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馮燕:社企行動計畫 月底定案

2014.07.25
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聯合報/記者陳怡臻(2014年7月20日)

行政院政務委員馮燕昨天指出,社會企業行動計畫本月底定案,要讓社會企業有更適合的發展環境,並鬆綁法規讓社會企業成為創新的力量。她說,為避免各部會缺乏一致標準,相關內容與規範,將於本周二開會取得共識後再定案。

今年五月,馮燕召集經濟部、勞動部、衛福部等三部會,協調社會企業行動計畫草案,希望建構一個適合社會企業發展的環境。其中,最重要的就是鬆綁法規,其次是增加資源與輔導。

馮燕說,許多財團法人及公益信託仍無法獲各目的事業主管機關核准投資設立與公益目的相符的社企型公司,但法律並沒有限制財團法人及公益信託不能投資或設立公司,只是各部會缺乏一致標準,使第一線的承辦人員不敢核准。

馮燕表示,這次推出新計畫前,必須讓各部會充分討論,建構出一套共同的執行準則,才能避免重蹈覆轍。她說,詳細的內容與規範,將於周二開會訂定。

馮燕指出,兩年前,愛盲基金會獲衛福部核可成立了「黑暗對話」社會企業,就已立下財團法人投資社會企業的里程碑。

馮燕強調,政府的社企政策傾向「先行政、後立法」,朝最大公約數發展,透過一步一步的修正,再研擬如何設立專法,讓法案發揮最佳功效。

她說,社會企業既能解決社會問題,也可創造青年的就業機會,短期內,該計畫將著眼於鼓勵青年創業與老人照護為主。

全文轉載自聯合報

發展社企 讓經貿活起來

2014.07.17
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經濟日報╱林安妮(2014年7月14日)

「政府做不好的,大企業沒興趣做的,都可以靠社會企業來幫忙。」活水社企投資開發總經理陳一強說,多樣化的社企,可為台灣經濟注入新活水。不過,他不大確定政府是否了解社企,眼下社企最需要的不是政府制定獎勵政策,而是鬆綁法規。
行政院長江宜樺近期將聽取政務委員馮燕報告「社會企業行動計畫」,這是政府首度針對社會企業提出三年期發展方案。據了解,政府將捐棄過去以喊口號、編大預算的產業政策模式,將施政重點導向建立適合社企發展的「生態系統」,屆時能否獲社企界支持,很快可見分曉。

(圖:活水社企陳一強。圖片來源

陳一強表示,社會企業強調以商業手法解決社會問題。在政府積極導入政策工具促進社企發展時,首要任務是鬆綁法規,打造出一個對社企友善的生態系統。畢竟,社會企業與一般公司法人相同,都必須自力更生,才能面對市場競爭。

對於剛冒出芽的台灣社會企業來說,正有三大無法迴避的法規障礙,仰賴政府排除。

首先是,社企型公司的宗旨,與公司法第一條要求「需以股東利益最大化原則」衝突。社企創業者未來可能面臨股東提起代位訴訟求償或違反公司法受任人義務的問題。由此,也將影響民間投資者與社企型公司彼此的信任,不利民間資金與社會資本投入。在美國有很多州,已透過公司法修正,將公益公司(Benefit Corporation)納入其中。

其次,財團法人及公益信託,至今仍無法被各目的事業主管機關有原則地核准投資設立與其公益目的相符的社企型公司,如老人福利基金會發起以長照為宗旨的社企型公司,盼引進更多深藏民間的耐心資本(Patient Capital)就無法實現。

法律並沒有限制財團法人及公益信託不能投資或設立公司,但因缺乏一致的標準,各目的事業主管機關的承辦人員多不敢核准。

全文轉載自聯合報

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