mobile menu search box Facebook

拒絕制式水泥公園!民生社區居民聯手改變公部門,讓綠地回歸鄰里

2021.09.02
瀏覽次數:
合作轉載

公部門的標案通過審核也發包了,就再也更動不了了?一群熱愛鄰里的市民,說服了公部門、改變標案設計,讓 7 成是水泥設計的公園起死回生,成為一塊擁有 7 成綠地的鄰里公園。他們,怎麼辦到的?

CSR@天下/文:莊舒淇

「事情就發生在我家門口,我怎能不管呢?」年過 70,但看起來像 50 歳的宋宏燾,每天爬富錦街 4 樓公寓住家仍健步如飛。身為名門之後,他在民生社區東榮里過著極簡文人雅士生活。

宋宏燾跟東榮里結緣至少 40 年。學都市規劃的他,大學畢業初就業時,就在民生社區漢寶德建築師事務所工作,3、4 年後出國唸書再回來,仍在事務所就職;接著就在事務所隔壁自創公司,也到中國當城市規劃顧問,現在退休回台北民生社區的家有 3、4 年了,偶而會到浙江景德鎮做陶瓷。

終老之所的公民參與

民生社區富錦街上的東榮里,可以説是他由青春到未來的終老之所。

2019 年初,他從英國旅行回來,看到門囗貼著一紙里長的公告:附近一塊由眷村被夷成的土地要建成松榮公園,歡迎里民一起開會討論。

宋宏燾當仁不讓,就去參與里民說明會。「這是我住的里的說明會,我當然很關心,」已經不忙碌、半退休的宋宏燾說。

宋宏燾去聽了松榮公園的說明會也給了一大堆意見。「他們(指在場開會的人)聽了,也沒有反應,」宋宏燾說。

問題多到讓人寢食難安

回家之後,宋宏燾一直把這件事放在心裏,「那設計對我而言,問題多到讓人寢食難安。」

會議中所展示的設計圖,在一大片草地上,有 7 成多面積都計畫要鋪設水泥工程,包括蓄洪池、兒童遊樂設施及其他如水泥硬鋪面。

宋宏燾認為,那樣的設計,在處處是鄰里公園的民生社區已經有很多了,何況他沿著不到 5 分鐘的走路距離,已經有一座小公園,及很大的民權運動公園。他希望民生社區可以有一座不一樣的公園,綠地可以多一些、樹也多一些。

2019 年底,他由日本瀨戶內海諸島旅遊回台北,看到松榮公園工程已發包,開工迫在眉睫,他愈來愈覺得事情就發生在「我家門口,怎麼能不管」。

2020年農曆年後,在城市規劃界工作已久,認識不少公共工程界朋友的他,邀請濮大威、賀陳旦等 10 來位業界知名人士到富錦街家中喝茶、聊聊如何改變即將動工、有著制式水泥滑梯、水池等一堆水泥工程的松榮公園的命運。

宋宏燾說:「民生社區不缺一座制式的鄰里公園。」

之後,宋宏燾邀集關心這個議題的朋友們組成一名為「搶救松榮公園工作小組,別讓土地無法呼吸⋯⋯」的 Line 群組,有 30 來多人每天日以繼夜在 Line 群組上討論該如何扭轉這個已發包出去的松榮公園改建案。

不要小看一個公民的初心

一個想法也可激起漣漪,因為專業會帶來專業、熱情也會帶來熱情。

慢慢宋宏燾的朋友引來更多在規劃、設計相關專業的人,有許多是宋宏燾原先不認識的,也陸續加入群組。

例如,潘一如是景觀設計師,原本宋宏燾不認識她。她有都市景觀設計的專業,工作又忙,卻願意花很多時間了解,也給了很多意見。潘一如在群組中指出,我們希望可以透過各式各樣的溝通,讓大家把願景提出來討論。他說,「我們強調的不是森林,是一個可以讓孩子在樹木間遊玩的自由空間。多些土丘,多些攀爬的機會。」

「多些可以攀爬的樹木,是一件很好的事,」潘一如說。

2020 年初,想要翻轉一個已經設計、並經審核發包定案的市府標案,這些民生社區的志工、專家們都了解:很難。但他們還是決定要努力看看。

發起、支持、不放棄,改善社區方案的人力協作

群組內熱烈討論:「這樣的一塊綠地,竟然有一個城市要花錢把它除掉?這是個什麼鬼城市?」

「嗨各位,我想我們參與行動的目的是一致的,不同人生經歷與不同工作崗位所觀所想也不同。我想在規劃的角度上,要放入什麼、什麼形式都是可以討論的,今晚大家就早點睡吧,之後有圖有桌,有吃有喝,坐下來談比較有效率。」

