社企流／文：Wei Ho
對台灣而言，2025 年是極具指標意義的年份，是台灣解嚴後的民主歷程將邁入第 38 年，首次追平過去那段長達 38 年的戒嚴時期，這也象徵著民主制度已走到與威權歷史對等的分水嶺。
這道「戒嚴令」曾是全球最長的軍事管制令，最終在 1987 年 7 月 15 日宣告終結。當時，面對日益高漲的民間抗爭與持續的國際壓力，時任總統蔣經國宣布解除戒嚴，台灣歷史自此進入一個新的階段。如今，這 2 個等長的「38年」在歷史的座標上相遇：一個代表著國家權力的高壓壟斷，另一個則標誌著公民權利的艱難萌發。這個時間上的對稱點，促使我們必須對過去與未來，進行一次深刻的審視。
本文重點摘要：
- 解嚴紀念日是什麼？
- 轉型正義是什麼？
- 全球人權發展情況
- 我們可以做些什麼？
解嚴紀念日是什麼？為何很重要？
台灣在 2007 年解嚴屆滿 20 週年，台灣政府正式將 7 月 15 日訂為「解嚴紀念日」。但為什麼要特別設立這個紀念日？
從不同世代來看，當年歷經戒嚴與解嚴時期的人們，是社會上的中堅份子；而年輕世代從小就在自由開放的環境裡長大，「自由」就像是空氣一般自然。在這樣的背景下，其實是要不斷地提醒大眾，「民主，從來都不是理所當然的，它的發展經常會受到波折、甚至倒退。」如果一個社會忘記了自己是怎麼爭取到自由的，那麼它也就會失去保護自由的警覺與力量。藉由紀念日的形式，讓歷史一次次提醒我們：「自由是寶貴的，但也十分容易失去。」（同場加映：當人權正義亮起紅燈——從疫年回顧，認識 SDG 16 和平正義與制度）
「解嚴」的歷史重量
理解「解嚴」的歷史重量，必須從戒嚴的真實面貌談起。台灣戒嚴時期，始於 1949 年 5 月 20 日。在國共內戰敗退的背景下，國民黨政府以「確保台灣安定」為名，頒布《台灣地區戒嚴令》，將全島置於軍事管制之下。這段漫長的歲月，便是後來人所稱的「白色恐怖時期」，一個國家權力凌駕一切，公民權利被全面凍結的年代。
在戒嚴體制下，台灣社會被置入一套「準戰時」的法律框架，憲法中關於人民基本權利的保障，在「動員戡亂」的大旗下被一系列特別法令與行政命令實質架空。政治上，「黨禁」確保了國民黨一黨專政的地位不容挑戰；思想上，「報禁」與無所不在的出版審查制度，將媒體馴化為政權的喉舌，任何異議的聲音都可能被貼上「為匪宣傳」的標籤而遭查禁，作者甚至身陷囹圄；在司法層面，軍事審判的權力被極端擴張，平民僅因政治言論、組織讀書會、或被指控為匪諜，就可能被送上軍事法庭，在缺乏正當法律程序保障下遭致重判，造成無數政治冤案。在這種高度壓抑的制度環境下，社會的自發性與創造力受到極大限制，批判性的公共討論也難以存在。
1987 年的解嚴，讓台灣的政治與社會有了回歸正常的機會。軍事管制的結束，代表憲政體制可以重新運作；而陸續解除的「黨禁」與「報禁」，則為政治的多元競爭與媒體的自由發展，提供了最基本的保障。白色恐怖所留下的恐懼和影響，並不會因為一道命令就馬上消失；但同一時間，一個全新的局面也已經出現：人民開始有機會回頭檢視過去的歷史、公開討論過去不敢談的政治話題，許多被壓抑的社會問題也逐漸浮上檯面。
公民社會的萌發與動能
其實，早在蔣經國宣布解嚴前，已有零星社會運動發生，例如指標性的反杜邦設廠運動與 519 綠色行動等，正是這些不斷衝撞體制的能量，為最終的解嚴積蓄了關鍵的社會動能。解嚴之後，人民重新奪回集會結社的自由，各類型的公民團體便如雨後春筍般成立，其關注的議題十分廣泛，幾乎涵蓋了威權時期被長期忽略的每個角落。（同場加映：上街真的有用！社會運動如何為氣候政策帶來改變？）
