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活動報導:台灣社會企業願景高峰論壇 (下)

2013.11.06
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文:卓筱涵、陳玟成/圖:社企流

2013年10月31號所舉辦的「台灣社會企業願景高峰論壇」,特別邀請宏碁集團創辦人施振榮先生,以及史丹佛社會創新評論(Stanford Social Innovation Review)總編輯Eric Nee,與國內先進共同探討台灣社會企業的自覺反思、創業投資及促進發展等主題。主辦單位特別感謝靈魂人物,協辦單位活水社企開發的創辦人陳一強先生,在產、官、學界極力奔走才促成本日的盛會。由財團法人中華民國證券櫃檯買賣中心和KPMG台灣所共同主辦的跨界論壇,顯示企業界正採取行動支持社會企業,別具意義。

社會企業 vs. 自覺反思

第一場論壇的主講人施振榮以王道三大核心概念:永續經營、創造價值、利益平衡開場,期望新企業精神可以長期對社會創造價值,並調整不同利害相關者的動態平衡。創業家的使命在於挑戰困難突破瓶頸,施振榮打趣的說,早上起床如果社會上沒有問題,就沒有活著的動力了。他認為組織的使命在於突破人性盲點,例如人人想掌權、認輸沒有面子等,進而建立激發人才潛能的舞台。面對臺灣的現況,施振榮有感而發表示,政府的資源分配是齊頭主義,政治考量大於一切。

回應施振榮的王道精神,台灣大學創意與創業學程主任李吉仁教授認為創新的利基在於商業模式,例如建立雙邊或多邊市場,使有能力或意願的消費者能夠負擔弱勢者無法全額支付的服務,消費動機不只因為善心也包含了創新的價值。肯夢集團創辦人朱平則認為,社會企業不是一群有熱血的人就會成功,而是社會大眾的覺醒反思而採取關注、購買或參與的實際行動。KPMG台灣所執行長于紀隆鼓勵企業社會責任除了捐獻以外,也可以投入專業知識與經驗,將企業精神帶入社會企業。

在問答階段,施振榮表示如果他回到27歲,仍會作社會創業家,雖然個人的影響力不會像今天一樣深遠,但經驗的累積可以日漸處理複雜的社會問題,他也鼓勵年輕朋友來日方長應勇於行動。如何處理社會企業的挑戰?朱平認為沒有輸贏,只有作最好的自己,失敗必然會帶來學習。李吉仁則認為創業精神加上創新精神一定可以克服困難。如何解決資源不足的問題?于紀隆表示在既有的資源與科技輔助下創新並發揮價值,施振榮則表示資源過剩容易浪費,有限的資源才能創造最大效果。主持人夢想學校創辦人王文華總結而言,社會企業應該規模化,透過不同專業合作達到團結力量大的加乘效果。

社會企業 vs. 創業投資

第二場論壇由社企流創辦人林以涵擔任翻譯,Eric Nee介紹了美國社會企業經驗,因為年輕人、消費者、矽谷創業家等的投入而興起,在方法上,非營利組織出現市場導向方案、共享價值、影響力投資以及美國公益型公司的興起。在公益型公司未成立之前,社會企業受限於傳統公司型態不能追尋公益目的,因此公益型公司的出現可以追求特定社會目的,並強調課責與透明。但Nee也坦言,公益型公司不一定有存在的必要,但它已經吸引投資者與創業者的資源投入,也產生可持續的經營模式。公益型公司如果要成為主流,需要有更多成功品牌、成功的創投與消費者行為改變就會產生影響力。

回應Nee的公益型公司,聯訊創投公司總經理暨共同創辦人鄭志凱認為社會企業不等於公益公司,社會企業創業家可以用很多方法達到社會目的,但公益公司是為了整合經營者與投資人雙方的期望而建立的機制。協合國際法律事務所律師暨資深顧問吳必然分析,在國內現有法規限制下解決社會問題需面對重重障礙,例如投資、董監事責任、未分配盈餘等阻礙,他期盼法令應該讓有創意的人更有發揮空間。KPMG台灣所執業會計師吳惠蘭則鼓勵建構有利的發展環境,包括推展公益公司法、建立社會企業自律公約、增加大眾對社會企業的認知、社會企業重視管理、以及建立公益資源平臺。