監察委員林盛豐、漢寅德(漢寶德的弟弟)也跳下來協助,並幫忙發佈連署信。

前海洋學院河海工程系主任,也是東榮里居民的漢寅德在群組中指出,東榮里不缺公園、兒童遊戲場設施、成人活動場地、更有運動場,在現有的松榮公園草地上再去做同樣的設施,太重覆。他強調:「大片草地反而更為珍貴、美麗。」

究竟應該做些什麼才最合適該社區需求?漢寅德指出,應該整體規劃。就整個民生社區,甚至新開發的空軍用地,全體考量、一起規劃。在完成規劃之前,暫時保留草坪。以免做了工,花了錢,反而不切用,白白破壞了一塊珍貴的綠地。

宋宏燾慢慢在討論中理出他的歸納:

  • 松榮公園是民生社區與松南新商區及松山機場的過度空間或隔離帶。宜以減法、簡單及開闊為訴求,作為城市中視覺及精神上的休息節點。
  • 配合民生社區及松南營區整體規劃時程,簡單為主,保持未來發展彈性。
  • 應善用基地地形尺度特色,維持開闊性、開放性,避免與民生社區既有鄰里公園重複。
  • 改善地表地形及材質的友善環境(樂齢親子環境,但不一定設置大型遊具。
  • 確保綠色、自然(護草、植樹)優先;避免人工及設施導向。
  • 豐富城市公共空間內容,建立公共空間(公園)核心價值觀、規劃體系及設計導則 。
  • 城市公共空間及城市設計納入城市核心政策的討論。
  • 基地瀉洪問題,不宜過度解讀,解決小問題,製造大問題

發動連署,引來關切          

2020 年 4 月,群組決定先發動連署。連署名單中的人數及連署人的專業背景,引來了台北市副市長黃珊珊的關切。

黃珊珊建議舉辦一個工作坊,討論已經設計發包的松榮公園案可以如何改進?

「這個方案有多方面的不足,不是個小小修改可解決,」宋宏燾告訴黃珊珊說。

由於附近將有國防用地要改建為商業大樓,宋宏燾建議由國防部捐出的這塊綠地給東榮里做公園用地,只要簡單設計,即一大片綠草地、幾顆大樹即可,而不用像既有的設計案,在上面加工許多水泥裝置,如水池、兒童遊樂場等。

宋宏燾指出,民生社區已經有很多社區公園,附近也有一座很大的民權運動園。他希望這一座公園可以不一樣。「台北需要巷弄生活空間的精緻改善 ,更需要綠意相擁的新淨伴隨」。

好可愛的原生種蘭花

宋宏燾也希望為松榮公園加入一些文化、歷史元素,因為他們在松榮公園角落找到原生種小蘭花,民生、內湖、南港區又是昔日在地原住民的塔塔悠部落,潛藏著許多人文與自然元素。

2020 年 5 月 13 日,我看著這個群組討論愈來愈激烈,但是心想,已經發包施做的公共工程,憑著宋宏燾浪漫的心思,可以改變得了嗎?

這天,我約了宋宏燾在這富錦街、民生東路、民權東路這區塊的草地上實地勘查。宋宏燾就由公寓 4 樓住處沿著富錦街走了過來。這天,他述說著這塊草地的原發包設計,將會有 7 成多的人工施作,還會挖一座蓄洪池⋯⋯

集合眾人的力量,浪漫幼苗果然慢慢要開花了

宋宏燾期待民生社區可以增添一點精緻,需要換換思路,更新一下腦子。可是,「新思維、新見識似乎不是台北市、也不是公務員或鄰里長的強項。」他觀察,政府銀子不少,常常看到市府高頻率更換地磚,三不五時給樹木理理頭,給小公園換換花草。於是本來漸漸成熟的環境,漸漸成熟有韻的樹就總在魅力出現前給「修理」了。

這些「修理」大致可以看到「花錢」,但看不到「花心思」。

社區美學不能只落在里長肩膀上

宋宏燾易位思考,市府辦公室裡的承辦員得管這麼大的城市、事情這麼多,對各個社區的事務也是有心無力,市議員不少喜歡上電視談國家大事、談美國選舉,發表一些非專業意見,卻未見在社區事務上有所用心。