從環境保護領域的反核運動、挑戰以開發為導向的價值觀；到勞工組織走上街頭，為爭取合理的工時與勞動條件而抗爭；再到婦女團體（如婦女新知基金會）倡議性別平權、推動重要立法；以及人權與司法改革團體（如民間司法改革基金會）長期監督政府，致力於建立一個更值得信賴的司法體系。這些公民團體透過街頭遊行、公共論壇、政策研究、國會遊說等多樣化的方式，扮演了政府與民眾之間的橋樑，也成為了監督政府施政、彌補法律不足、並為弱勢者發聲的關鍵力量。它們的存在證明了，民主不僅僅是定期投票，更是公民在日常生活中對公共事務的持續參與。
這股「由下而上」的動能，不僅是台灣民主化過程中，除了選舉與政黨政治之外，另一股不可或缺的核心驅動力，更與當時席捲全球的「第三波民主化」（Third Wave of Democratization）浪潮相互呼應，以此證明了台灣的轉型，並非單純由上而下的政治施予，而是如同當時在南歐、拉丁美洲與亞洲其他國家的民主運動一樣，都是由人民自主的覺醒與堅實的社會力量所共同構成的。
從傷痕中學習——轉型正義是什麼？
在漫長的戒嚴時期，無數人民受到威權體制的系統性壓迫，失去名譽、自由，甚至失去生命。而在民主轉型的過程中，我們不能僅是大步向前，也需要回過頭關照歷史的傷痕。而「轉型正義」的工作，正是試圖修復這些創傷，並確保今日的民主社會，能真正從歷史的錯誤中汲取教訓。
在聯合國的報告中，將「真相」、「正義」、「賠償」、「保證不再發生」及「追憶」列為轉型正義的 5 大核心。最初，政府透過成立「促進轉型正義委員會」、解密政治檔案、撰寫調查報告等方式，系統性地拼湊白色恐怖時期的歷史圖像，讓這段被掩蓋的歷史得以重見天日；與此同時，受難者的平反工作也在進行。經由撤銷數千件威權時期的不法刑事判決，讓受難者得以回復名譽，也象徵著國家承認自身曾犯下的錯誤，國家也試圖透過金錢賠償作為對於受難者及其家屬的具體彌補，而關於「保證不再發生」則透過移除威權象徵的討論、改革曾為獨裁服務的情治與司法系統，並努力將這段歷史納入國民教育，從而建立起整個社會對威權統治的「集體免疫力」。
雖然台灣的轉型正義工作起步較晚，也偶有不同立場的聲音干涉其中，但這項工作仍持續進行。2022 年「促進轉型正義委員會」階段性任務達成，轉交政府 6 大部會持續推動相關工作；2025 年 6 月行政院的「推動轉型正義會報」中，行政院長也提及未來中正紀念堂將轉型為「民主教育園區」，讓社會大眾能夠更加理解台灣如何從威權走向民主，並強化人權與法治的價值觀念。
全球民主浪潮下的人權發展情況
從 1970 年代開始的第三波民主化浪潮，曾讓全球許多國家走向民主，帶來了希望。然而，近年來的趨勢出現了改變。根據美國倡議團體「自由之家」（Freedom House）的《2025 年全球自由報告》，全球自由度已連續 19 年下降，僅在 2024 年，就有 60 個國家的人民在政治權利與公民自由方面有所倒退。
這種「民主倒退」的現象並不僅限於近年。歷史上的「布拉格之春」與「六四天安門事件」等事件，都警示著我們：一個自由討論政治、對未來有所期望的社會氣氛，有可能隨時被國家力量所鎮壓和中斷。
