社企流／編譯：Wei Ho
5 月 19 日在新北市三峽區北大國小附近，一起重大車禍意外造成 4 死 11 傷。隔日，在台南市玉井區也發生了箱型車暴衝事故，造成 1 死 1 傷；5 月 23 日在北市又發生另一起自小客車衝撞人車，造成 8 人受傷。短短一週內，全台就發生了 3 起汽車衝撞事件，讓人們不禁反思這樣的事件為何頻頻發生。令人遺憾的是，類似的事件也在世界各地出現。
5 月 26 日，英國利物浦正在舉辦慶祝當地豪門利物浦隊睽違 5 年獲得英國超級聯賽冠軍的奪冠遊行。一位駕駛灰色福特汽車的駕駛，先是與人群發生爭執短暫停車，隨後倒車加速衝撞人群，造成 47 人受傷，包括 4 名兒童，其中 27 人送醫。警方表示這起衝撞事件並非恐怖攻擊，而是單一事件。 隨著針對人群的車輛攻擊事件日益頻繁，我們需要認識這些事件背後的新興模式和常見的風險因素，以便在未來更有效地保護人群安全。（同場加映：良好的步行環境，有助都市永續發展——泰國 Good Walk Thailand 計畫讓居民「好好走路」）
全球汽車衝撞頻繁，城市安全漏洞在哪裡？
除了利物浦的事件外，最近全球各地發生了多起車輛衝撞行人事件，這種日益增長的趨勢令人擔憂。僅在近幾個月來就發生了以下事件：
- 加拿大溫哥華，4 月 26 日：一名男子駕駛休旅車衝入參加菲律賓文化遺產慶祝活動的人群，造成 11 人死亡。
- 中國金華，4 月 22 日：一名女子駕駛車輛衝撞小學附近的行人，造成 14 人死亡。
- 德國曼海姆，3 月 3 日：一名男子駕駛車輛衝入行人區的一群人，造成 2 人死亡。
- 德國慕尼黑，2 月 13 日：一名男子駕駛車輛衝撞勞工聯盟示威活動的人群，這起事件造成 39 人受傷，並造成有一名母親及其 2 歲的女兒死亡。
- 美國紐奧良，1 月 1 日：一名男子駕駛卡車衝入波旁街跨年夜的人群，造成 14 人死亡。
- 德國馬格德堡，2024 年 12 月 20 日：一名男子駕駛 BMW 衝入擁擠的聖誕市集，造成 6 人死亡，其中包含一名 9 歲男孩，並造成至少 299 人受傷。
在上述 7 起事件中，除了德國慕尼黑及美國紐奧良發生車輛衝撞事件，被確認為「孤狼式恐怖主義行為」。這顯示多數車輛衝撞攻擊通常與恐攻無關，也不一定與該城市或國家的安全威脅等級有關。而其中曼海姆和溫哥華的 2 起事件，據相關報導所稱肇事者有精神疾病史。這些事故的背後與台灣近期的事件相同，有許多原因尚待釐清，但這些事件暴露了城市設計和人群保護方面的潛在漏洞。
澳洲墨爾本大學公共安全學者 Milad Haghani 透過系統化地編碼與分析來自新聞報導與維基百科等公開資料來源的紀錄，發現自 2000 年以來，全球至少發生了 152 起針對民眾人群的汽車衝撞攻擊，迄今為止，這些攻擊已造成約 511 人死亡。迄今為止，最致命的仍然是 2016 年法國尼斯卡車襲擊事件，近年來歐洲最嚴重攻擊事件之一。 31 歲的突尼西亞籍 Mohamed Lahouaiej-Bouhlel 開著一輛 19 噸重的貨運卡車，在巴士底日（法國國慶）當天，蓄意衝撞約有 3 萬人正在觀賞法國國慶煙火表演的人群，此次造成 86 人死亡，數百人受傷，襲擊者當場被警方擊斃；另有 8 人被判犯有與恐怖主義或提供武器等相關的罪名。根據統計發生這類事件最多的國家是：美國（31） > 中國（29）> 德國（14）> 以色列（14），從全球資料顯示，這類事件在 2017 至 2018 年間大量增加後略有下降，可是到了 2022 年後又再次上升。2025 年還未結束，到目前為止全球就至少發生了 14 起事件，造成 50 人或更多人死亡，但其中值得注意的是，這些襲擊事件裡，只有不到 1/3 被確認為恐怖攻擊；換言之，大部分的汽車衝撞事件源自於偶發性，與恐攻可能無關。
給人們一條安心行走的道路
雖然我們還是要關注恐怖組織戰術的變化，但近期這些汽車衝撞事件顯示問題不只是恐攻。越來越多事件與其他因素有關，例如心理健康危機、個人不滿情緒發洩、或一時間的暴怒行為。從公共安全和活動規劃的角度來看，其實襲擊者的動機並不是重點，而是造成的結果為何；因為無論意圖如何，車輛衝撞都可能造成大規模傷害，必須妥善控管這項風險。（同場加映：過了一百年，各大城市終於了解到：街道應該是為了「人」而設計，而非汽車）
在任何開放街道活動的任何時間點（活動前、中、後），都不應讓未經授權的車輛有機會接近人群。
這裡提供幾個在開放街道活動期間，如何更好地保障人群方式：
- 安裝堅固的屏障：應在每個入口點設置能夠承受高速行駛的卡車衝撞的屏障、單靠塑膠交通錐和警示帶並不足夠。
- 注意間距：屏障間距應足夠緊密，避免車輛從中穿越或繞道。
- 破壞直線路徑：避免留下能讓車輛加速的長直路段。可利用柵欄、攤位、停放車輛等方式打散視線，形成彎道以迫使車輛放慢速度。
- 嚴格控管車輛出入：只有經預先核准的緊急或維修車輛才能進入活動區，且必須在管制時間內由人員陪同進入。
- 活動後保持限制：在人潮散去之前，不應允許任何車輛進入。
當然，上述的指南主要是針對封街舉行的大型活動提出。我們也必須針對台灣的日常交通安全問題，透過適當的道路設計、用路人的觀念培養、安全駕駛機制設計等完整配套措施，才能讓台灣有朝一日能脫離「行人地獄」的惡名。
參考資料
核稿編輯：葉于甄
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