mobile menu search box Facebook

窮人的銀行家 - 淺談微型貸款(Microfinance)Part II

2012.09.17
瀏覽次數:

窮人的銀行家 - 淺談微型貸款(Microfinance) Part I

微型貸款在近幾年得到許多的關注,比方說美國的很多基金會大頭、美國國際開發援助署(USAID)、世界銀行等,紛紛把大筆錢投入這個因為尤弩斯創立的葛來敏銀行成功的扶貧方式 - 微型金融。順著這股熱潮,許多微型金融的非營利機構,集合起來辦了推廣微型金融高峰會運動,目標是藉著推廣微型金融,幫助世界上所有弱勢的家庭跳脫貧窮線。 

大家看到微額貸款,顧名思義,會覺得就是小額的貸款,除了金額比較少,到底和一般的貸款有什麼不同呢?以下我大至歸納一下微額貸款的特色與機構服務要點。

  1. 貸款 (Loans):顧名思義,微額貸款主要是在做放款,這也是當時尤弩斯創立葛來敏銀行的最初立意,因為他覺得,窮人並不是不值得銀行借錢給他們,而是因為風險與資訊不對稱種種原因,才沒有這個市場。相反的,他覺得窮人已經具備了可以謀生的能力,只要給他們一個機會,他們便能用賴以謀生的本能,創造利潤幫助自己與家庭跳脫貧窮。不過至今微額貸款已經漸漸拓展為微額金融,因為很多機構發現,儲蓄也是窮人十分需要的金融服務之一,甚至某些學者指出,窮人真正需要的是存錢不是借款。現今已有某些商業銀行投入微額貸款服務的行列,並提供多元化的金融儲蓄服務。但是提供大宗服務的非營利機構因為法令規範的關係,多數只能提供貸款,不能提供儲蓄服務。 
     
  2. 小額(Small amount): 微額貸款之前之所以不存在就是因為經濟規模太小,對於一般銀行而言,同樣的營業成本,小於一定額度的貸款不符合成本效益。這也就是這些窮人村落沒有正當金融服務管道的原因。平均額度依各地區不同,從一百美元到五百美元不等。
     
  3. 窮人(Poor):微型信貸一開始的立意就是要補足這塊失敗的金融市場,藉此幫助窮人跳脫貧窮線,所以微額貸款的對象多半是窮人。至於有多窮?大多數的人會以為微額貸款幫助的是一般我們說的活在一天一美元以下的赤貧者。但實際上,因為市場不夠成熟加上許多先天不足的條件,這些多數被服務的窮人企業家為一天生活在2-3美元的次貧窮者(moderate poor)。

        
                        圖片來源:Cohen, “The Impact of Microfinance"
     

  4. 女人(Women):這也是沿襲葛來敏銀行的理想,微額貸款大多借錢給女人,一方面是因為女人在這些鄉村社會裡是地位卑微且權力被剝削的一群,所以掌有金錢自主權,可以重建傳統制度下被壓抑的女權。另一方面,很多微型信貸的實務經驗與研究也顯示,婦女的還款率較高,也較能適當使用利潤於家庭生活所需。據微額貸款推廣運動高峰會的資料顯示,現今微額貸款服務的客群,80%為婦女,依各地區服務型態不同比例也不相當,服務女性比例最高的是亞洲地區,其次為非洲和拉丁美洲。

                   
                   柬埔寨Siem Reap小村落邊照顧小孩邊工作的婦女
     

  5. 自我雇用者(Self-employed):微額貸款和一般的企業貸款不同,在第三世界國家,由於政府組織功能不彰,多半的商業是自我雇用不受政府管束課稅的,也就是學理上說的informal sector。比如說路上賣仙草的阿伯、做田的、飼雞的、村落柑仔店、漁夫、青蚵嫂、做土水的等都是微額貸款機構主要服務的對象。
                     

     

