讓微型金融成為扶貧幫手
編譯:邱韻芹
在大學教授非營利組織管理的Brady整理並回應David Roodman的專欄文章,以釐清微型信貸與微型金融之間的關係。
Roodman和各界的批評火力集中在微型信貸,而非微型金融服務;後者包括貸款、儲蓄、保險和轉帳等等。隨著行動裝置的普及化,金融服務逐漸拓展至各個角落,讓過去未曾享受銀行服務者也能彈性地運用資金。
但水能載舟、亦能覆舟,信用貸款只是槓桿工具,重要的是貸款提供者和接受者如何使用它。Brady提出的輔助措施包括避免讓單一客戶背負多筆貸款、在撥貸前讓客戶接受商業訓練、在貸款期間提供各種支持以及在客戶延遲或不能還款時共同研擬解決方式,而非以強迫或恐嚇的方式要求還款。
Brady認為微型信貸會沈淪的主要原因在於商業化經營。微型信貸起初是由政府或非營利組織經營,但後來逐漸成為營利手段。因為當窮困者走投無路時,微型信貸是他們的救命稻草,為了生存只好不斷舉債,但營利組織卻沒有確立有效機制來阻止他們以債養債。
對此,Brady認為應該嚴格地審核貸款並釐清這項金融服務適用於哪些人。若要使用目前業界較常用來判斷適用者的隨機對照實驗,則應該將貸款者的技能和微型信貸在該地區的推行時間長短等因素納入考量 。此外,各個組織應該延長追蹤時間,而非僅根據一兩年內的表現做判斷。因為微型金融帶來的「生命轉折(life change)」往往不是短時間見效,而是在借款者創業、學習各項經營技能並進一步運用財富後,才能彰顯成果。
即便如此,微型金融仍然不是萬靈丹。微型金融雖能輔助創業,增加就業機會;但也需要教育、衛生、創新等層面多管齊下,才能提昇整體發展。
Brady對微型金融仍然抱持正面態度。他認為自己和Roodman所提出的批評都是為了讓微型金融的發展更完整,協助過去被排除在外的貧困族群。人們不應該因為負面訊息就不再投入發展相關服務;投資人和服務提供者反而應該藉由這些批評來檢視微型金融,改正缺失,使其成為更好的扶貧工具。
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