除此之外，以武力鎮壓人民話語權的威權樣貌仍未遠去，但當代威權政體的統治工具變得更加多樣，也更加難以察覺。根據國際特赦組織發布的《2024 年度人權報告》，我們可以窺見當前全球威權主義的樣貌：
- 以武力限制言論自由、結社和和平集會：現今仍有部分國家會任意逮捕、強制失蹤，或以過度武力鎮壓公民行動。如孟加拉當局下令「就地槍決」以鎮壓學生運動，造成上千人死亡；2025 年的土耳其全面禁止抗議，並無差別攻擊和平示威者。
- 以法律作為箝制人民聲音的武器：包含阿富汗、中國、德國、俄羅斯等多個國家，在 2024 年都曾提出可能打壓言論自由或迫使媒體關閉的法案，而衣索比亞、匈牙利、巴拉圭、泰國等國家，也採取新措施限制結社自由．如解散或暫停非政府組織與政黨。
- 以科技工具侵害人民自由：隨著臉部辨識技術的發展，部分國家以無人機等工具監控和平示威者，這個做法不但侵害隱私權，也使得人們畏懼表達自己的聲音。而越來越多國家普遍使用間諜軟體技術，也使得新的數位安全威脅浮現，如部分國家透過應用程式與數位平台監控一般人民。
當代威權主義的樣貌，不僅存在於單一國家內部，更是一種交織性的全球現象。在國際上具有影響力的國家，其行為也可能對其他國家產生壓迫，進而造成全球範圍的人權倒退。
自由的守門人，3 大國際人權組織
儘管全球人權發展面臨著嚴峻挑戰，但仍有許多組織在為捍衛人類尊嚴，追求一個共存、共好的世界而努力。這些全球性的人權組織，扮演著調查者、倡議者與守望者的多重角色，是國際公民社會的重要支柱。
國際特赦組織（Amnesty International）
這是全球規模最大的人權組織之一，其核心工作方法是進行獨立、客觀的實地調查，並發布關於各國人權狀況的研究報告。該組織尤其關注死刑、酷刑、政治犯和言論自由等議題。其最廣為人知的特色是強大的全球會員網絡，透過發起「寫信馬拉松」等公眾運動，動員全球公民寫信或連署，直接向侵犯人權的政府施加道德與輿論壓力。
人權觀察（Human Rights Watch）
此組織以其發布的深度、嚴謹的調查報告而聞名。其研究員會針對特定國家或特定主題（如童兵、集束彈藥等）的人權侵犯情況進行長期追蹤與詳盡記錄。他們的報告不僅向公眾揭露事實，更重要的工作是直接與各國政府、聯合國及其他國際機構進行政策倡議，試圖從法律和制度層面推動根本性的改變。
自由之家（Freedom House）
以研究和評估為主要工作的美國倡議團體。每年發布的《世界自由度報告》（Freedom in the World）會對全球各國的「政治權利」與「公民自由」兩大項進行評分，並將所有國家分為「自由」、「部分自由」和「不自由」 3 種類型。這份報告因其長期的數據積累和系統化的評估方法，已成為各國政府、學者與記者衡量全球民主趨勢的重要指標和風向標。
除了上述組織，還有許多在特定領域深耕的專業團體。例如，「無國界記者組織」（Reporters Without Borders）專注於監測全球新聞自由狀況，並為受迫害的記者提供支援；「國際危機組織」（International Crisis Group）則致力於實地分析，以預防和解決致命衝突。（同場加映：讓被審查的新聞得以自由——無國界記者打造「Minecraft」虛擬圖書館，收錄官方封鎖的歷史事件）
面對守護人權、自由與民主，我們可以怎麼做？
