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最重視火災的國家——在惡火連燒 4 夜之後,英國消防教育成全民共識

2021.11.24
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城中城大火燒出危老宅居安問題!4 年前倫敦格蘭菲塔大火也曾帶走 72 條生命,但在傷痛後,英國政府怎麼做?

城市學/文:吳季柔

高雄城中城惡火奪走 46 條性命,震驚國際,也燒出台灣居住安全與消防教育的大洞,檢討聲浪四起。位居鬧區的城中城淪為三不管地帶已久,儘管過往曾爆出多起火災,但卻遲遲未改善消防條件,才釀成憾事。4年前,倫敦也發生過嚴重的火災意外,當時格蘭菲塔大火造成 72 人死亡,但在傷痛過後,英國政府全面提升防火規範,避免悲劇重演。

同樣飄著漫天細雨的海島國家英國,人民擁有極高的防火意識,煙霧警報器遍及家家戶戶,聽聞鈴響,民眾莫敢視為兒戲,均有序地前往戶外指定地點集合。尤其在 4 年前倫敦格蘭菲塔大火(Grenfell Tower fire)發生後,英國政府更全面提升大樓消防規定標準,未敢輕忽。

火災警鈴天天響,視之兒戲必遭重罰

「喔——咿——喔——咿!」急促的火警鈴聲劃破英國住宅區的寧靜,大隊消防人馬出動,雖未見黑煙竄出,路上行人仍警覺四望,這是英國處處可見的景象,「防火」早已是英國人的日常。

除針對商用與辦公區域設置嚴謹的消防法令,英國政府也於 2015 年更新住宅消防規範,提升居住安全。

例如,房東需確保租賃房屋的各樓層至少安裝一部煙霧警報器,若使用煤火、木材等固體燃料,則須加裝一氧化碳警報器,並定期檢查以確保設備穩定運作。蘇格蘭更進一步強制要求住家全面安裝互聯式煙霧警報器,相關法規將於 2022 年 2 月上路。

一旦警報響起,民眾必須儘速撤離現場,若忽視火警、延誤逃生,個人將被強制驅離,並視情況遭受不等的罰鍰。針對肇事公司或單位,負責人最輕的罰則也至少 5000 英鎊( 約新台幣 19 萬 2380 元 ),最重可量刑判處 2 年刑期。(延伸閱讀 :管委會到底有多重要?城中城大火燒出「建築管理」失當下場!

消防演練「來真的」,防災大事絕不馬虎

廣設火災警報器之外,英國政府也相當重視防火設備與逃生資訊。大學宿舍裡每道門皆為防火門,結構厚重且會自動闔上,也貼著醒目的警語「Fire door. Keep shut. (防火安全門,保持關閉)」。

大門與廚房也清楚標示著火場逃生動線與集合地點,時時刻刻提醒著旅外學子消防安全的重要性。

開學時,筆者就讀的學校也舉辦了一場消防演習,當宿舍火警響起時,由保安人員指揮住宿生撤離至鄰近空地。由於並未事先通知,演練過程充滿緊張、肅殺之感,與台灣學生習慣的消防講座相比,更具臨場感。

事實上,英國學生對於消防演練早已見怪不怪。

根據規定,英國各級學校每學期至少舉辦一次消防演習,若校內建築包含宿舍,學校更自主進行每月一次的消防演練,確保住宿生的安危。(延伸閱讀:城中城惡火釀悲劇!高雄地標沒落,月租屋3千曝獨老悲歌

動漫版火神的眼淚,英國人從小就愛打火英雄

值得一提的是,英國有一部家喻戶曉的兒童動畫與打火英雄們息息相關,動畫《小小救生隊(Fireman Sam)》描述消防隊員的日常生活與冒險故事,是許多英國孩童的成長良伴,YouTube 官方頻道的訂閱數更已突破 300 萬。

由此可看出消防隊在英國境內受到重量級的歡迎,原因在於,他們就是英國消防教育深植人心的大功臣。

在日常勤務之外,英國各區消防單位也會與學校、兒少照顧中心合作,依照學童各階段的不同需求,從學齡前至 18 歲成年,設計分級的課程與工作坊,教導消防知識與用火安全。

此外,英國的消防學員(fire cadet)文化也十分盛行。

根據倫敦消防隊(London Fire Brigade)網站資料,青少年可以報名為期 3 個月的課程與實作訓練,協助消防隊的日常勤務,結業後將獲頒英國商業與技術教育委員會 (BTEC)二級證書,也可進一步加入全國性的英國消防學員(UK Fire Cadets)持續受訓。(延伸閱讀:城中城大火重擊高雄!高齡屋《危老條例》能挽救「都更之死」?預售屋火燒厝後還能住?結構技師解答:解約前先看兩重點!

