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環境資訊中心/陳文姿(2018 年 09 月 07 日)
「查理檢查站」(Checkpoint Charlie)是冷戰時期進出柏林圍牆的檢查點,平日總聚集許多觀光客。可是,在地人知道不遠處還有另一個檢查站,但查的不是個人身份或證件資料,而是提供各種節能諮詢,從電燈、家電、隔熱建材,甚至還能到府服務,這就是「能源檢查站」(Checkpoint Energie)。

耕耘 40 年,VZBV 節能成果傲人

類似的能源諮詢,在全德各地還有將近 800 個,背後由「德國消費者組織聯會」(Federation of German Consumer Organization, 簡稱VZBV)支持,提供超過 500 名能源專家的諮詢服務,已有超過 40 年歷史。根據聯邦經濟及出口管制署(BAFA)調查,光是 2015 年,VZBV 就服務了十萬民眾,創造約 30 億度的省電績效。
事實上,VZBV 前身是 1953 年成立的消費者組織,能源診斷只是服務項目之一,且經費有德國聯邦經濟事務與能源部補助,低收入家庭可獲得免費諮詢。不過,VZBV 並非政策傳聲筒,立場是替一般民眾發聲,曾公開批評電價政策,更不滿政府對工業電價的補貼動作。VZBV 營建與房產諮詢專員米歇爾(Franz Michel)聲明,「我們是獨立組織,跟廠商沒有合作關係,不會為了利益而推薦特定產品」。
(德國消費者組織聯合會能源諮詢組發言人布朗迪斯(左)及能源與建築組專員米歇爾。來源:陳文姿)
(德國消費者組織聯合會能源諮詢組發言人布朗迪斯(左)及能源與建築組專員米歇爾。來源:陳文姿
VZBV 投入能源領域的起源是 1973 年的石油危機,德國在 1976 年頒佈《節能法》(EnEG),隨後制訂建築的保溫、隔熱、暖氣等能效標準,一連串新制上路,不但消費者摸不著頭緒,連專業建築師也有困惑,因而啟動了 VZBV 的節能諮詢服務列車,至今合計服務 270 萬民眾,累積的節能效益極為可觀。
VZBV 能源諮詢組發言人、常應邀到社區演講的布朗迪斯(Martin Brandis)表示,民眾投入節能的目的無非省錢,常見困擾是關於暖氣,有些人則因家中電費或瓦斯費高出一般水準而來求助,還有人是正值房屋整修階段,希望了解如何加強外牆隔熱、選擇哪種窗戶等採購問題。
根據 BAFA 調查,超過 3/4 的民眾會採納 VZBV 專家提供的建議,也更願意投資節能措施。至於建議未被接納的主因,布朗迪斯指出主要還是「金錢」因素,因為這涉及設備更新和翻修工程,另一原因則是程序太繁雜,儘管全德上下從聯邦政府到各級地方政府,提供了大大小小近千項節能補助,還是有人嫌麻煩而不願申請。
(過去 40 年,VZBV 在全德各地提供民眾節能諮詢,圖為柏林的能源檢查站。來源:陳文姿)
(過去 40 年,VZBV 在全德各地提供民眾節能諮詢,圖為柏林的能源檢查站。來源:陳文姿

翻修率低,「 高齡者」與「房客」抵制

被譽為綠能標竿的德國,近來定下 2050 年建築部門要達到「近氣候中和」(nearly climate-neutral)的目標,如今卻面臨考驗。比方,即便政府不斷要求新建物的節能標準,這些法規卻不適用多數既有建築,目前該國既有建築每年翻修率只有 1% 左右,如欲滿足 2050 年的建築部門減碳目標,年翻修率起碼要翻倍到 2 至 3% 才夠。
德國企業能源效率推動協會(DENEFF)建築節能負責人艾勒曼(Henning Ellermann)分析,在德國投資建築節能平均 8 年可以回本,時間看似不長,但一想到翻修過程得投入的時間與精力,就容易讓人打退堂鼓。應用生態研究所(Öko Institut)能源與氣候組副主任布爾格(Veit Bürger)觀察,「高齡化」也是另一個影響因子,德國有 1/3 的屋主年紀超過 65 歲,不但不易取得融資,也比較不願改變現況。「他們總說:翻修很吵、又很髒亂,這件事留給下一代吧!」
除了高齡長者,另一群不愛住宅翻修的人,則是「房客」。
德國的房屋自有率不到 5 成,多數人都靠租房過活,所以很多房客不希望房東進行翻修,怕一旦建築節能績效提升了,房租也要跟著漲,這種現象被稱為「房東與房客的困境」。「因德國法律允許房東將翻修費的 11% 反映到房租上,曾有房東故意進行豪華改建,藉此壓迫房客搬走。這問題不解決的話,會造成社會問題!」聯邦國會議員明杜普( Klaus Mindrup)憂心忡忡地說。
(老舊既存建築佔多數,翻修的限制多、程序複雜,成為提升建築節能績效的絆腳石。來源:陳文姿)
(老舊既存建築佔多數,翻修的限制多、程序複雜,成為提升建築節能績效的絆腳石。來源:陳文姿
話說回來,為加快既有建築翻修速度,德國最新的政策想法是「減稅」。DENEFF 的艾勒曼解釋,許多德國民眾都有聘請家庭稅務顧問,倘若老屋翻修的投資額可以抵稅,稅務顧問便會建議客戶:「想節稅?那就去整修房子!」
艾勒曼直說,翻修既有建築的補助措施須在「對的時機」抓住屋主的心,因住宅整修常出現在特定時機,如繼承房產、剛買房、結婚生子等,這種時機可能一生只有一次,政府應該在屋主有需求時送上完整資訊。VZBV 的米歇爾則認為,德國買房需要昂貴的仲介費和過戶稅等費用,幾乎是房價的 10 至 15%,而剛買房的人最需要錢、也最適合進行裝修改造,「把這筆錢用在節能,絕對更有意義!」
(德國建築工地一景。來源:陳文姿)
(德國建築工地一景。來源:陳文姿
本文為環境資訊中心與台達電子文教基金會低碳生活部落格合作刊登
全文轉載自環境資訊中心,原文標題:專家駐點「能源檢查站」 一年服務 10萬人 省電 30 億度

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