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農業乃一國之本,台灣糧食自給率屢創新低,全球化外部環境容易影響民生經濟。提高糧食自給率可以降低對全球性經濟產業的衝擊,台灣正面臨農村人口老化,如何鼓勵青年投入一級產業,或許我們可以借鑑韓國的農業政策。
食力/文:食力編輯部

韓國農業人口老化推動政策的實施

韓國的農業人口老化,根據統計從韓國農業人口老化比已經從 2000 年的 32.65% 成長到 2018 年的 60.32%,這意味著有 6 成以上的農業人口高於 65 歲以上。
韓國農林畜產食品部部長鄭煌根於 2023 年 2 月 9 日接受《韓國時報》專訪指出,韓國農業結構正面臨勞動力老化的現象,並提出青年世代韓國農業的未來。鄭煌根提到在 1000 萬人口的鄉村,約 220 萬的農業人口中只有 1.2% 的農業人口低於39歲以下,必須加速政策推動,否則偏鄉人口老化問題將無法修復。
韓國政府為解決農業人口老化的現象,自 2000 年後施行了一系列的相關政策,其主要目的是鼓勵青年世代投入農業生產,提供包括針對智慧農業的協助與訓練,更透過政策保障青農 3 年內有穩定且有價值的收入,確保參與計畫的青農不會動搖投入農業的承諾。2023 年已有約 4000 位青年加入這個計畫,比起 2022 年多了兩倍的人數,絕大多數的參與青年來自如首爾或京畿道的都市地區。
(台灣正面臨農村人口老化,借鏡韓國農業政策,鼓勵青年投入一級產業。來源:食力)
(台灣正面臨農村人口老化,借鏡韓國農業政策,鼓勵青年投入一級產業。來源:食力

導入科技輔導青年農夫,配套措施得以安家立業

在政策輔助下,這些青年農夫導入 AI 技術來種植蔬菜和水果來營運智慧農場。低利率的貸款讓他們在穩定狀態下得以與同齡層組建家庭,政府也提供托幼與教育措施,讓他們與他們的小孩可以一起學習、社交和玩樂。鄭煌根進一步提到,這樣的政策可以提供他們有望的未來發展,才得以壯大產業。

韓國草莓自給率成長,外銷海外拓展市場

根據韓國農村振興廳指出,此政策的成功可以從韓國草莓的成效看得出來,2005 年韓國 90% 以上的草莓都是進口的,韓國本地自產的草莓才占市場的 9.2% 左右,2021 年韓國自產的草莓占市場的 96%,高於 2010 年的 61.1%。鄭煌根更表示「韓國草莓很受世界歡迎,許多中東和東南亞國家都很喜歡韓國草莓」。

提高糧食自給率,強化糧食安全,增加國際影響力

鄭煌根進一步提出,目前已跟阿拉伯聯合大公國簽訂 5600 萬美元(約 700 億韓元)價值的智慧農業出口合約。中東國家偏好相較於美國或紐西蘭小的智慧農場,AI 智慧農業技術可以帶動產業跳躍式的成長。
韓國政府願透過政策計劃提高韓國糧食自給率,目標從 2021 年到 2027 年,將糧食自給率 44.4% 提升到 55.5%,以確保糧食供應安全。韓國政府單位組織了特別工作小組來協助達到 2023 年 100 億美元的農產品出口值,藉由培養強大的當地產業作為支撐,目標 2027 年達到 150 億美元的農產品出口值。
強化糧食生產同業的合作是鞏固韓國在海外開發援助(Overseas Development Assistance,ODA)領導地位的重要目標;韓國的農業成效亦可以擴大影響力在如印太經濟架構(Indo-Pacific Economic Framework,IPEF)的國際組織,促進糧食安全與永續發展。

換位思考,從青農需求中創造拉力

韓國的農業政策以換位思考取代經濟補貼,藉由提供農業培訓和技術指導,輔導新加入轉職的青年銜接農業的工作,並透過政策保障初期的收入穩定和塑造安家立業的環境條件,創造足夠的拉力吸引青年世代投入。台灣與韓國皆屬於小型農業的經營型態,興許可以借鑑韓國調整政策方針,除了可以減緩農村人口老化外,望透過青農活水的注入來增加我國的糧食自給率,提升台灣農產品國內外市場競爭力,降低全球化下的經濟衝擊。
全文轉載至食力,原文標題:年青人不願下田怎麼辦?韓國用科技導入與保障收入 吸引青年務農
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