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英國政府擬於2014年4月引入社會投資稅收減免

2014.01.14
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2013年12月5日,英國財政大臣喬治・奧斯本(George Osborne)發布了秋季預算報告(Autumn Statement),其中明確提出英國政府將於2014年4月開始的新財年裡,正式啟動針對社會投資的稅收減免政策。相關條款的表述如下:

  • 1.173條:政府認識到社會組織在解決社會問題、建設社區和經濟發展貢獻方面的重要作用。從2014年4月起,政府將引入創新的社會投資稅收減免,鼓勵個人對社會組織的投資。稅收減免的適用範圍包括針對慈善組織、社區利益公司以及社區福利團體的股權與一定的債務投資,以幫助他們從長遠而言變得可自我持續。這項政策建立在羅納德・科恩爵士(Sir Ronald Cohen)以及其他社會投資專家的先鋒實踐的基礎上,是歐洲的首創之舉。
  • 1.174條:英國在社會影響力債券(Social Impact Bond)的發展方面居於世界領先地位。政府已決定面向針對社會影響力債券的投資實施稅收減免,承接債券發行的特殊目的載體通常為一家股份有限公司。
  • 1.175條:政府了解還有許多工作要做,來改善社會投資的稅務及立法環境。 2014年1月,政府將發布一份社會投資的路線圖,來明確接下來的步驟。其中包括尋求豁免歐盟國家援助申請程序,建立更大的稅收減免機制,以及就支持針對社區利益公司的間接投資和相關法規修訂的可行性展開研究,使這種組織形式對投資人與社會組織更具吸引力。

一項倫敦金融城政府的相關研究表明,在未來五年內,稅收減免政策將有望為慈善組織與社會企業釋放出達5億英鎊的資金量。截止目前,社會投資仍由慈善基金會、政府、以及大社會資本主導,新計劃可將社會投資市場開放給成千上萬的個人投資者。

業界普遍對英國政府的這項新舉措表示了歡迎和肯定,但英國社會企業聯盟(SEUK)對社會投資稅收減免的適用範圍提出了一定的擔憂- 目前規定的適用範圍並不包括那些具備社會使命的擔保有限公司(Companies Limited by Guarantee ,CLGs),而實際上英國很多社會企業恰恰是選擇這種註冊形式。

之所以要啟動社會投資稅收減免,目的就是鼓勵針對社會企業和其他社會組織的投資,這些投資人往往期待運用他們的資本在創造社會效益的同時,也能夠取得一定的經濟收益。

SEUK的商業與企業總監Nick Temple談到,「不像商業機構和慈善組織,社會企業從未享有過自己的稅收減免機制。英國社會企業領域不斷增長,渴望資金,政府方面認識到這一點,我們表示歡迎。無論對於初創期還是成長期的社會企業,獲取資金一直都是最大的障礙。社會投資的稅收減免有望向這些機構注入大量所需資金。稅收減免目前適用於針對社區利益公司、社區福利團體和慈善組織,並不包含眾多英國社會企業選擇的擔保有限公司、以及行業互助會。很遺憾目前的舉措將一些社會企業拒之門外。我們期待與政府共同規劃執行社會投資稅收減免的路線圖,以確保所有社會企業和投資人都能夠受益。」

資料來源:Consultation on social investment tax relief

全文轉載自英國文化協會中國辦公室

社企新聞懶人包 (12/16-12/29)

各位社企流的讀者大家好,歡迎收看12/16-12/29的新聞懶人包,本篇懶人包整理了四個社企焦點:

「友善社會新風潮」收錄了三篇新聞,分別與新住民、低收入戶與高齡者、身障朋友相關,這些平台或模式,讓我們的社會更加公平及友善。

「公益信託面面觀」搜集了對勞委會近日通過的「勞動力發展公益信託許可及監督辦法」的各種觀點。

「社企點子發掘站」介紹了台灣、柬埔寨、烏干達的社會創新案例,這些創新點子分別改善了當地的就業、健康以及教育問題。

最後是「創櫃板追蹤」,讓我們看看今年櫃買中心剛成立的「創櫃板」,有哪些社會企業已經加入,朝市場發展更進一步。


社企焦點1:友善社會新風潮 

服務新住民 台灣出現第一個多國語新聞

2013-12-30

爲推動台灣友善職場,由台灣外籍勞動者協會(GWO)所推出,台灣第一個多國語新聞台(GWONews)誕生了!以美、日、菲律賓、越南、印尼、印度、泰國及柬埔寨語等8國語言所播報的GWONews,提供超過50萬名在台灣工作的外籍工作者重要的台灣新聞資訊,未來也將持續擴大內容,提供關於工作、生活、教育文化、觀光休閒與消費娛樂等生活資訊。

