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勞動力公益信託 拚下季上路

2014.01.08
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經濟日報╱記者葉小慧(2013年12月27日)

鼓勵企業捐錢幫助民眾就業、創業或發展社會企業,勞委會昨(26)日通過「勞動力發展公益信託許可及監督辦法」,讓企業或個人可根據這項辦法設立「勞動力公益信託」,指定做為促進就業、職業訓練、協助微型創業等用途。預估最快明(2014)年第1季正式上路。

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此外,勞委會昨天也通過「勞動基準法」適用對象再擴大,將私校編制外工作者及大廈管理委員會納入勞基法。其中,私校編制者自明年8月1日起適用,大廈管委會則分兩階段,第一階段是已報備成立的大廈管委會在明年7月1日適用,未報備者2015年元旦起適用。

勞委會官員表示,勞動力公益信託辦法正式上路後,若民間的資金持有者有意從事職業訓練、人才培訓、就業服務、提升弱勢者就業及發展社會企業等勞動發展相關公益事項,無論是法人或個人,都可透過這項公益信託制度,將財產信託給信託業者等受託人進行管理及營運。官員並指出,如果受託人是信託業者,委託人在信託財產的移轉上,將享有稅賦相關的優惠。

勞委會職訓局局長林三貴表示,勞動力公益信託辦法通過後,期待藉由「公益信託」方式,引導社會公益資源挹注有關勞動力投資與發展的領域,並作為推動社會企業發展的工具,以兼顧公益信託健全發展及推動社會公益。

以往信託用途多只在教育文化、體育及慈善等,一旦可成立勞動力信託,將可引導民間資源協助勞動力發展。例如每年獲得國際技能競賽優異成績的好手,得獎回國後若想創業,往往面臨資金問題,勞動力公益信託可指定協助,幫助對方更快創業。

全文轉載自經濟日報

你應該關注的十個社會創新發現

2014.01.06
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文:英國文化協會社會企業顧問Paula Woodman女士

2012年我加入英國文化協會前,自認為對社會企業領域已十分熟悉,然而通過這家在全球110個國家運作的國際機構,我卻發現了社會企業許多新的驚喜。這是個充滿了機遇的領域- 開展合作與交易、長遠大膽地去思考、以及尋找到新的目標與靈感。對於致力於創造有意義的變革的人而言,這是一個值得去探索的世界。以下是我所見證的全球社會企業令人眼界大開的十個發現:

1.社會企業在孟加拉已經達到巨大規模

BRAC (前身是孟加拉農村進步委員會)是你聞所未聞的最大的社會企業集團。 1972年在孟加拉山中成立的BRAC, 目前運營範圍已擴展到亞洲、非洲和加勒比地區的10個國家,影響著1.35億人的生活。 2012年其社會企業業務自身的營業額就高達9​​500萬英鎊。 BRAC通過小額信貸、教育、醫療護理和法律服務等一系列項目支持包容性發展。其多姿多彩的業務中包括了公平貿易品牌Aarong,孟加拉最大的時尚連鎖品牌之一。

2. 社會企業家全力支持澳新的土著社區

在澳大利亞,英國文化協會也介入到當地的社會企業「圈子」,推動包括開採業在內的活動。這個項目的參與方是北澳洲原著土地與海洋管理聯盟有限公司(NAILSMA),支持土著居民可持續性地管理自己的國家。這家公司已經開展了價值超過1700萬英鎊的大型綜合項目,為土著居民創造了文化、環境和經濟利益。

3. 法國社企先鋒證明社企如何能開展全球貿易

根據英國社會企業聯盟的最新統計,11%的英國社會企業開展國際貿易,而且新成立的社會企業比老牌社會企業更有可能從事出口業務或拓展海外市場。不過,有數據表明國際貿易只占到這些社會企業營業額的10%,且多集中在歐洲。與此同時,來自其他國家的社會企業先鋒正在證明社企從事國際貿易的可行性。比如法國的社會企業Groups SOS,目前活躍在30多個國家,僱用了1萬多名員工,直接受益人群超過100萬。

4. 政治的漠然並不能阻擋印度的女性社會企業家

英國公共部門改革的需求為支持社會企業創造了許多政治關注。然而對於許多發展中國家而言,這種動機尚未呈現– 在那裡公民社會組織已經在大規模參與公共服務的提供– 支持社會企業的政策進展緩慢。我們在印度啟動了一個培訓1000名女性社會企業家的項目,在那里社會企業在改革匱乏的領域蓬勃發展,提供政府所無法提供的服務。 Deval Sanghavi是位於孟買的一個社會投資中介機構的負責人,他對法國INSEAD商學院的《知識》雜誌表示,「社會企業家精神在印度的崛起,很大程度上是因為政府在一些方面的失能。政府有意願推動社會企業家精神– 但並非通過資金、倡導或推進。他們的方式是:不禁止。」