  6. 高利率(High interest rate):換算成年利率,相當不斐,一般來說從30%到40%,視服務的客群與當地的營運成本而定。高利率這部分往往是讓剛認識微額貸款的人嚇到的原因,但是和一般當地的高利貸的70% 甚至100%比起來,這樣的利率已經算是託福。至於為什麼高於平常銀行的利率,很簡單,因為資訊不對稱且風險高,在這種連路都沒有的地方,通常不會有信用紀錄,花這麼大的人力物力到這種地方貸款,當然需要收取比一般商業銀行個人信貸高的利率才能負擔營運成本,也唯有這樣的經營方式才能使微額貸款的服務永續經營 – 意指這些機構可以靠收取的利息收支平衡經濟自主,不用依賴捐款人的愛心,導致服務品質陰晴不定。藉由高利息與適當的營運方式,許多非營利機構已由仰賴愛心捐款的組織轉型成為可經濟自主(Financial self-sufficiency)的機構。而這些機構成功的案例證明了窮人是值得借錢,也還得起錢的,未來隨著更多競爭者進入這個市場,利息會更低。而越趨永續化的經營也能脫離傳統非營利機構仰賴捐款的操作模式,進而讓資源分配到其他無法透過微額信貸改變的窮困處 – 提供教育機會給那些赤貧無能力創業的人、地方公共建設等。
     
  7. 借款期限短,還款率頻繁(short loan cycle, frequent installment):因為是讓這些農家獲得現金周轉做小型生意的,所以借款期限短,還款率頻繁。不同機構或不同型態的服務略有差異:舉例來說,以FINCA拉丁美洲的鄉村銀行(village banking)為例,服務的對象多為現金流量頻繁的路邊攤販或雜貨店家,基本貸款期限是4週或6週,借款額可能是3-500美元(約台幣9000-10,000元),採週付或雙週付的方式。以我暑假在柬埔寨研究的機構而言,因為多數貸款給貧窮的農夫,所以貸款期限為一年,平均借款額是150-200美元(約台幣5000-6000元),還款採月付方式。
     
  8. 沒有抵押品/抵押替代品 (No collateral):由於是服務窮人,所以多半沒有抵押品的要求,有些機構使用替代品做為抵押以降低風險,如:電視機。
     
  9. 集體借款(Group lending):因為沒有抵押品,微額貸款機構利用集體借款的方式來篩選客戶、互相監督以降低風險。集體借款主要有兩種,一種是由5人組成的互助會(Solidarity Group),另一種是由15-30人組成的鄉村銀行(Village Banking)。原則皆是在同一個團體的貸款者要互相擔保,避免團體中有人倒帳(default),此為連作法方式,也就是如果有人欠錢不還,大家下一次都會一起借不到錢。所以團體中的會員會互相監督也會互相幫忙,而在申請借款時,會員也會找自己可以信任的人一起借款,這種自然的篩選機制,可讓機構規避部份資訊不對稱(沒有信用資料)的風險。基本上,微額貸款也有個人借款(Individual lending),不過通常對於財務背景的篩選規定比較嚴格,或者需要和機構有比較長久的合作關係及良好紀錄,通常借款額也比較大。以借款額來說,一般來說是village banking < solidarity group < individual lending。
     
  10. 還款率高(High repayment rate):還款率高達90%以上(葛來敏銀行的網站寫的是:95% - 98%),比一般正常的企業金融甚至學生貸款的還款率要高出很多。由於這是窮人謀生的一條出路,所以大多數借款的人是秉著如屢薄冰的心情在借的。

Source

  • CGAP. Access for All. Building Inclusive Financial Systems. Washington, DC: The International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank, 2006. 
  • Karlan D., & Goldberg N. Impact Evaluation for Microfinance: Review of Methodology Issues. Washington, DC: The World Bank, 2007.
  • The Microcredit Summit Campaign
  •  Grameen Foundation

 

主題
看更多主題