「於是,社區大小事落在里長身上,城市社區的遠見和美學要落在里長身上,就更是強人所難,也是難以期待了,」宋宏燾說。

政府應多善用住在社區的專業義工

「民生社區裡不乏優秀的專業人士,但卻好像參與不到社區環境的改善上,可惜,」宋宏燾說。

這次由他發起的社區居民推動社區景觀再造的運動,歷時四個月,他讓民生社區多了一座美麗的綠地公園。

從 2020 年 4 月 22 日完成松榮公園陳情書初稿,到 8 月 13 日松榮公園變更設計都審通過。其間經歷了陳情、連署、專業者連結、與雙連綠地保護聯盟串聯、與公園處會談、副市長約見、工作坊規劃、模擬工作坊、社區工作坊、變更設計討論,都市設計審議。

過程中,宋宏燾歸納出改變的心得:專業者們先提出了原設計方案在規劃定位上有思慮不足之處的共識;市府主管部門也建立相同的共識,在這個共識之下,共同審視東榮公園的城市空間系统和綠地系統宏觀、視野的重要性,自然導引原設計承包商把設計方向朝著綠化調整。

「公園用地的硬鋪面從百分之七十幾降為百分之二十多」,這是這群社區居民所獲得的最具體的成就,也就是說公園綠地由原規劃的 2 成多,增加為 6 成多。

松榮公園這群居民的努力,也連帶地影響了中山區捷運雙連公園從硬鋪面設計改為保留公園綠地的思維。市政府高層更因此加大了拓展台北市綠地系統和綠地面的重视,也編列預算進行綠色和人行環境的深化規劃。

有夢最美

2021 年 7 月 22 日,台灣還在二、三級疫情日,我獨自一人再度前來勘查這座已完成的公園,看著 7 成多高低起伏的綠草地、剛剛種下的樹,還有 2 成多灰色的鋪面、簡單的欄杆供居民抬腿伸展,公園周圍也是灰色的長石椅。已經有人在上面漫步。這真是一座不一樣的社區公園。

宋宏燾指出,這一次從東榮公園和雙連綠地兩區居民、專業者乃至後來市府决策單位的三方共同合作,達到了一個三赢的结果。「希望這份成果能夠持續下去,成為城市建设健全發展的另一條線」。

宋宏燾心中一直有個田園城市的夢想,「田園城市是不是一種怠惰、慵懶、虛驕的幸福?綠野城市是不是有返樸歸真的素樸?」

公民有夢最美,而且夢想有時候真的可以成真。

全文轉載自CSR@天下,原文標題:不讓政府只花錢不花心思 城市規劃師宋宏燾—民生社區的追夢故事|讓台灣更美的社計職人

延伸閱讀
>> 全數雇用熟齡店員 台灣尾的這間小七把長壽壓力變人口紅利
>> 想改變現狀?先愛自己的問題,不要先愛自己的解決方案!|第二屆U20.減緩社會不平等工作坊
>> 閒置屋頂上蓋公園、社區內建銀髮共居住宅——你心目中理想的未來城市是什麼樣貌?
>> 陽明山獲全球首座都會寧靜公園認證!參與五感森林行程,來趟身心療癒之旅
>> 登日本最強永續城市!神奈川如何成為未來智慧社區典範?

從小吃店主打永續食材、大企業發布永續策略,到聯合國制定永續發展目標。全世界都在談永續,但它究竟跟我們的生活有什麼關係?

10 分鐘測測看你的永續素養等級,還能免費兌換多項好禮!
>>> 前往測驗

高中生創辦社會企業!以在地農產設計商品,助部落小農找出路

社企流/文:黃維萱

漫步新竹縣五峰鄉山區,時而能聽見泰雅族孩童的合唱歌聲;視線所及之處,可見傳統作物蓪草於田野生長。一個瘦長的年輕身影穿梭其中,是來自山下美國學校、即將升上高二的許哲維——他是 Rangi 品牌的創辦人,立志用一級農作物加工商品,幫助部落減少城鄉差距,並且留住在地年輕人口。

這一切的契機,源自許哲維於國一時參加伊甸園修繕志工的活動,前往山上有需要的服務對象家中修繕。當時,許哲維才意識到:「原來從市區開車一個多半小時的地方,那邊生活條件是這麼不一樣。」這次的志工經驗對他而言有如震撼彈,促使他日後持續思考該如何協助改善山上部落族人的生活。

為了更了解五峰鄉,許哲維和幾個志同道合的夥伴組成團隊,拜訪深耕當地多年的前輩進行訪談。其中,一位是在五峰鄉桃山國小任職超過 20 年的蘇美娟校長,她發現了桃山國小孩童的合唱潛力,帶領孩童發行了數張專輯,試圖幫助孩童建立自信;另外一位則是服務於地方信仰中心,天主教清泉天主堂的丁松青神父。他在五峰鄉服務超過 50 年,相當了解五峰鄉。在訪談後,他們都一致地告訴許哲維,五峰鄉面臨最棘手的課題,是城鄉差距所導致的隔代教養和人口外移。

