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廉價航空販售超低價機票,讓許多人能夠輕鬆出遊,但這樣的價格策略也帶來了環境問題。法國交通部長博納憂心,超低價的飛機票並未真實反映地球付出的代價,他提出設定機票「底價制」,希望航空業和消費者重新反思飛行成本,並選擇其他更加環保的交通方式。此一提議受到環保人士的熱烈支持,同時也面臨航空業的質疑與反對。

低碳生活部落格/文:謝明珊
對喜愛自助旅行的人來說,搶購便宜飛機票或許是一種小確幸儀式,但法國交通部長博納(Clement Beaune)卻不這麼認為,他毫不客氣直言:「地球可是付出很大的代價,才能讓大家飛得這麼便宜。」
於是,他提出一項大膽的建議,希望歐盟能設定飛機票的「底價」,意思是飛機票的售價不可以過低。這項政策建議獲得環保人士的支持,但同時也面臨質疑與反對。
(法國交通部長博納提出設定機票「底價制」的建議。來源:European Committee of the Regions on Flickr)
(法國交通部長博納提出設定機票「底價制」的建議。來源:European Committee of the Regions on Flickr

設定機票底價真的可行嗎?

氣候變遷是全球最需迫切面對的問題。航空業一向是碳排大戶,隨著疫情解封,全球旅遊業快速復甦,航空業的碳排放不斷增加。據《歐洲新聞台》報導,博納批評廉航飛機票賣得太便宜,並沒有反映地球付出的代價,他暗示,10 歐元機票未來恐成為歷史。
據《路透社》報導,如果這項提議成真了,想必對廉價航空造成打擊,那些依賴航空運輸和廉價航班的旅遊地區也將受影響。例如歐洲知名的廉價航空 Ryanair,便是以專門販售超低價機票出名,極有可能受到衝擊,但 Ryanair 至今仍未做出回應。
部分歐盟國家支持這項建議,但也有國家認為修法沒那麼簡單。例如,荷蘭和比利時便表示支持,而奧地利早就提出類似的建議,卻因為法律問題太複雜而告吹。一些行業組織則表示反對。先前歐洲航空公司(Airlines for Europe)曾致函歐盟國家,指出航空公司有自由定價的權利,設定飛機票「底價」將違反歐盟的法律。
(歐洲知名的廉價航空 Ryanair,以專門販售超低價機票出名。來源:Dirk Daniel Mann on Pixabay)
(歐洲知名的廉價航空 Ryanair,以專門販售超低價機票出名。來源:Dirk Daniel Mann on Pixabay

恐加重貧富差距,重挫航空旅遊業

法國交通部長的提議立意良善,希望藉由提升航班的成本,促使航空公司提高燃油效率,尋找其他替代能源,更重要的是,透過價格機制來鼓勵旅客選擇更環保的交通方式,例如火車。
然而,這項提議仍遭受批評。據《每日電訊報》報導,設定最低票價可能會損害極其重要的航空業。據國際航空運輸協會(International Air Transport Association)的數據,整體歐洲航空業的市值達到 8000 億英鎊,提供 1350 萬個工作機會。光是在英國,航空業就提供 40 萬個工作機會。
此外,有人擔心這項拯救地球的計畫,最後只會迫使經濟較不寬裕的人停止飛行。據《歐洲新聞台》引述氣候運動組織 Possible 發表的研究,法國 2% 的人,使用了一半的航班,英國 15% 的人,使用了 70% 的航班,荷蘭 8% 的人,使用了42% 的航班。即便提高機票價格,那些有財力的人,仍會繼續選擇飛機。
據《歐洲新聞台》報導,旅遊達人沃斯(Jon Worth)批評,這些措施都只是「棍子」,但我們缺乏「胡蘿蔔」來激勵人們改變行為。
(有些組織擔心,為機票設定最低票價可能會對航空業造成衝擊。來源:Joachim Laatz on Pixabay)
(有些組織擔心,為機票設定最低票價可能會對航空業造成衝擊。來源:Joachim Laatz on Pixabay

唯有提升火車服務,乘客才可能改搭火車

除了提高飛機票價,提升火車的服務品質也可以鼓勵乘客多多搭火車。據《歐洲新聞台》報導,沃斯指出,只要火車提供更好的服務、更準時的時刻表、更貼心的轉乘方案、更低的價格、更多的火車班次,或更舒適的乘坐環境,人們自然會選擇搭火車。
一些歐洲國家已經在努力了。例如 2019 年,德國決定調降火車票的增值稅,從 19% 降到 7%。同樣的,法國也開放多條地區火車路線,希望吸引更多人搭火車。此外,推出季票或免費乘坐活動也有助於吸引旅客。

飛機票底價制,目前仍在商討階段

據《TimeOut》報導,機票底價制仍在初步商討的階段,而且只規範從巴黎奧利機場出發,前往波爾多、里昂和南特的 3 條路線。這項提議尚未獲得歐盟其他成員國的正式回應。但博納表示,他將在未來的歐盟峰會上提議,期望獲得其他成員國的支持。
隨著歐洲鐵路逐漸復興,飛行不再是唯一的選擇。例如,從巴黎到柏林的新高速和夜間列車線路,正在積極策劃中。如果歐盟真的開始限制廉價航空,鐵路可望成為未來旅行的主要交通工具。
參考資料
全文轉載自低碳生活部落格,原文標題:10 歐超便宜機票將走入歷史? 法交通部長:難反映地球付出的代價
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