解嚴紀念日不僅是要我們謹記歷史的傷痕，它也提醒著我們民主與人權的成果並非一勞永逸，需要世世代代持續行動，才能守護現有的自由。面對當代複雜的挑戰，我們可以透過以下幾個面向，來為台灣乃至全球的人權進步奉獻心力。
強化人權教育與歷史記憶
遺忘歷史可能導致威權復辟，因此透過教育確保社會大眾認識台灣從威權走向民主的艱辛歷程，是鞏固民主的第一道防線。現今有許多單位都正為此努力，由政府成立的國家人權博物館，透過展覽、研究與教育活動，使人民能有機會認識白色恐怖的歷史記憶。
民間亦有許多組織深耕人權教育，如鄭南榕基金會舉辦「中小學人權教案設計徵選比賽」，使學校教育與人權教育銜接的可能性提升；陳文成博士紀念基金會辦理「人權之路－青年體驗營」帶領年輕學子認識白色恐怖相關歷史。此外，這些組織也會辦理講座、工作坊與出版刊物。透過走讀人權場館，或參與相關團體活動，並支持將這段歷史更完整的納入課綱，才能確保這個社會能夠有共同的歷史記憶，建立起對威權統治的集體警覺性。
積極參與公民社會與國際連結
一個健全、活躍的公民社會，是抵禦威權的重要防線。台灣幸運地擁有非常蓬勃的非政府組織（NGO）生態，在各個領域監督政府、推動改革。我們不必精通所有議題，但都能從自己關心的領域出發，找到參與的方式。例如，關心人權與司法改革，可以追蹤台灣人權促進會、民間司法改革基金會的倡議；在乎性別及 LGBTQIA +平權，則可與婦女新知基金會、台灣同志諮詢熱線站在一起。同樣地，在環境永續、勞動權益等攸關社會發展的議題上，也都有許多專業的非營利組織正在努力。
除了關注這些非營利組織，實際的定期捐款，或是投入時間擔任志工，都是為公民社會的永續發展提供最堅實的幫助。而這份來自民間的茁壯力量，不僅深耕台灣，也正透過國際交流與世界連結，共同守護著普世的民主價值。
健全民主法治與監督機制
民主的品質，依靠健全的制度與公民的監督。看到其他威權國家以法律和科技為武器，我們更應該檢視自身的民主機制。首先，必須捍衛司法體系的獨立性，使其不受政治干預，保障人民權利。同時，也要注意任何以「效率」或「安全」為名，實際上卻過度擴張行政權、限縮公民權的立法或政策。
此外，公民的個人實踐也同樣重要。在數位時代，我們應養成查證資訊來源、辨別錯假訊息的習慣，以抵禦認知作戰。而手中的選票與選後的持續監督，更是我們能直接影響政治、最實際的監督工具。 透過每一次投票做出選擇，並在選舉後持續要求民意代表與政府官員對政策負責，才能確保民主機制為人民服務。
推動普世價值與多元共融
人權的終極關懷，是對每一個「人」的尊嚴與價值的尊重。這份尊重不應只停留在法律或政治層面，更必須深化為日常生活中擁抱多元、促進共融的文化。 這份文化體現在我們的實際行動中。它要求我們努力消除基於性別、性取向、種族、國籍、身心狀況或宗教信仰等任何形式的歧視。它也意味著學習傾聽不同的意見，即使無法全然同意，也要捍衛對方發言的權利。更重要的是，它提醒我們要保障少數群體的文化權與社會參與權，當我們能在校園、職場、社區等每一個生活場域，都努力實踐相互尊重與包容時，就是在為台灣的民主，打下最溫暖也最堅實的文化基礎。
參考資料
- Freedom in the World 2025（Freedom House）
- 2024 世界人權報告（Human Rights Watch）
- 2024 年度人權報告：全球分析及亞洲區域概況（國際特赦組織台灣分會）
核稿編輯：葉于甄