於是,創立一個與地方共存共生的品牌,以創造工作機會、留住青年這樣的想法,在許哲維心中萌芽,催生了「Rangi」誕生。

Rangi 的第一個主力商品,是運用五峰鄉特色農產品蓪草、馬告和小米所製成的護手霜。許哲維分享,考量到適用年齡層要廣,且適合於疫後生活中使用,經過一番調查與研究後,決定開發護手霜。

決定了品項,下一步便是尋找代工廠。作為創業新手,許哲維從網路搜尋下手,「我也是滿傻啦,我就直接按照那個網路搜尋下來的結果,一個一個代工廠去聯絡。」聯繫的過程中,部分廠商一聽到許哲維幼小的年紀,以為是年輕人來鬧事,便冷處理或是婉拒合作。所幸,在許哲維的堅持不懈下,總算找到一家代工廠願意給這位有理想的高中生一個合作機會。

「這間代工廠是我的貴人,」許哲維說道:「很多專業知識我不太懂,都是專員一步一步教我。」廠商與客戶關係更像夥伴關係,讓 Rangi 的護手霜順利誕生。

為了順利取得資金並且推廣護手霜產品,Rangi 選擇了與嘖嘖募資平台合作,最終募得 18 萬元,達標率 360%。

許哲維真摯地說:「非常感謝每個贊助者,還有每位來留言說加油的人。」

談起高中生創業的經驗,許哲維認為有好處也有壞處:「好處是合作的廠商態度比較友善,壞處是在資金比較缺乏,所以格外地感謝嘖嘖的協助。」許哲維說道。此外,為了不影響課業,許哲維也會先完成功課,再來處理創業的事宜:「有時候都很晚才睡。」不過,所幸身邊的人都很支持,家人、朋友、社區媽媽,都是他創業強而有力的後盾。(同場加映:數位政委唐鳳X氣候少女王宣茹:公民力就是你的永續超能力

Rangi 也在部落裡形成一股正面的影響力。除了商品的營收扣掉必要成本全數捐給桃山國小,Rangi 也成了一種示範,讓部落青年認知到,原來生活中常見的作物,也能開發成衍伸商品。許哲維和部落青年也有相當良好的互動,不是一方一昧地給予幫助,而是會聽取部落族人的建議,再來發展品牌策略。

奠基在護手霜的成功基礎上,Rangi 近期又開發了新商品——馬告檸檬紅茶,另外也和五峰鄉的部落商店合作,提供 Rangi 的商品當作貨源,幫助五峰鄉的部落商店增加收入。

許哲維表示:「Rangi 是泰雅族朋友之意,我想要透過這個品牌號招更多的朋友,一起來響應關注偏鄉議題。」

Rangi 目前正積極地發展中,期待成長至一定規模時,能夠發展契作,讓在地農友有更穩定的收入。同時,Rangi 也在開發其他商品,以及拓展其他產品販售通路。

受到疫情影響,部分實體通路販售的機會受到影響,減少了產品曝光的機會,Rangi 面臨了短暫的停滯。隨著疫情逐漸趨緩,Rangi 又重新開始在攤位上現身。實體通路相較於網路廣告更有積極性,且可以接觸更多陌生客群,因此許哲維一向相當重視實體擺攤,抓緊每個機會向更多人推廣。

接下來,許哲維預計將 Rangi 發展得更完善,更暫時延後了原訂大學出國求學計畫「這個 project 我做下去了,我就要把它做完。」許哲維表示,Rangi 品牌發展 3 年來已獲得許多成長,2021 年 7 月也登記成正式的社會企業,未來將會持續實踐創辦人單純的初衷:與地方共生共存,找回五峰鄉的生命力。

核稿編輯:李沂霖

延伸閱讀
>> 卑南青年坐上國際談判桌!她呼籲:永續發展應考量人權與族群
>> 部落全員動起來!堅持 30 年的泰雅文化復振行動,向下紮根讓文化傳承更永續
>> 指考戰士的選系指南!從全球都在談的「永續」目標,找填志願的新靈感

從小吃店主打永續食材、大企業發布永續策略,到聯合國制定永續發展目標。全世界都在談永續,但它究竟跟我們的生活有什麼關係?

10 分鐘測測看你的永續素養等級,還能免費兌換多項好禮!
>>> 前往測驗

訂閱電子報 主題
看更多主題