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日本「食品回收法」減廢見效:4 大環節施壓企業,讓 76% 食物不再白白被浪費

2020.03.13
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聯合國糧食及農業組織(FAO)指出,全世界每年生產的食物有 1/3、約 13 億噸被浪費掉,而食物的過度浪費,往往增加了環境的負擔。日本透過《食品回收法》,讓業者們在致力於發展和促進食品工業的同時,也得考慮廢棄物造成的環境問題,如此從源頭開始減少食品廢棄物的產生,才能夠減少環境的負荷。

食力/文:黃欣培

在食品加工的過程中,免不了會產生大量的廢棄物,也因此許多食品廠會委託合法的廢棄物清除機構處理。不過,在 2019 年 12 月,彰化地檢署查出,卜蜂、愛之味、義美、味王、碁富、富味鄉等業者,委託清運、再利用機構處理「食品加工污泥」,但清運業者以及再利用的機構「福茂有機肥料科技股份有限公司」、「欣農好肥料有限公司」、「方圓生化科技」卻未依照《廢棄物清理法》妥善再利用處理,而是隨意傾倒在農地上,造成環境污染!

同樣的,追求嚴格的食品品質、賣相的日本,為了改善大量的食品廢棄物造成的環境問題,日本政府在 2001 年 5 月生效了《食品回收法(食品リサイクル法)》,規範食品相關業者減少食品廢棄物的產生,以及讓廢棄物做出有效的最大利用化。日本環境省於 2019 年公佈 2016 年的食品廢棄物估計值,食品相關企業產生的食品廢棄物有 1970 萬噸,其中透過《食品回收法》再生利用成飼料、肥料、能源的就有將近 1500 萬噸(約 76%)!究竟日本的食品回收是怎麼嚴格運行的?

環境、健康問題,促成《食品回收法》

在執行《食品回收法》之前,日本每天都會產生大量的廢棄物,對於處理廠來說,能夠處理的數量相當吃緊,此外,廢棄物含水量過高,造成焚化爐的溫度偏低,燃燒未完全更因而產生世紀之毒「戴奧辛」。隨著民眾對於戴奧辛引起的健康問題日益關注,以及沒有被充分有效利用的廢棄物形成龐大的垃圾,因此在當時減量廢棄物的是相當緊迫的課題,日本政府開始全面檢討廢棄物管理政策,強烈要求食品相關企業要依《食品回收法》規定,在製造、銷售過程產生的廢棄物要「再利用」作為飼料、肥料、能源等有價值的資源,實現循環經濟。

減少廢棄物產生、再生利用…以減少龐大的食品廢棄物!

《食品回收法》的目的是將食品於製造、流通、消費等各個環節,優先控制食品廢棄物的產生;接下來,再生利用食品廢棄物作為飼料和肥料;若難以回收,就採用熱回收;最後才是以脫水、乾燥等方法減少廢棄物重量。

1、減少廢棄物產生:食品製造業得努力減少不良品的發生、未使用的原物料要有效利用;食品批發以及零售商要抑制過度購買以及退貨、即將到期的產品也可以折扣銷售;餐飲業者則可以透過設計菜單來減少廚餘的產生,利用以上在生產以及銷售流程的改善來減少廢棄物。

2、再生利用:可再生利用的食品廢棄物可以作為飼料、肥料、油脂、油脂製品、能源等用途,將廢棄物循環利用。

3、熱回收:若是工廠或營業場所位置條件不佳、半徑 75 公里內沒有再生利用處理設施、或是難以再利用的廢棄物,若是能夠產生跟沼氣同等或以上的熱量的話,就採用熱回收,轉換為電力使用。

4、減量化:以脫水、乾燥等方法減少廢棄物重量,使乾燥後的廢棄物更易於處理。

繳交再生利用實施報告、訂定目標,系統性的促進食品再生利用

在《食品回收法》頒布前,食品相關企業於 2000 年的「再生利用率」為 29%,而後開始逐年上升,政府更於 2007 年開始針對每個與食品相關的企業都訂定了不同的「再生利用率」目標(當前再生利用率目標:食品製造業 95%、食品批發業 70%、食品零售業 55%、餐飲業 50%),全面和系統性的促進食品回收!2007 年總體的再生利用率上升到 54%,2008 年 79%、2009 年後皆有 80% 以上。

