mobile menu search box Facebook

歐洲綠色政綱上線值得台灣關注!歐盟提 10 項要點,宣誓 2050 實現碳中和

2019.12.26
瀏覽次數:
合作轉載

環境資訊中心/陳文姿整理報導(2019 年 12 月 13 日)

歐盟執委會新上任的主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)11 日正式發布了非常具有企圖心的《歐洲綠色政綱》(European Green Deal),宣誓帶領全歐在 2050 年實現碳中和,且「一個人都不能少」。

馮德萊恩表示,這是歐洲歷史性的時刻。「我們的目標是使經濟與自然合而為一,使其為我們的人民服務」。他說,氣候政綱是歐洲的新成長戰略,歐洲要成為氣候友善型產業和乾淨技術的先行者,「我堅信,以化石燃料和污染為基礎的傳統成長模式已經過時,與自然脫節了。」

台大風險中心博士後研究員趙家緯指出,歐盟新執行委員才上任,就提出綠色政綱,一舉將原定 2050 年減碳 80% 至 90% 上調到碳中和,2030 年中期減碳目標也從 40% 調升到 50% 至 55%,各界普遍予以肯定,具體的行動細則還會陸續公布。

根據歐洲綠色政綱官方文件,要達到綠色政綱 2030 的氣候、能源目標,需每年增加 2600 億歐元的投資,大約佔 2018 年 GDP 的 1.5%,投資來自公私部門。

碳定價無法迴避、公正轉型應借鏡

趙家緯特別指出,綠色政綱不僅是氣候政策,更一舉將減碳變為產業競爭力的核心。除了歐盟國家的產業必須符合減碳規定,其他沒有碳定價地區的貨品要進入歐盟時,都可能被課以碳關稅(carbon border tax)。這將對以出口為導向的台灣產生巨大衝擊,除廠商要積極降低碳排,政府將不得不面對碳定價的議題。

趙家緯更強調,歐盟是多元國家的組成,國家間的團結合作與共識將是綠色政綱能否成功的關鍵。認知到這一點,綠色政綱的討論與機制非常重視公正轉型(just transition)、以及由下而上、多元的公民參與。這一點,從討論過程,以及綠色政綱特別提出 1000 億歐元的經費,用來協助倚賴化石燃料地區進行轉型都可看出來。

2015 年的聯合國氣候大會中,各國所提的「國家自定預期貢獻」(NDC)將在 2020 年重新檢討修正,台灣也不能免除這項工作。借鏡歐盟經驗,趙家緯認為,台灣明年檢討 NDC 時應將能源正義與公民參與納入,更有助於共識達成。

歐洲綠色政綱的 10 大要點

新執委會團隊提出的綠色政綱受到高度矚目,根據氣候之家報導,以下條列歐洲綠色政綱的 10 大要點:

1. 歐洲「碳中和」

這是歐洲綠色政綱的首要目標。歐盟的目標是在 2050 年使溫室氣體淨排放量達到零,這個目標將體現在 2020 年 3 月即將提出的「氣候法」中。

歐盟新的 2030 年氣候目標是將溫室氣體排放減少 50% 至 55%,以取代當前的 40% 目標。55% 這個數字將透過成本效益分析來調整。

執委會希望大刀闊斧審查所有歐盟法律和法規,使其與新的氣候目標保持一致。首先是《再生能源指令》和《能源效率指令》,接著是《排放交易指令》和《減量貢獻分享協議》,以及評價不佳的土地利用變遷指令「LULUCF」。草案將於 2021 年 3 月包裹提出。

2020 年歐盟也將提出「智慧產業整合」計畫,將電力、天然氣和供熱產業整合,形成「單一系統」。這是一項新計畫,官員說其目的是利用海上風電的巨大潛力。

2. 循環經濟

作為更大的歐盟工業戰略一部分,新的循環經濟行動計畫將於 2020 年 3 月提出。其中將包括一項規範製造物品方法的永續產品政策,以減少材料消耗,並確保產品可重複使用和回收。

在新的循環經濟計畫下,鋼鐵、水泥和紡織品等碳密集型產業也將引起關注。一位歐盟官員說,主要目標之一是 2030 年起用氫氣「乾淨煉鋼」。為什麼是 2030 年?因為如果要在 2050 年實現乾淨工業,2030 年將是最後一個投資週期。

