congestion pricing），每日每台車收費落在 9 至 23 美金不等，約新台幣 270 至 690 元左右，實際金額仍待正式公布。
該計畫其實已經延宕多年，根據美國聯邦公路管理局環境評估報告，該區域每日車流量約有 70 萬輛次，是美國交通堵塞最嚴重的區域。根據估計，紐約平均每人每年在交通中浪費 117 個小時，損失的生產力與隱形成本約 2000 美元。
透過收取塞車費，專家預估可減量 10％ 的車流量，塞車區內的行駛里程數可望減少 5％，預估每年達 10 億美元的塞車費收入，將用以建置更完善的公共交通系統及強化道路安全。政策一出，引來許多批評與反對聲浪，即便該政策具有許多免徵或是減徵的條件，例如計程車司機一天僅被收取一次，或是收入低於某個門檻有減徵措施，但不少仰賴交通工具維生的行業別與通勤族仍十分反對，擔心生活會因而受到影響。
許多專家指出，參考其他大城市徵收塞車費的經驗，通常徵收第一年即有顯著效果。據《Gothamist》報導，倫敦收取塞車費第一年便使交通車流量減少 15％，塞車率下降 30％，平均時數也提高了 30%，且在空汙與碳排放上都有顯著改善。
此外，透過經費挹注，公車數量與可及地點相對增加，整體發展正面。專家補充，紐約市執行塞車費的政策風險雖高，但一旦推行成功便會驅使各城市效仿執行，若成效不佳則可能重挫過去在交通政策上的努力。
從少車到無車 改變大眾交通方式的「無車日」
塞車費只是減少車輛進入城市的手段之一。許多地方開始提倡少車、無車概念，透過重新規劃都市與設計，引入人本交通，讓民眾能夠藉由大眾運輸、單車、步行等方式到達都市的每個角落。
世界各地的都會區常在 9 月 22 日無車日當天規劃禁車區。根據統計，2022 年無車日時，比利時交通最繁忙的布魯塞爾響應活動，光是汽車排放的有毒物質一氧化氮（NO）和二氧化氮（NO2）便大幅減少 90%。
透過禁車區的規劃，讓更多民眾有機會想像未來無車城市的模樣。根據調查，歐洲已經有民眾支持未來一週至少有一天無車日，讓城市獲得喘息的機會。
2023 年的台灣正在積極討論的「零死亡願景」（Vision Zero），其實最早源於 1997 年的瑞典，基本原則為「任何人在道路上因運輸過程造成的重傷或死亡，在道德上是不被接受的。」道路設計者與使用者對安全應負有完全責任，應共同承擔並協力改變。
其中，最大的挑戰將是以車本為思考的道路交通設計，久而久之養成民眾對私人運具的依賴，形成惡性循環。勢必得從整體觀念、態度與行為模式進行調整，改為以人本交通的思維為主，才有可能逐步達成零死亡的願景。
全美第一個無車社區如何實現？
無車並不代表不允許任何運具於路上跑，而是以人本交通為思考與必要之運具達到一個和諧、低死傷的狀態。
位於美國亞利桑那州坦佩市的 Culdesac Tempe，是全美第一個「無車」的住宅區專案，於 2019 年動工，今年將迎來第一批居民入住。該社區強調 15 分鐘城市（15-minute city），也就是居民可以在 15 分鐘內透過步行、自行車或移動設備到達所有日常所需的地方，如：公司、學校、文化場所與商店等，且社區內的所有街道多為開放空間，居民與行人可於這些被綠化過的空間放心與朋友聚會。
當需要使用私家車時，Culdesac Tempe 社區備有電動共享汽車，可以透過預約即時取用，等於將過往居民擁有的私人停車空間，整併成更多公有設施建設，如大型狗狗公園或游泳池等。此外，居民亦可免費搭乘輕軌等接駁，或租用電動滑板及腳踏車等，透過完善且連貫的公共運輸建立生活圈。或許仍得靠社區實質營運後，才得以知道其利弊，但對於無車社區的想像，在現實生活中正在實現。
台灣運輸部門溫室氣體排放量占總體排放量約 13.07%，主要排放量來自公路運輸。無論是為了降低能源依賴、環境汙染、行人零死傷又或是實現理想生活的想像，進而推動無車日或無車社區，我們都樂見一個更永續的居住環境。
參考資料
- What are the benefits of making our cities car-free?（Mayors of Europ）
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