5. 泰國這樣的社會企業新興國家正在突飛猛進

一些社會企業新興國家發展迅猛,對來自英國或其他國家的想法有很強適應性。以泰國為例,2010年英國文化協會為泰國政府官員組織了一次赴英考察之旅。他們會見了英國的社會企業家、社會企業支持性機構以及政策制定者,了解了英國如何為社會企業創造一個豐饒的成長環境。受到啟發的泰國政府官員回國後成立了全國社會企業委員會,該委員會又籌建了泰國社會企業辦公室– 仿效英國社會企業聯盟的模式,並發布了2010-14社會企業總體規劃。這一藍圖中包含了提供17億英鎊建立鄉村基金項目,這是世界上第二大規模的小額信貸機制,旨在促進社區企業的發展,為小型企業提供種子基金。

6. 社會企業家支持緬甸從專制中復甦

像緬甸這樣飽經獨裁和內戰的國家,新興的社會企業運動正在幫助重新構建公民社會。英國文化協會在緬甸的項目經理Tristan Ace在啟動緬甸首次社會企業調研時表示,「社會企業運動最重要的資產中,就包括它銜接不同領域的多元性和能力。」近幾十年來,隨著政府和商業領域角色的幻滅,社會企業提供了一種克服難題的機會。同時通過與這些不同相關方的協作,在外國投資者和捐資人紛紛湧入這個前沿市場時,社會企業也在支持構建經濟的包容性和可持續性。

7. 社會投資在中國和越南起步

我們仍舊在梳理有關社會投資的一些問題,而這個概念在中國已經生根,並展現出想像力– 英國文化協會在中國聯合了7家合作夥伴,共同啟動了一個新的社會投資平台,推動影響力投資,為優秀的中國社會企業家提供培訓和資金機會。平台匯聚了900萬元人民幣的資金,將對接社會企業與社會投資人,並開展全國的社會企業商業計劃競賽。

同樣,英國文化協會在越南也吸引了一批強大的合作夥伴,渴望探索運用社會投資造福越南,這其中就包括越南工商會。雙方在8月底共同舉辦了越南首次的社會投資論壇,吸引了150多位政策制定者、投資人、社會企業家以及援助機構、中介機構的代表。

8. 從蘇格蘭到韓國,社會企業家緊密相連

早在2007年,社會企業世界論壇就意識到,有必要開創一個全球性的運動。我參加了在愛丁堡舉辦的第一屆論壇,很幸運今年又和其他一些英國代表參加了在加拿大舉辦的論壇。今年的論壇創紀錄地吸引了來自30個國家的1000位代表,大家都說著社會企業這種共同語言。這個活動也證明了社會企業運動在全球的發展。加拿大代表談到了社會企業世界論壇對該國社會企業運動的催化效應,明年論壇將移師韓國首爾,首爾方面承諾將進一步激發新戰略、新想法和新動力。我們需要推進這些令人興奮的全球性聚會,並開發其他的活動和機會,針對一系列問題展開分享和全球連線。

9. 聯合國更加關注經濟活動與社會公正的聯繫

聯合國就此議題舉行了首次大會,並在會後成立了「社會與團結經濟」內部工作組,旨在支持成員國調動政治意願並催生動力,使社會與團結經濟在其國際與國內政策框架中主流化。針對「社會與團結經濟」而言,「社會企業」的概念仍是一個討論中的話題,不過聯合國提到了社會企業同時蘊含經濟和社會目標:「它們將道德價值和社會公正與經濟活動重新關聯起來。」

10. 社會企業家在世界各地參加培訓、結成夥伴

這並不是打廣告。我的確對英國文化協會在社會企業方面開展的工作力度感到驚訝。英國文化協會全球的社會企業項目於2008年開始試點,到2012-13年已經在13個國家落地。項目吸取了英國社會企業的經驗與專長,目前已經培訓了超過4200名社會企業家,幫助社會企業在包括中國在內的國家生根發芽。

展望未來,有兩點是清晰的:1)這個項目會繼續發展– 不僅有本機構的支持,也體會到來自英國文化協會所運作的國家地區的快速增長的興趣。 2)這個項目會和更多新的機構建立夥伴關係,這些機構與我們一樣,堅信社會企業與社會投資是催化劑,能夠構建更可持續、更包容的經濟與社會。

資料來源:10 social innovation discoveries you should know about

全文轉載自英國文化協會中國辦公室

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