給你廁所上,不如教你如何蓋廁所
編譯:吳佳穎
「給你魚吃,不如教你如何釣魚」,這段話在環境衛生領域也同樣適用。
根據調查,世界上約有二十六億人口沒有廁所可用,相較於已開發國家人民,廁所早已是日常生活不可或缺的設施,他們卻可能連最基本有乾淨水源可以使用都有困難。
  
要解決這個問題,傳統的做法是直接在需要的地方蓋廁所供其使用。短期來說看似成功,但長期來說,卻加深了當地居民對NGO的依賴。要解決環境衛生問題,不是簡單地用廁所數量來衡量。如何使投入的人力、物力、財力發揮最大的效益,幫助當地建立起自給自足的衛生服務,才是永續發展的不二法門。
有鑑於此,NGO應從單純的提供衛生設備及資源,轉為輔導當地居民成立供應衛生設備的企業組織,建立市場機制,達到供需平衡。最理想的藍圖是建立起環境衛生產業的上下游供應鏈,以合理的價格提供人人皆可負擔的衛生必需品。
然而如此龐大的理想,已超出了一般NGO能力所及,於是NGO提供企業發展的諮詢服務(business development service,簡稱BDS)因應而生。透過扮演橋樑的角色,進行媒合與轉介,NGO可以將成功的企業經驗傳授給有志創業者,並提供專業性的指導。
理想終究還是必須實踐,以Water for people(編按:此為一非營利組織,以提供安全乾淨用水為宗旨,希望透過有乾淨用水,提升全民健康及醫療品質、終止貧窮的惡性循環)為例,他們所提供的BDS目前在秘魯、盧安達、印度等數個國家已著手進行,報名參加的有志者,經過篩選留下十分之一,透過教育訓練及輔導諮詢,在財務方面也徵求微型貸款機構的支援。
即便如此,目前Water for people仍面臨一些挑戰:
  1. 大眾普遍認為,衛生水利系統及資源應由政府補貼或免費提供。因此由市場機制提供的做法,還需要一些時間和努力來扭轉既有的刻板印象,才能讓民眾願意購買衛生產品。
  2. 資金籌措方面,銀行貸款嚴格的審核流程,常讓有意創業者卻步。
  3. 在開發中國家,一般家戶的財務狀況是否能負擔理想的市場機制,還有待考驗。
  4. 認同此模式並具有熱情的當地創業家並不多。
當地方衛生產業隨著時間發展成熟,其服務和產品就能持續供應給當地每一個居民。以當地居民作為市場機制中的小螺絲,支撐起當地衛生產品市場的供需平衡,進而促進市場機制越趨穩固,不再倚賴援助,如此一來,永續發展的願景就指日可待了。
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