且從 2009 年開始,上一年產生超過 100 噸以上的食品廢棄物的業者,更得於每年 6 月前繳交實施狀況的報告,詳細記錄產生的食品廢棄物、回收利用的數量,若未繳交或內容造假則有 20 萬日圓以下的罰鍰,另外若是該企業再生利用率嚴重不足,更可能會處以 50 萬日圓以下的罰鍰。不過一般的中小企業,若每年產生的廢棄物沒有超過 100 噸,可不代表就能夠置身事外,即便無需繳交報告,但是仍得每年記錄產生和再生利用的廢棄物量。

聯合國糧食及農業組織(FAO)指出,全世界每年生產的食物有 1/3、約 13 億噸被浪費掉,而食物的過度浪費,往往增加了環境的負擔。即便日本每年產生的剩食、廚餘數量仍非常龐大,但透過《食品回收法》,讓業者們在致力於發展和促進食品工業的同時,也得考慮廢棄物造成的環境問題,如此從源頭開始減少食品廢棄物的產生,才是能夠減少環境負荷的循環經濟!

全文轉載自食力,原文標題:食物浪費大國日本,如何利用「食品回收法」減少食品廢棄物?

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「用電大戶」條款來了!300 多家企業將受影響,5 年內需設置 10% 再生能源

2020.03.12
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環境資訊中心/文:陳文姿(2020 年 2 月 27 日)

2019 年中《再生能源發展條例》修正,訂下用電大戶須設置一定比例再生能源的條款。2 月 26 日能源局確定用電大戶草案,待行政院公報系統作業,預計 2 月 27 日下午或 3 月 2 日公布。(編按:草案已於 3 月 2 日發布,詳見《預告「一定契約容量以上之電力用戶應設置再生能源發電設備管理辦法」草案 》

用電大戶以台電契約容量 5 千瓩為門檻,須在 5 年內建置契約容量的 10%、相當於裝置容量 500 瓩的綠電。如無法裝設,仍可以儲能、購買再生能源憑證、繳納代金等方式代替。能源局預估,全部裝設綠電的話,可創造 1.05GW 的裝置容量。

受影響用電戶預計有 506 戶。不過由於一家公司可能有數個用電戶,實際受影響的企業約 300 多家,以石化、鋼鐵、半導體、電子等產業為主。

能源局局長游振偉說明,預告期間各界仍可表達意見,最快 4 月才會正式公告。公告 5 年後完成執行,提前完成者享有減少義務量的優惠。

設置綠電、儲能、憑證、代金 可 4 選一

用電大戶將以與台電簽訂契約容量 5 千瓩為門檻,符合用電大戶條件的用電戶,須在 5 年內建置契約容量 10% 的綠電。提前一年完成義務量降為 9%,提前兩年降至 8%。

根據《再生能源發展條例》,業者不一定要裝設再生能源,可以另 3 種方式代替。能源局組長陳崇憲表示,購買憑證需買量是義務量 × 2500 度;儲能則要滿足義務量 × 2 小時;代金則是公布計算公式。

陳解釋,代金公式是參考前年度再生能源銷售度數換算。目前算出來約 4.06 元,由於是 5 年後上路,屆時的代金還會變動。

爭議議題拖延  光電業者持續溝通

用電大戶條例原定去年底(2019 年)上路,卻一路拖到今年(2020 年)。游振偉解釋,是因為大家還不了解怎麼做,所以能源局在全台辦了 7 場說明會與各界溝通。

由於部分工業廠房屋頂都已租給光電業者發電,並簽訂合約。陳崇憲解釋,這部分還是可以繼續,由用電大戶另外找新的場所蓋。另外也可從已設置的容量其中部分轉為自發自用,以符合義務量的要求。

有光電業者對再生能源憑證的轉換公式表達不滿。太陽光電年發電量約 1250 度、陸域風電年發電量 2500 度、離岸風電年發電量 3750 度。在計算再生能源憑證的公式上,能源局採 3 者的平均值,也就是 2500 度,作為「所有」再生能源轉換電力的依據,最吃虧的就是太陽光電。

對此,陳崇憲解釋,比起陸域跟離岸風電,光電設置相對簡單,快速。在綠電義務量的 4 種方式中,光電業者盡量以設置綠電的方式進行,會較有利。

全文轉載自環境資訊中心,原文標題:用電大戶條款來了  300 家企業裝設10%再生能源 五年內完成

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