在問答階段,被問到美國投資者願意投資社會企業的理由,Nee認為有個人經驗與文化變遷因素,1960 年代大眾關懷社會的方式是上街遊行,但雷根時期的實務經濟政策推動了創業精神與資本主義,是今天社會企業作為解決社會問題方法的基礎。鄭志凱認為傳統創投在未來有可能會投資有潛力的社會企業,但目前社會企業發展遇到了創意與環境限制的瓶頸。吳必然律師建議在創造新制度推廣社會企業時不宜完全由防弊角度出發,吳惠蘭會計師則認為應搭配較佳的租稅環境。主持人台灣大學國家發展研究所副教授辛炳隆總結,美國的公益型公司有發展可能性就應該支持,而臺灣的社會企業不一定都要轉換成公益型公司,應依不同組織的目的與性質作考量。

社會企業 vs. 促進發展

第三場論壇由勞委會職訓局賴樹立副局長擔任主講人,介紹目前政府推動社會企業的現況發展。目前國內負責推動社會企業的專屬單位「社會經濟推動辦公室」,就是隸屬在勞委會職訓局底下。追尋政策脈絡的發展,可以源自921地震之後「以工代賑」的政策,一路到「多元就業開發方案」和「培力就業計劃」。發展社會企業是呼應社會環境變遷的需求,藉由經營企業的創新精神和執行能力,企圖要讓社福團體自立自足,永續經營來達成社會目標。

參考目前國際發展經驗,除了歐美國家,亞洲臨近國家如新加坡、南韓以及香港也正如火如荼推行社會企業,有些國家如韓國制定法規,有些則是沒有。對照國際經驗,政府在推動社會企業時,會擔心管太多反而影響整體發展,採用漸進式的三步驟發展規劃。第一步是倡議和宣導,提高社會對於社會企業的認同和共識。第二步是盤點現有法令和資源,排除發展障礙,進而建立社會企業發展支持系統,包括法規、育成和中介組織促成。第三步是推動直接協助或發展投資社會企業,整合目前政府資源促成社會企業發展。談起當前促進法令的可能方向有兩大主軸,一是從公司層面出發,修正公司法或另定公益公司法,藉此鼓勵社會資金的投入;另外一種是訂定社會企業發展條例,納入不同形態的營利和非營利組織,協助轉型或發展社會企業。

在隨後的回應時間中,主持人行政院政務委員馮燕女士表示,當前閣揆相當重視社會企業發展,期待社會企業未來在台灣的發展。王育敏立委談到有人擔憂與其成為惡法不如不要立法,但是立法可以確保社會企業能夠持續推動,不會因為閣揆變動而受影響。當前發展條例和公益公司法的兩條發展主軸,不但能夠納入現有的社會企業,還能藉由立法增加社會企業募資的來源。

台經院第六所楊家彥所長歸納目前台灣社會企業發展可以分為公益團體事業化和不再以盈利為唯一的商業模式,其中成功的商業模式更能帶來社會效益。聯訊創投公司總經理鄭志凱先生比較社會企業和一般企業,認為前者的創業環境更艱困。但是他期許透過社會推動發展,能達成以下四個理想:一流人才進入社企、做社企不用背負莫須有的道德壓力、找錢不再辛苦、成為影響企業經濟行為的重要力量。

活動報導:台灣社會企業願景高峰論壇 (上)

文:陳玟成/圖:安侯建業聯合會計師事務所

由財團法人中華民國證券櫃檯買賣中心和KPMG台灣所主辦的台灣社會企業願景高峰論壇,在10月30日展開序幕,邀請參與來賓討論社會企業面臨的障礙與挑戰。

(圖:講者合影)

