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五大重點 讓你秒懂巴黎氣候大會

2015.11.30
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《京都議定書》即將於四年後到期,巴黎氣候大會的成果將牽動整個世界未來如何因應氣候變化問題。

編譯:吳雁婷

每年,聯合國《氣候變化綱要公約》195個締約國齊聚一堂,針對全球暖化問題進行協商。今年,締約國大會於法國巴黎舉行,11月30日至12月11日,為期兩周的會期,各國代表將擬定出具法律約束力的協定,準備接手2020年到期的《京都議定書》,因此這次大會的決議將深刻影響之後各國如何因應全球暖化問題。

巴黎氣候大會(COP21)的背景

1992年里約地球高峰會簽署《聯合國氣候變化綱要公約》,訂下目標要穩定大氣中溫室氣體的濃度,避免人類對氣候系統產生的擾動危及人類生存,迄今已有195國締約。

每一年,來自世界各地的締約國代表薈萃一堂,召開締約國大會(Conference of Parties,縮寫COP),追蹤各國處理氣候變化問題的進度,並針對減少溫室氣體排放量做出協議或設定相關目標。自1995年於柏林第一次召集締約國大會以來,今年是第二十一次召開會議,故稱為COP21。

過去締約國大會著名的成果包含第三次大會通過的《京都議定書》、第十一次大會訂下的《蒙特婁行動計畫》,以及第十五次大會缺乏強制力、令人失望的《哥本哈根協定》。

巴黎氣候大會的目標

此次會議的目標相當明確──訂立一份具法律約束力的協議,要求各國以工業革命前的氣候為基準,將全球均溫升幅控制在攝氏二度以內。

這並不是項簡單的任務。聯合國政府間氣候變化專門委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change)2014年發表的最新報告指出,1880年至今,全球已升溫約攝氏0.85度。科學家也表示人類截至目前為止排放的溫室氣體將持續提升氣溫,整體升幅大約攝氏2度。因此,減少各國溫室氣體排放量勢在必行,尤其是美國、中國等溫室氣體排放大國,更不能輕忽以待。

其次,因應氣候變遷的資金來源也是此次會議的重點。富有的已開發國家應當為此共同目標提供資金,協助開發中國家達成目標。

巴黎氣候大會的與會者

巴黎氣候大會是法國有史以來舉辦過最大規模的會議,即使前陣子巴黎經歷恐怖攻擊,目前各國代表仍計畫出席,而碳排放量全球居冠的美國、中國、印度三國國家領袖也都會到場參與。

2009年,哥本哈根第十五次締約國大會,包含歐巴馬在內的幾位國家領導人直到最後兩天才出席,不僅拖緩了談判進度,幾場會談也遭擱置。這次,許多國家領袖皆會出席開幕日,可望擺脫過去受特定政治勢頭影響的協商結果。

梵蒂岡亦對此會議相當關注,教宗方濟數次呼籲世人正視氣候變化問題,在對抗氣候變化議題上擁有相當影響力。許多人認為教宗在六月發表的通諭中,呼告民眾向出席巴黎氣候大會的代表施壓,要求各方代表在大會達成共識。

會議成功的要件

既然大會目標已相當明確,最重要的就是各國能一致通過一份具法律約束力的協定,減少全球碳排放量,以控制全球溫度升幅在攝氏2度以內為目標。先前哥本哈根大會的問題在於通過的協定缺乏強制力。若巴黎氣候大會重蹈覆轍,必然招致又一次的失敗。

《京都議定書》將於2020年失效。因此,與會國一定要在巴黎氣候大會通過新的協定,2020年以後的長期改變才有希望。

氣候資金來源是此次會議另一項待解決的問題。在先前的會議中,已開發國家承諾每年給予開發中國家一千億美元,協助開發中國家對抗氣候變遷、達成永續發展的目標。然而,資金來源卻是問題癥結—公共挹注和私人挹注的資金分別應該佔多少比例?企業扮演什麼樣的角色?諸如此類財政問題的討論將會是決定巴黎氣候大會成敗的關鍵。

巴黎氣候大會,重要嗎?

隨著全球暖化,天災愈來愈頻繁,程度也更加劇烈,冰川和冰蓋融化導致海平面上升,影響全球沿海上億居民的生命安全(包括台灣)。缺水、食物供給變化等問題也將伴隨氣候變遷而來,這些問題會對發展中國家產生特別嚴重的影響。

只要接下來幾十年你都還會居住在這顆星球上,氣候變化就會大幅影響你的生活。巴黎氣候大會的決議會決定各國未來如何處理氣候變化問題,也因此,你應該持續關注這項國際大事。

資料來源

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核稿編輯:金靖恩

2015巴黎氣候大會前哨戰—來看看各國立下的減碳承諾

2015.11.29

今年以來,各國積極地發表減碳計畫,希望能取得12月份即將在巴黎召開的氣候變化大會(COP21)中談判桌上的發言權。然而,這些減碳計畫真的有幫助嗎?

編譯:梁凱芸、金靖恩

2015年是氣候變化談判重要的一年,192位聯合國代表將出席這次盛會,目的是討論後2020時期的減碳目標與策略。會議結果將可預期未來是否會面臨更嚴重的全球暖化問題。

美國在三月份首先發表了減碳計畫,允諾於2025年前,溫室氣體排放將較2005年減少26%~28%;這段期間裡,在2020年會先完成降低17%的里程碑。

                             

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減碳計畫包含了改善交通、建築、家電效能標準,約束發電廠造成的汙染,以及降低甲烷排放量等措施。計畫中也說明了挑戰之處:2025年的減碳新目標,比起2020年還要再低9-11%,因此相較於原先計畫從2005年到2020年間,每年降低2.3-2.8%碳排放量,現在減碳量至少要加倍才足夠。

由於再生能源的成本降低,白宮發言人表示美國有能力因應氣候變遷的議題,不過要做到2020年的承諾,非常需要國會的支持。例如2025年甲烷排放量要降低40%-45%,這項目標非常遠大,當務之急應是整合各地區不同意見,讓大家朝同一目標前進。

那其他國家呢?佔了全球13%碳排放量的歐盟各國也不遑多讓,陸續交出減碳計畫,相較於此,碳排放量佔全世界27%的中國則承諾會在2030年達到碳排放峰值,而其他重要國家如印度,則承諾在2030年減碳33-35%。

然而,各國宣示的理想只是第一步而已,關鍵在於這些機制是否真的能有效降低碳排放量。許多批評指出,政府往往只流於呼喊口號,卻從未思考全球碳平衡的限制;另外有科學家表示,要維持全球平均氣溫上升兩度以內,實際要降低的碳排放量,遠比目前談判桌上的數字要高出許多。

資料來源

The U.S. Makes A Big Climate Change Commitment, But Is It Enough?

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