南機場幸福食物銀行開張 惠中低收入戶

2013-12-22

台北市中正區南機場是個老舊社區,中低收入戶與高齡獨居長者家戶比例高,忠勤里里長方荷生以一年的籌備時間,成立「臻佶祥幸福食物銀行」,並於22號開幕,提供奶粉、米及衣物等日常生活用品。目前南機場食物銀行的捐助對象以該里中低收入戶及獨居者為主,採會員制並可以公共服務換得點數,再以點數來換取食物或物品。食物銀行不僅讓中低收入戶及獨居者得到幫助,也培養居民參與公共服務的心志,期待未來能推展至其他地區。

「消費代替捐贈」 為脊髓損傷者開創新生命

「新生命資訊服務公司」,近八成員工為脊髓損傷病友,他們以一技之長自力更生,成為社會企業的標竿,並於今年獲勞委會頒發社會企業發展潛力單位獎、最佳社會貢獻獎。執行董事黃河明是公司幕後推手,原是惠普公司總經理的他,自退休後創立顧問公司,全心投入社會企業。由於黃河明的表哥是脊髓損傷病友,使他長期投入志工活動來協助傷友,並開啟他退休後推動身障就業的機緣。近期,「新生命」所成立的「好日子電子商務網路」也成為第一家社會企業建置的商務網站,全由脊髓損傷者操作,並強調「消費代替捐贈」,讓身障者有永續的就業環境。「好日子」不只是單一店面的購物網,而是集結各個友善供應商的平台,如:生態綠、樂齡網等社會企業,共同為社會努力,形成正向的循環。

社企焦點2:「公益信託」面面觀 

勞動力公益信託 拚下季上路

2013-12-27

勞委會在2013年12月26日通過「勞動力發展公益信託許可及監督辦法」,預計最快在2014年第1季上路。
「勞動公益信託」制度通過後,無論公益信託財產的委託人是法人或個人,都可透過這項制度將財產信託給受託人進行管理及營運,若受託人為信託業者,委託人將享有稅賦相關優惠,而受託人在這項制度的引介下,也能得到公益資源,促進弱勢勞動力就業與社會發展。
推動「勞動公益信託」具有鼓勵民間企業捐款,協助民眾就業、創業或發展社會企業的實質效益,不僅促進民眾就業、職訓與微型創業,也能兼顧公益信託制度的健全發展與推動社會公益。
同時,「勞動基準法」也將擴大適用對象,明年7月後會將私校編制外工作者及大廈管理委員會一併納入勞基法。

公益信託 也能資助社企、促進就業

2013-12-27

公益信託新面向!勞委會推動的「勞動力發展業務公益信託許可及監督辦法」預計春節後公告上路,屆時民間資源除了能透過公益信託資助社會企業發展,也能協助辦理促進就業、職業訓練和微型創業。職訓局局長林三貴表示,社會企業發展愈來愈受各界關注,期盼能透過民間力量協助社會企業發展,不僅限於慈善和文教類型產業,更期望逐漸擴大到所有勞動力層面。

願景雖美好,但仍受到勞動力相關團體的抗議及挑戰。勞委會表示,目前還在蒐集各方意見,草案最快下個月出爐。

業者看法/有的叫好 有的擔心方向狹隘

2013-12-27

勞委會近日通過《勞動力發展業務公益信託許可及監督辦法》,未來企業或個人可成立「勞動力公益信託」,使企業運用盈餘雇用更多勞工、促進就業,個人也可提供資金給社會企業,讓社企有能力運用更多盈餘促進弱勢就業。不過對於這項新法案,社企業者有的叫好,也有人擔心方向過於狹隘,正反兩方的說法可參考全文。

直言集/社企需要協助 不是贊助

2013-12-27

勞委會近日通過「勞動力公益信託」制度,期望驅使大企業在慈善、文教等領域以外,也可將資源投入能夠促進就業的社會企業。此舉雖立意良善,但對社會企業卻並非好事。
社會企業既稱之為「企業」,財務自主與永續經營便是基本要求,若同樣爭取贊助,反而會排擠到慈善機構、非營利組織的資源。另外,台灣社會企業常因是新創或規模過小而無法取得銀行的融資,故比起隨機性的捐贈或贊助,這些社會企業更需要的應是一套做為協助的正常的融資管道。

