CSR@天下／文：阮怡婷
世界經濟論壇《2024 全球風險調查》顯示，下個 10 年環境風險佔全球 10 大風險的一半，且前4名都與環境風險相關，包含極端氣候事件、地球系統的劇變、生物多樣性流失及生態系統崩潰、自然資源短缺，以及列在第 10 名的污染。
世界經濟論壇 2024 年報告特別歸納出影響全球地景改變的 4 種結構性因素，包含：
- 氣候變遷（Climate change）：全球暖化的變遷軌跡，及對地球系統造成的相關後果；
- 人口成長分岔（Demographic bifurcation）：全球人口結構、成長與規模的改變；
- 科技化加速（technological acceleration）：先進科技的發展路徑；
- 地緣策略轉變（Geostrategic shifts）：因應新資源及材料需求出現，資源爭奪戰將影響地緣政治的權力分配及組成來源。
報告清楚指出，以上 4 種結構性轉變正在形成全新的全球風險情境，且將帶來更多不確定性及動盪的可能性。當人類社會試圖適應這些系統性變化的同時，我們預防／因應全球風險的量能也將受到影響。
從當前、短期 2 年內到長期 10 年內，切換超過 3 種時間軸來看，環境風險都將持續主導全球風險地景。約 2/3 接受 GRPS 調查受試者認為，2024 年最可能帶來實際危害的是極端氣候，因為 2024 年聖嬰現象（ENSO）將加劇升溫且持續到 5 月。
在 2 年風險排行中，極端氣候事件也因此排行第 2，相近於去年排名；而在未來 10 年風險裡，所有環境風險幾乎都擠進前 10。
因應環境風險的5大行動趨勢
除了極端氣候及生態系統的劇變之外，世界經濟論壇透過另外 5 份報告，點出因應風險、未來應當投入的幾大措施。
CWEF 健康與醫療保健中心負責人希亞姆（Shyam Bishen）在前言寫下：「極端氣候事件毫無疑問地，正在加劇全球健康問題，且在某些地區醫療保健系統已承受逼近極限的壓力。」
研究分析 6 種氣候負面影響健康的驅動事件，包含洪水、乾旱、熱浪、熱帶風暴、野火和海平面上升。其中洪水帶來的急性風險最高，預計恐造成850萬人死亡，與極端高溫間接相關的乾旱則是第二大死因，預計將導致 320 萬人死亡。
另因極端氣溫造成生產力損失，熱浪帶來的經濟損失估計達 7.1 兆美元。
二是，全球農業的永續轉型融資，這份洞察報告聚焦在，支持農民的突破性融資與合作模式，用以加速向永續糧食生產過渡。另在 COP28 由阿聯酋與 20 多家食品業、研究機構宣布組成的「食品先行者聯盟」，這次也出席世界經濟論壇倡議，目標在 2030 年前制定出價值達 100 至 200 億美元的聯合採購承諾，用以加速糧食系統淨零轉型。
第四則是，氣候科技如何引領創新解方與調適；五，轉變能源需求，倡議企業與國家加強能源管理、提高能效、降低碳強度等行動，且強調應把現有技術當成推動商業轉型的槓桿使用，例如發展節能服務及相關設施，有助於企業和國家維持經濟成長和實現淨零目標。
風險排名第一的虛假訊息
除了環境風險環伺未來 10 年，2024 全球風險調查中名列第 1 的「虛假訊息」，則是未來兩年因全球選舉年到來而攀升的風險之一。
報告分析，當兩極分化加劇、再加上科技風險仍未知，釋出真相訊息將面臨施壓。
用當前及 2 年的時間維度來看，社會兩極分化皆盤踞在前 3，10 年長期來看，則落在排名第 9。此外，社會兩極化（Societal polarization）及經濟衰退（Economic downturn ）被視為最高度連結的兩種風險，也因此在所有多樣化的風險中，兩者加乘影響更大。
統合 2 年內最常被提及的全球風險，最可能促成國內外政權合作的是「虛假訊息」。接下來 2 年，全球有30億選舉人口，2024 年 1 月台灣甫結束 2024 總統大選，即是全球矚目的一場大選，吸引多家外媒記者駐台報導。