2020 年還將制訂新法規,讓電池重複使用和回收。

3. 建築裝修

這是綠色政綱的旗艦計畫之一。主要目標是使建築物的翻新率「至少翻倍、甚至三倍」,目前翻新率約為 1%。

4. 零污染

無論是空氣、土壤還是水,目標都是 2050 年實現「無污染的環境」。新措施包括建立「無毒環境」的化學策略。

5. 生態系統與生物多樣性

2020 年 3 月將提出新的生物多樣性戰略,作為 10 月中國聯合國生物多樣性峰會的前期準備。一位歐盟官員說,「歐洲希望以身作則」,採取新措施解決生物多樣性喪失的主要驅動因素,包括解決土壤和水污染的措施,以及新的森林戰略。這位官員說:「歐洲需要更多樹木。」無論在城市還是在鄉村,新的產品標示規則將被提出,以促進零森林砍伐的農產品。

6. 從農場到餐桌的策略

這項新戰略將於 2020 年春季發布,目的是建立「綠色、健康的農業」體系。一位歐盟官員說,其中包括「大幅減少化學農藥、化肥和抗生素使用」的計畫。根據《共同農業政策》,成員國明年必須提出新國家戰略計畫,以審查是否符合《綠色政綱》目標。

7. 運輸

在歐盟商定新汽車二氧化碳排放標準的一年後,汽車業再次成為歐盟執委會關注焦點。眼前目標是 2021 年達到每公里 95 克二氧化碳。現在,「我們要在 2030 年代達到零排放」,一位歐盟官員說。

電動汽車業將再次受到鼓舞,目標到 2025 年、在歐洲部署 100 萬個公共充電點。「歐洲的每個家庭都必須能駕駛電動汽車而不必擔心找不到充電站,」這位官員解釋。

「永續替代燃料」例如生物燃料和氫,將於航空、航運和重型公路運輸等目前無法電氣化的產業中推廣。

8. 錢

為了實現「一個人都不能少」,執委會提出了「公正轉型機制」,幫助最依賴化石燃料的地區。馮德萊恩 11 日發表綠色政綱時說:「我們要動員 1000 億歐元,專門用於最脆弱的地區和產業。」這筆研議中的 1000 億歐元有 3 個來源:

  • 從歐盟的區域政策預算中調動資源,組成一筆公正轉型基金;
  • 「投資歐盟」計畫,來自歐洲投資銀行;
  • EIB 資金,來自歐盟銀行的自有資金。

從這筆資金支出每一歐元都預其會有 2 至 3 歐元的回收。歐盟的國家援助指南將在此脈絡下被審核,以使各國政府能直接獲得乾淨能源投資,以及歐盟執委會各行政部門的強力支持。此外各地區將獲得技術支援,幫助他們遵守歐盟嚴格的支出規定,並善用資金。

但是,任何國家援助都必須交由執委會審查,才能納入之後提交給布魯塞爾的區域轉型計畫中。

9. 研發與創新

「展望歐洲」(Horizon Europe)研究和創新計畫未來 7 年(2021 至 2027)的擬議預算為 1000 億歐元,也將為綠色政綱做出貢獻。根據今年稍早達成的一項協議,歐盟將有 35% 的研究經費用於氣候友善技術。歐盟的一系列研究任務也將聚焦環境目標。

10. 對外關係

最後,將動員歐盟外交資源支持綠色政綱。一項可能引起關注和爭議的措施是碳關稅提案。一位歐盟官員解釋,隨著歐洲氣候積極度升高,「我們希望世界其他地區也能共襄盛舉。」但他也表示,就算沒有,歐洲也不會倒退,並將保護其產業免受不公平競爭。

歐盟執委會也將「以身作則」,整個行政部門的運作必須在 2030 年實現碳中和。一位官員打趣地說:「這很有挑戰性,但畢竟我們不用煉鋼,所以我們的工作可能是相對輕鬆的。」

多元公眾參與、綠化預算、外部成本內部化  值得台灣關注

另外,趙家緯也提醒值得台灣關注的政綱特點。首先,政綱中提到預計於 2020 年 3 月推出的「歐洲氣候套案」(Europe Climate Pact),將以多元的公眾參與機制為基礎,這會透過以下途徑來達成:

