地方治理如何接軌永續?北北桃副市長談城市發展Photo Credit:Unsplash
社企流/文:黃維萱
無論是因為出生在此,或是為了就學、工作而遷徙,台北市、新北市和桃園市是台灣許多人的落腳處。3 市合計約有 880 萬人口,佔據台灣總人口的 37%。這 3 座城市如何為市民打造安居樂業的永續家園?
在「RA100 地球解方|永續設計行動高峰會」中,其中一場論壇以「城市意識廳」為題,邀請台北市副市長彭振聲、新北市副市長劉和然以及桃園市副市長高安邦與談,分享 3 個縣市的永續治理政策。
「城市雖然佔陸域的面積小,但其創造的價值、消耗的資源,卻造成社會、經濟、環境面的巨大影響。」社企流共同創辦人林以涵擔綱主持人開場表示,城市是未來全球發展的關鍵,現今許多城市不只專注經濟成長,也將社會與環境面納入考量,思考何種地方治理模式可促進在地發展,同時接軌國際。
(高峰會策動單位、主持人、與會貴賓共同合影。來源:RA 100 永續設計高峰會

邀請市民共同參與,完成台北市 2050 淨零願景

「目前全球共有 1049 個城市宣示 2050 年要達成淨零。」台北市副市長彭振聲回顧,在 2021 年世界地球日之際,台北市長柯文哲亦宣示,台北市將回應國際潮流,加入 2050 淨零的行列。
目前台北市由幾個面向著手淨零,包含:推動公有建築深度減碳、公有住宅採用再生循環建材、大眾運輸工具以及公務車採用電動發電等等。廢棄物部分,2030 將禁用一次性塑膠和籌劃焚化爐轉型為綠能發電廠,也是台北市正在推動的政策。
彭振聲特別提及台北市推出的「EOD 計畫」——市有建物及用地整合運用導向之都市發展(註一),將有效利用因少子化而產生的閒置學校空間,用以推動托老、托幼、托嬰等服務。
最後,彭振聲呼籲:「台北市正朝著 2050 淨零的方向努力,這也是每個市民的責任。」邀請每一位台北市民共同參與 2050 的淨零願景。(同場加映:從限塑到淨零、從 0 歲照顧到 100 歲——柯文哲談台北市永續大計
(台北市副市長彭振聲。來源:RA 100 永續設計高峰會

以 SDGs 為共同語言,新北市攜手企業緩和氣候變遷

新北市副市長劉和然分享:「以城市為單位、以 SDGs 為共同語言談永續發展,是新北市秉持的理念與方法。」他觀察到,「環保」是 21 世紀的年輕人最重視的價值前三名,因此劉和然對於未來感到相當有希望。
回顧新北市在排碳上的努力,劉和然表示,自 2005 年以來,新北市已經減少 6.6% 的總排碳量;而新北市從 2019 年開始致力讓所有企業燃煤鍋爐退出新北市,數年來的溝通與努力下來,2023 年新北市將能成功讓企業燃煤鍋爐電廠退役(僅限新北市管轄的電廠)。
劉和然接著表示,新北市企圖比國家的 2050 淨零計畫更積極,目標在 2030 達成淨零。其中,八里被選為淨零示範區,將進行能源結構轉型、車輛與設備電氣化等方案。總地來說,新北市共提出了 80 項的淨零計畫,投入了 200 億的資金,積極參與永續發展。
「氣候議題的解決辦法就是緩和與調適,」劉和然表示,「緩和我們已經做很多了,而調適我們正在努力。」(延伸閱讀:全台第一座發布報告、回應 SDGs 的城市——新北市如何成為讓人安居樂業的永續城市? 
(新北市副市長劉和然。來源:RA 100 永續設計高峰會

生質能技術有成,桃園市展開跨縣市交流合作

桃園市副市長高安邦表示,桃園市人口 7 年內人口增加 22 萬,為六都之冠。2020 年起,桃園市積極推動永續計畫,也提出地方自願檢視報告(地方自願檢視報告 Voluntary Local Review,簡稱 VLR)、更於 2021 年參與 COP26 分享桃園市的永續經營方針,與其他國際城市交流經驗。
高安邦接著分享,桃園市引進了生質能技術,可在 3 小時內將廚餘製成有機肥料,可更高效地處理廚餘,不過在垃圾處理上,則是桃園市目前較頭痛的問題,在與新北市商談下,由新北市協助桃園市處理垃圾、而桃園市協助新北市處理廚餘,成為一項成功的跨縣市合作。「在永續的路上,地方城市的合作是相當重要的。」高安邦說道。
另一項永續行動亮點,則是桃園市正積極朝國際生態物流示範城市發展,建立了數個物流樞紐,也特別在大溪老街附近的溪洲設置低碳轉運站,期望帶動老街的生命力。
「永續城市需要公民一同參與,由下而上帶動發展。」高安邦邀請公民共同參與,齊心將桃園市打造為永續城市。(同場加映:在城市發展中導入聯合國永續發展目標!桃園市長鄭文燦首度發布「地方自願檢視報告」
(桃園市副市長高安邦。來源:RA 100 永續設計高峰會

兼顧社會面向、攜手跨界單位,齊心打造宜居的永續城市

在講者交流階段,林以涵分享,2021 年社企流在年度倡議永續素養大調查中發現,許多公民對於永續理解僅限於環保層面、而忽略了社會面向也是永續的一環,,因此,她邀請 3 位副市長分享所服務的縣市,在社會議題面向的發展。
彭振聲率先表示,台北市透過教育政策積極回應社會議題,例如疫情期間透過的酷課雲線上平台讓學生不停學;劉安邦則分享新北市的糧食政策,包含與民間企業家樂福合作推動惜食,建設「新北市好日子愛心大平台」推動待用餐,也有學校師長讓弱勢學生打包營養午餐回家等等,都讓市民得以飽餐且減少食物的浪費;高安邦回應,桃園市的「333」生育補助政策——每胎 3 萬元、3 歲以前育兒津貼每月 3 千元,減少許多年輕家庭的經濟負擔。
在 SDGs 中,最後一項「SDG17 夥伴關係」是決定永續發展落實與否的重要因素,林以涵最後邀請 3 位副市長,分享 3 個縣市在推動永續發展上的夥伴合作經驗。
彭振聲表示,台北市曾與外送平台 foodpanda 合作,共同推動使用循環杯,減少垃圾的產生;劉和然分享,新北市在編撰 VLR 報告書的過程,與許多局處跨單位合作,也讓社會各界青年朋友跨域參與,把環保從政策轉化為一個潮流;高安邦回應,桃園市的永續發展,像是低碳社區的認證,都是由下而上的政策參與方式。
在永續發展的路上,沒有人是局外人——3 個北台灣縣市提出了由上而下的永續政策,也邀請民間企業與團體由下而上參與,找出最適切的實踐方法,讓城市的永續發展落地,打造出未來城市的理想樣貌。
註一:「EOD 計畫」,是以 5E 為原則的都市發展計畫,5E 意指:「教育 Education——教育設施」、「經濟 Economy——土地有效利用」、「生態 Ecology——環境友善」、「公平 Equity——市民需求」和「進化 Evolution——都市的持續發展」。
核稿編輯:李沂霖

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