低碳生活部落格／文：謝明珊
對喜愛自助旅行的人來說，搶購便宜飛機票或許是一種小確幸儀式，但法國交通部長博納（Clement Beaune）卻不這麼認為，他毫不客氣直言：「地球可是付出很大的代價，才能讓大家飛得這麼便宜。」
於是，他提出一項大膽的建議，希望歐盟能設定飛機票的「底價」，意思是飛機票的售價不可以過低。這項政策建議獲得環保人士的支持，但同時也面臨質疑與反對。
設定機票底價真的可行嗎？
氣候變遷是全球最需迫切面對的問題。航空業一向是碳排大戶，隨著疫情解封，全球旅遊業快速復甦，航空業的碳排放不斷增加。據《歐洲新聞台》報導，博納批評廉航飛機票賣得太便宜，並沒有反映地球付出的代價，他暗示，10 歐元機票未來恐成為歷史。
據《路透社》報導，如果這項提議成真了，想必對廉價航空造成打擊，那些依賴航空運輸和廉價航班的旅遊地區也將受影響。例如歐洲知名的廉價航空 Ryanair，便是以專門販售超低價機票出名，極有可能受到衝擊，但 Ryanair 至今仍未做出回應。
部分歐盟國家支持這項建議，但也有國家認為修法沒那麼簡單。例如，荷蘭和比利時便表示支持，而奧地利早就提出類似的建議，卻因為法律問題太複雜而告吹。一些行業組織則表示反對。先前歐洲航空公司（Airlines for Europe）曾致函歐盟國家，指出航空公司有自由定價的權利，設定飛機票「底價」將違反歐盟的法律。
恐加重貧富差距，重挫航空旅遊業
法國交通部長的提議立意良善，希望藉由提升航班的成本，促使航空公司提高燃油效率，尋找其他替代能源，更重要的是，透過價格機制來鼓勵旅客選擇更環保的交通方式，例如火車。
然而，這項提議仍遭受批評。據《每日電訊報》報導，設定最低票價可能會損害極其重要的航空業。據國際航空運輸協會（International Air Transport Association）的數據，整體歐洲航空業的市值達到 8000 億英鎊，提供 1350 萬個工作機會。光是在英國，航空業就提供 40 萬個工作機會。
此外，有人擔心這項拯救地球的計畫，最後只會迫使經濟較不寬裕的人停止飛行。據《歐洲新聞台》引述氣候運動組織 Possible 發表的研究，法國 2% 的人，使用了一半的航班，英國 15% 的人，使用了 70% 的航班，荷蘭 8% 的人，使用了42% 的航班。即便提高機票價格，那些有財力的人，仍會繼續選擇飛機。
據《歐洲新聞台》報導，旅遊達人沃斯（Jon Worth）批評，這些措施都只是「棍子」，但我們缺乏「胡蘿蔔」來激勵人們改變行為。
唯有提升火車服務，乘客才可能改搭火車
除了提高飛機票價，提升火車的服務品質也可以鼓勵乘客多多搭火車。據《歐洲新聞台》報導，沃斯指出，只要火車提供更好的服務、更準時的時刻表、更貼心的轉乘方案、更低的價格、更多的火車班次，或更舒適的乘坐環境，人們自然會選擇搭火車。
一些歐洲國家已經在努力了。例如 2019 年，德國決定調降火車票的增值稅，從 19% 降到 7%。同樣的，法國也開放多條地區火車路線，希望吸引更多人搭火車。此外，推出季票或免費乘坐活動也有助於吸引旅客。
飛機票底價制，目前仍在商討階段
據《TimeOut》報導，機票底價制仍在初步商討的階段，而且只規範從巴黎奧利機場出發，前往波爾多、里昂和南特的 3 條路線。這項提議尚未獲得歐盟其他成員國的正式回應。但博納表示，他將在未來的歐盟峰會上提議，期望獲得其他成員國的支持。
隨著歐洲鐵路逐漸復興，飛行不再是唯一的選擇。例如，從巴黎到柏林的新高速和夜間列車線路，正在積極策劃中。如果歐盟真的開始限制廉價航空，鐵路可望成為未來旅行的主要交通工具。
參考資料
- The EU plan to save the planet? Stop poorer people flying（The Daily Telegraph）