惡火連燒倫敦 4 晝夜,烙下對火災的警惕印記

其實,英國人對於火災的警惕,源自於 16 世紀的倫敦大火(Great Fire of London),延燒 4 個晝夜,幾乎燒毀整個倫敦,惡火才終撲滅。

災後統計,倫敦共超過一萬 3 千棟房屋、87 間歷史悠久的教堂遭祝融損毀,包括著名的聖保羅大教堂,當時總損失高達一千萬英鎊。

為銘記此慘痛教訓,倫敦消防隊打造了一座博物館,保存倫敦大火的歷史之外,也提供學校消防教育參訪的最佳地點。倫敦博物館(Museum of London)則配合衍伸創作,包括人偶戲與線上互動遊戲,更在創世神系列(Minecraft)遊戲中還原倫敦大火的場景。

倫敦大火之外,2017 年的格蘭菲塔火災釀成 72 死的慘痛悲劇,也在人民心中留下揮之不去的陰影。

英國政府災後成立調查團,並修法加強火警、與建築相關的防火規範,禁止使用易燃建材,並全面撤換大樓外牆的鋁複合材料(ACM)塗層,以避免憾事重演。

歷史教訓讓英國人民對火警抱持著敬畏之心,進而訂定嚴謹的消防教育制度,國民從小學習用火安全與防災知識,讓「消防觀念」成為日常習慣。

參考資料

全文轉載自城市學,原文標題:最重視火災的國家!倫敦惡火狂燒四夜,英國消防教育成全民共識

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COP26 全球協議:格拉斯哥氣候公約,首提削減燃煤發電

2021.11.23
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聯合報 / 特派記者:林奐成、編譯:陳韻涵

聯合國氣候變化綱要公約第 26 屆締約方大會(COP26)13 日落幕,近 200 個國家代表經過 15 天馬拉松談判,達成「格拉斯哥氣候協定」,各國需在 2022 年底之前強化「2030 年減排目標」,加速逐步削減「未使用碳捕捉技術的燃煤發電」,淘汰「無效率的化石燃料補貼」,並對碳交易市場規則達成協議。

中國印度堅持,改為「分階段削減」

談判最後關頭,在中國與印度堅持下,將原本草案中「分階段淘汰」燃煤發電,改為較消極的「分階段削減」,引發歐洲國家與島嶼小國不滿。

率先提議修改措辭的印度氣候部長亞達夫說,開發中國家仍必須「因應發展計畫和消除貧窮」,難以承諾完全淘汰煤炭和化石燃料補貼。一些國家雖然表示失望,最終仍被迫同意。地主英國的峰會主席夏瑪宣布達成協議時因此哽咽,他表示:「我要為協商過程的發展致歉,我深感抱歉。」

雖然協議措辭力道減弱,但格拉斯哥氣候協定仍是歷來第一份提及化石燃料的聯合國氣候協議。

美國歐盟抗拒,金援機制略而不提

協議要求汙染大國明年與會時提出更好的保證,致力於減排,較巴黎協定時程提前 3 年。另外,各國並根據巴黎協定規範,首度制定出國際碳排放額度交易規則,也承諾提供更多金援協助開發中國家應對氣候變遷。不過,由於美國和歐盟為首富裕國家抗拒,最終文本對任何具體金援機制略而不提,僅承諾未來會針對此課題進行對話。

BBC 指出,各國在峰會上的相關減碳宣示,無法達成控制全球均溫上升低於 1.5°C目標。聯合國科學家評估表示,各國最新氣候計畫正讓地球邁向升溫 2.7°C。聯合國秘書長古特瑞斯在聲明中表示,「我們脆弱的地球岌岌可危,我們正在敲開氣候災難的大門」。

3 個成功標準,結果一個都沒達成

格拉斯哥會談之前,聯合國訂定 3 個成功標準,結果一個都沒達成。這 3 個標準分別是 2030 年前減少全球二氧化碳排放達半數、富國援助窮國一千億美元,並確保半數資金用於協助開發中國家適應氣候變遷最糟的影響。

全文轉載自聯合報,原文標題:格拉斯哥氣候協定 首提削減燃煤發電

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