社企焦點3:社企點子發掘站

新埔柿染 傳承工藝提供就業

2013-12-17

為提升地方文化產業發展,勞委會推動「多元就業開發方案」,將新埔鎮秋天大量上市的柿子,以別具特色的柿染轉變為社會企業,不僅提供婦女就業機會,也傳承特色工藝。新埔柿染坊於民國100年參與「多元就業開發方案」,培訓社區中高齡與青年就業者柿染技術,3年下來共提供社區25個就業機會,著實為「把人留在原鄉,傳承在地文化」的典範。

社會設計奇蹟!只要 45 元,改善 92% 柬埔寨居民貧血頭暈之苦!

2013-12-22

根據世界衛生組織的統計,缺鐵性貧血是目前全球最嚴重的健康問題之一。在生活物資缺乏的柬埔寨,有44%的民眾飽受貧血症之苦,其中2/3來自兒童。貧血不僅已經嚴重影響柬埔寨婦女與學童的健康,甚至連帶造成工作效率低落和學習表現一蹶不振。值得慶幸的是,來自加拿大貴湖大學的博士生克里斯‧查爾斯,連同柬埔寨的非政府組織 RDI ( Resource Development International ) 在當地推廣補鐵計畫,為柬埔寨偏遠村落的民眾帶來了終結貧血困擾的感心禮物—幸運小鐵魚!
只要在烹煮食物的過程中加入鐵或是使用鐵製器皿烹煮食物,就能增加食物中的鐵質,進而透過飲食提升血液中的含鐵量。設計團隊以柬埔寨象徵幸運的魚兒形狀做爲行銷包裝,成功改善92%居民的貧血之苦。

改善入學率 烏干達發展新型學校

烏干達的教育體制面臨重大的挑戰,主要原因在於學校教師常常無法準時拿到薪水,而造成嚴重的教師缺席情況。為了解決這個問題,一個名為「促進非洲學校平權」(PEAS)的社會企業在烏干達各地推動一種新型態的學校,由烏干達政府提供部分學校運作資金,而總部位於英國的PEAS則監督這些合作學校的教學品質、效率和可信度。目前,PEAS在烏干達經營了21所學校,並計畫要拓展至100所學校。

然而,這套系統也引發了爭議。為了使學校未來得以財務獨立,並讓學校教師能領到該領的薪資,PEAS學校必須向家長收取少許費用,但聯合國教科文組織的報告卻指出,收取任何金額的費用,對貧窮和不識字的父母來說,都會成為學生進入學校的阻礙。另一方面,烏干達許多學校普遍面臨基礎建設不足的問題,例如缺乏穩定且平價的電力供給系統,以及教科書等基礎教材。據估計,烏干達明年的經濟將成長6.5%,近年更吸引了許多外資進駐投資,然而,當地人民要如何分享經濟成長所帶來的財富呢?此刻,烏干達面對了巨大的風險、艱困的挑戰,但也有著無限的機會。

社企焦點4:創櫃板追蹤 

創櫃板首秀 20企業入列

2013-12-25

於2014年1月3日上路的創櫃板,已經確定有20家企業掛牌。櫃買中心已經公布掛牌名單,主要仍以電子科技業為主,其次是生技醫療,文化產業也是發展重心,其他還包括農林漁牧業及社會企業產業等。其中值得一提的是以「社會企業類」掛牌的多扶事業,主要協助各身障協會及推廣銀髮族與行動不便者的公益活動,為資本市場添加了社會責任的元素,期待未來也會有更多社會企業進入資本市場,共同打造完善的社會責任架構。

多扶接送:盼能夠服務全台身障

2013-12-25

多扶接送提供了醫療接送與無障礙旅遊兩種服務,近日剛通過「創櫃板」審查,成為台灣第一家進入資本市場的社會企業。多扶接送創辦人許佐夫表示上櫃的目的不是募資,而是為了取得更多身障者的信任,讓接送服務能夠遍及全台。目前受限於資金不足,多服接送服務僅限北部,今年擬於台中、高雄、花蓮等地拓點。


(本文由陳宜萍、林梵音、劉禮瑄、劉易軒、林孟正、曾彥菁、邱辳溱、鄭皓升、林羽璇、金靖恩 共同整理)

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