接下來還有來自印度、印尼、孟加拉、墨西哥、巴基斯坦、英國及美國等，有超過 70 場選舉將登場。在短期風險中名列第1的假訊息，預期會趁機廣為散佈，藉此影響選情，衍生的社會風險包含促成暴動抗爭、仇恨犯罪等。
撇除選舉事件，公眾對現實的認知也可能因假訊息滲透變得更兩極化。滲透到公眾對話的議題，範圍廣從公共衛生至社會正義。然而針對真相的陳述被弱化，國內政治宣傳及審查風險也將因此提升。
各國政府為因應假訊息，可能會逐漸加強授權他們認為是真相的訊息傳布。網路、新聞及取得更多訊息的自由度降低，部分同陣線國家阻止更廣泛性的資訊流動風險因此提升。
中低收入者及國家的經濟壓力將加劇
2 年內該注意的經濟風險，包含排名第7的通貨膨脹、以及排名第 9 的經濟衰退，兩者皆首次進入前 10 大風險。
報告指出未來 2 年經濟不確定性，從聖嬰現象的影響、到潛在的生存衝突升級，將持續對供應價格形成壓力。且如果利率長時間維持在較高水平，中小型企業及負債國家也將特別容易飽受債務困擾。
對脆弱國家而言，經濟不確定性帶來的風險成本最高。氣候脆弱或衝突頻繁的國家將越來越無法負荷最急須的數位或實體建設需求、綠色貿易與投資、及其相關的經濟機會。隨著脆弱國家適應能力減弱，相應的環境和社會衝擊都會因此加劇。
同理，隨著科技進步與地緣政治動態整合，也可能在已開發和發展中國家間，形塑出新的輸贏家組合。如果驅使人工智慧（AI）及其他前沿科技發展的，依然是商業誘因及地緣政治需求，而非公共利益的話，那麼數位落差將拉大高、低收入國家間相關利益和風險分配的差距。
從長遠來看，發展進程和生活水平都正面臨風險。經濟、環境和科技趨勢，將為勞工及社會流動帶來更多挑戰，因為個人被阻隔在增加收入、增強技能的機會之外，更不可能有能力改善經濟地位。
另 2 年內列為 10 大風險的「缺乏經濟機會」，全球決策者反倒認為未來 10 年不成問題，排名因此在長期風險排名降到第 11 名。就業機會的流失率—包含被創造與破壞的工作機會—有可能導致已開發和開發中國家之間、和國內勞動市場的嚴重分化。
雖然過去開發中國家仰賴製造業或服務主導出口成長，當初轉型帶來的生產效益也確實不容低估，但估計未來這些傳統路徑將無法複製、不可持續促成繁榮經濟。
緊張的地緣政治加上科技發展，將帶來新型安全風險
另外，2 年內值得關注的，還有新進前 10 的「國家間武裝衝突」，且一入榜便名列第 5。
隨著強權關注的戰場延伸至多個戰線，國家間衝突蔓延演變成一項關鍵問題。威脅外溢或國家日益脆弱，讓幾個過去冷卻的衝突，短期內恐怕有升溫危險，如 2023 年以哈戰爭爆發、及將持續滿兩年的烏俄戰爭等。
再加上近來科技技術進展，在全球各自為政、分散監管前沿科技與AI技術發展的情況下，不同政體不太可能合作預防危險技術發展，事實上，可能還會鼓勵擴散。
因此可在短期和長期 10 大風險內，看到科技風險加劇，包含兩年內得注意假消息、及網路安全，10 年內則增加 AI 發展的不良成果。目前已知的 AI 負面影響，如犯罪組織能利用生成式 AI 產出混淆資訊，加速開發惡意軟題等。
經濟困難、加上科技進步、資源爭奪的壓力與衝突，可能將導致更多人投入犯罪、走向軍事或激進化，並使組織犯罪的目標和行動往全球擴散。
另國際上多極之間和全球南北（Global North and South）間分歧加深，將導致國際治理機制陷入癱瘓，且因此轉移大國對全球緊急風險的關注力和資源。
當 GRPS 受試者被問及：未來 10 年全球合作解決風險的前景時，2/3 受試者認為，我們將面臨全球多極化或秩序碎片化，中大型國家在其中競爭、執行由他們設立的地域新規則。意識形態和地緣經濟分歧將提高全球治理難度。
參考資料
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