KPMG台灣所執行長于紀隆先生一開始就開宗明義表示,社會企業在國內正萌芽起步,而整個生態圈的建立還有很多路要走。透過了解社會企業面臨的障礙與挑戰,可以協助生態圈明確有效被建立起來。

第一場是以社會企業家觀點出發的討論,邀請目前創業中的社企家分享目前經營上的困難與挑戰。勝利身心障礙潛能發展中心主任張英樹先生提到勝利在經營上不但要服務外部的客戶,還需要滿足內部的客戶(員工),提供他們最合適的工作職種,發揮每個人的價值。面對多角化的產品服務經營,勝利也必須持續保有創新的動能,培養組織人才,調整改造組織內部,如此才能接受市場的挑戰。

以立國際服務創辦人陳聖凱先生回想自己在創業初期受到許多質疑,被挑戰海外志工服務的模式是否能夠帶來獲利。最後因為擁有堅強的信念和專業經理人加入核心團隊,讓公司得以持續成長發展。

如何說服市場相信身心障礙者帶來的消費產值,是多扶接送創辦人許佐夫先生心中首要的挑戰。一般大眾認為身心障礙者人口少,不看好潛在市場,但是實際上身心障礙者的消費額度是一般人的三倍,因為他們通常都是和家人朋友一同出遊。這樣的偏見也造成多扶在募集資金以及觀念溝通上的挑戰。他特別提到目前法令對於社會企業沒有明確規定,所以即使自己認為在從事公益事業,卻仍受到外界質疑經營正當性,難以獲取大眾的信任。

協助日光小林社區重建梅子產業的2021社會企業公司董事長簡添旭先生,談到自己從商業跨界到社會企業,發現當前問題是NPO營運模式根深蒂固,強調社會目的卻忽略企業的經營本質。無論是產品行銷、營運模式、營運規模都需要透過創新來提升核心競爭力。他也提起目前法規限制營運規模,因為盈餘不分配要加徵10%的賦稅,影響內部規模化和外部企業投資的意願;另一部分NPO應該要開放投資社會企業,讓組織內資金更有效利用,非得將預算全部消耗。

第二場以社會企業培力者和募資者為主,提出當前社會企業生態圈面臨的挑戰。

中華民國社會事業發展協會秘書長陳淑蘭女士闡述對於社會企業期待是高標準,要發揮比現有企業或NPO更大的效能來解決社會問題,否則就維持現況就好。要成功經營社會企業必須運用多重跨界的專業能力,以及擁有核心技術和資源,比起其他形態的組織更難營運。她也提到實務上社會企業反而容易承襲企業和NPO的缺點,包括缺乏責信和組織效率不足。

將扶植社會企業家融入創業家培育計劃的AAMA台北搖籃計劃執行長陳素蘭女士,談到底下扶植的社企相較於一般企業,難獲得創投者的青睞,表示資金環境對於社會企業仍不夠友善。目前大眾對於社會企業概念和認知上的不足,以及政府和NPO的競爭,也彰顯社企經營上的困難。

打造群眾募資平台Flying V創辦人林弘全先生,定位群眾募資是提供社會企業財務協助的工具。他指出很多人把自己的專案放在平台上,不但能夠獲得第一桶金來執行計劃,更可以藉此了解專案的市場接受度,進而調整修改自己的產品服務。現在年輕人可能有想法但是不敢行動,群眾募資平台提供一個相對失敗成本低的實踐機會,鼓舞更多年輕人參與改變問題。

長期擔任社會企業專業志工的吳惠蘭會計師,歸納過去實務經驗,發現社會企業發展的限制在於外在法令環境和創業團隊初期經營不善。公司法第一條明示公司以營利為目的,就和社會企業的公益目標有所衝突,對長期發展而言無法保障創業初衷。保留盈餘於公益需加徵營所稅10%,以及捐贈非營利組織才能減少綜所稅的稅賦環境,對於民間資金進入社會企業是一大障礙。她認為透過推動公益公司法案,能幫助建構有利社會企業發展的生態環境。

相關連結:公益公司法草案

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