  1. 鼓勵資訊共享,啟發和促進公眾認氣候變遷和環境劣化的威脅、挑戰以及因應方式。它將透過多種管道和工具來落實這一點,包括成員國的活動,以執委會進行中的公民對話模式。
  2. 人們可在實體和虛擬的空間表達他們的想法和創意,並在個人和集體層次上共同展開積極行動。鼓勵參與者實踐具體的氣候行動目標。
  3.  執委會將致力於能力建構,促進有關氣候變遷和環境保護的基層倡議。資訊、指導和教育模組可以促進良好時間的交流。

此外,政綱中也提到,綠化預算與外部成本內部化是重要政策工具。不只國家預算會在轉型中扮演關鍵角色,精心設計的稅制改革,更可以促進經濟增長和抵禦氣候衝擊的能力,促進更公平的社會轉型。

參考資料

※ 本文與行政院農業委員會林務局合作刊登

全文轉載自環境資訊中心,原文標題:瞄準 2050 碳中和 歐盟綠色政綱出爐 強調「公正轉型」值得台灣借鏡

「社企流網站集資計畫」需要你的支持,為社會創造更多可能!
馬上支持

延伸閱讀
>> 迎接「負責任零售時代」!年終購物季來臨,永續商品成當紅炸子雞
>> Taiwan Can Help!B型企業承諾2030年淨碳排歸零,綠藤、繭裹子等8家企業加入 
>> 一起來場深度觀光之旅!跟著「無畏旅遊」展開貼近在地的行程,更把花費回饋給當地

迎擊剩食,全家超商端出關鍵黑科技!「友善食光」推行首月救回 206 噸即期食品

2019.12.25
合作轉載

文:蔡幸儒

全家便利商店透過「友善食光」運用時控條碼與時間定價,配合科技與大數據的整合,拉近生產與供應之間的距離。從供應鏈各個環節下手,為食品浪費議題找到解決良方。

根據聯合國資料統計,全球每年約有 13 億噸食物被丟棄,意即這些我們每年所生產的糧食有 1/3 在加工製造、運輸、消費等過程中便被浪費掉。而環保署統計也指出,各大超市與量販店每月剩食量超過 500 公噸,其中保存期限只有短短 24 小時的「鮮食」就佔了超商總報廢量的 8 成至 9 成!超商業者身為通路,難道只能眼睜睜看著這些食物被報廢而不採取動作嗎?

全家便利商店不這麼認為!橫跨資訊、商品、營業、物流與鮮食 5 大部門成立跨部門研究小組,花費近一年時間研究、測試與不斷的調整,2019 年 5 月底「全家便利商店」推出「友善食光」機制,首先以科技方式導入銷售系統,透過解決生產供需的根本問題,推行第一個月便賣出超過百萬個友善食光品項,換算最多更可以減少單月約 206 公噸的食物浪費。

剩食為何是長久過不去的坎?食安與人力是大難題

2015 年,全家便利商店總經理薛東都上任,第一件做的事情就是讓當時的部門主管全數前往門市實習,在實習 7 天的時間中,這些「高年級實習生們」帶回了 300 個在第一線觀察到的問題,其中讓大家感受最深的便是「即期品報廢」問題。

全家便利商店經營本部副本部長林翠娟說,針對剩食議題,過去內部一直有過多次討論,但最大難題卡在「食品安全」與「人力成本」上。因為即使想與慈善團體或食物銀行合作,但根據《食品安全衛生管理法》 第 15 條規定,超過有效期限之食品不得進行製造加工、販賣、作為贈品等,意即時間一到儘管是一分鐘,都得下架報廢,更不用說送人了。而若在臨屆即期階段,就將食品捐予弱勢或食物銀行,更得考量過程中可能變質腐敗等食安問題。

除了「食品安全」這個飲食產業絕對無法屈就的底線外,在傳統進銷存管理下,即期品若想用打折促銷來減少浪費,也得面對「人力」成本考量。得先將商品移動至折扣區、再一一計算折扣價,過程所耗費的人力成本高於報廢成本,也讓減少剩食的良善制度難以擴及。

全家用科技條碼倒數折扣優惠 確保食安、節省人力

「剩食的議題是全家所有同仁及加盟主最為關心的事情,如何去愛惜食物、珍惜食物、減少食物浪費,最重要的便是拉近生產與需求的距離!」薛東都說道。

面對保存期限倒數,全家也透過科技方式在食品安全與食物浪費之間找到出口,而「時控條碼」及「時間定價」便是其中關鍵的黑科技。「時控條碼」讓商品超過有效期限,刷條碼時會無法結帳。「時間定價」則會在商品有效期限前 7 小時,結帳時系統會自動判定符合時間區段,即可享 7 折優惠價。

林翠娟表示,早在 2004 年,全家就在與日本手工甜點工廠合作的過程中,開發「時控條碼」技術,避免保存期限較短的麵包、蛋糕等甜品可能因店員未挑出,而造成消費者誤拿、結帳等問題。而此次友善食光運用科技辨識機制,不僅可避免消費者買到過期商品,門市人力成本也不需大幅增加。

然而儘管早有技術經驗,但「友善食光」仍調整了近一年時間才完成,全家便利商店商品本部本部長黃君毅說道,塑膠麵包袋較軟,初期將條碼印刷在袋子上時遇到很大的困難。「最初因為包裝材質問題,門市測試時還常常刷不過。」黃君毅補充,後來與麵包廠多次溝通調整並考量產品美觀問題,將條碼位置的包裝材質不斷修正調整,最終才讓麵包袋上的時控條碼順利問世,兼具美觀也容易掃描。

細膩觀察消費者行為,維持既有消費動線、成功帶動即期品消費

此外,透過友善食光機制而非傳統設立惜食專區的方式,也蘊含了全家觀察到消費者心理的層層考量。林翠娟說到,過去許多人對於惜食專區的食物常有疑慮,在挑選時難免在意周圍眼光。但透過友善食光機制是消費者只需要一如往常地走進全家,拿起貼著友善食光貼紙的產品,便可以用優惠價格買到同樣新鮮安全的食物,同時更為減少食物浪費出一份力。

善用科技、整合大數據 拉近生產與需求距離

此外,全家也著手改造供應鏈生產流程,以旗下的福比麵包廠為例,過去採「預測生產」,生產出來後卻可能因天候或突發因素而銷售不佳,產生大量浪費,後來改以「接單生產」,24小時全天接單,收到訂單後才開始烘焙,不僅減少供需差異所帶來的浪費,也因為麵包新鮮出爐、更拉長上架的實際銷售時間!這樣從生產端便開始改變的例子,後續也帶動了 10 家鮮食合作廠商響應。

而對加盟業者而言,過去鮮食報廢成本得自行吸收,導入友善食光後,由總部共同承擔降價損失,減少加盟主報銷成本、更願意配合新制。此外,全家還開發「自動建議訂購輔助系統(OA系統)」作為配套,整合過去訂購及銷售數據,且考量影響銷售因素,提出建議訂購數量。讓訂購數更趨近消費者需求數,以降低剩食報廢率,從最源頭以科技零售專業縮短生產及需求的距離。

5 年 AI 計劃 全家繼續用科技解開未來難解習題

薛東都認為「『友善食光』機制為的不是賣出更多即將報廢的食品,減少剩食才是我們的最終目標!」目前全家已將「友善食光」機制導入全店 98%、近 340 多項鮮食產品中。

黃君毅表示,未來全家不僅計畫在 5 年內完善 AI 供應鏈,讓訂購預測系統更為精確外,也將把時間定價技術以 QRcode 擴及至一般常溫食品,並開發商品溫層轉換技術,延長保鮮效果!全家更大聲喊出願將時控條碼及時間定價兩項專利開放給通路及食品業者,以其一己之力不僅要讓消費者、供應鏈關注此議題,更期盼產業共同投入。

2019 FIA 食創獎評審、有「台灣 CSR 先鋒」美譽的資誠優樂地永續服務公司董事長朱竹元更讚許,全家透過 AI 及大數據技術,以科技創新方式不僅解決剩食問題,也賦予飲食產業新的意涵。

全文轉載自食力,原文標題:「友善食光」推行首月救回百萬剩食!全家便利商店用科技解開通路剩食死結

「社企流網站集資計畫」需要你的支持,為社會創造更多可能!
馬上支持

延伸閱讀
>>「就是不想丟掉食物!」德國青年在台灣推動食物共享,呼籲全台店家設置公共冰箱
>> 以商業模式解決剩食問題!全美 3 大醜食訂閱組織為什麼選擇「共益公司」的經營模式?
>> 北市府領 142 家食品業者簽署「惜食公約」!好市多、家樂福皆響應,目標年減 3% 廚餘

訂閱電子報 主題
看更多主題