社企流/編譯:蘇郁晴
2025 年 1 月 20 日,川普(Donald Trump)正式就任美國第 47 任總統。上任首日,他便簽署多項行政命令,除了涉及邊境安全與暫緩 TikTok 禁令外,最引人注目的是,他宣布美國再度退出《巴黎氣候協定》、並進入「國家能源緊急狀態」(national energy emergency),並簽署多項聚焦於能源政策與電動車發展的行政命令。在全球氣候變遷日益嚴峻的背景下,川普的政策轉向將如何影響美國乃至全球的環境與經濟?
重點一:再度退出《巴黎氣候協定》,引發全球關注
川普上任後最具爭議的決策之一,便是再次宣布美國退出《巴黎氣候協定》。該協定於 2015 年在聯合國氣候大會上獲 197 個國家通過,旨在將全球升溫幅度控制在工業化前水平以上 1.5°C 之內,並努力將升溫限制在 2°C 以下,以減緩全球暖化。然而,川普早在 2019 年擔任總統期間便曾退出該協定,直到 2021 年,時任總統拜登(Joe Biden)才讓美國重新加入。
如今,川普再度宣布退出,他表示,美國應該制定自主的能源政策,並認為美國的成功模式可以成為其他國家的典範。
對此,歐洲氣候基金會首席執行長、巴黎氣候協定主要發起者之一 Laurence Tubiana 對美國的決定表示遺憾,她強調,全球應對氣候變遷的行動「遠超過任何單一國家的政治和政策」。她指出:「氣候危機的影響正在加劇,前陣子洛杉磯的野火災害便是最新警示,美國與世界其他國家一樣,正承受氣候變遷帶來的衝擊。」

根據全球碳計劃(Global Carbon Project)數據,美國 2023 年二氧化碳排放量達 49 億公噸,較 10 年前下降 11%。然而,由於碳排放可在大氣中存留數百年,美國的歷史累積排放量仍影響深遠,占全球總量的 22%。專家擔憂,若川普政府削弱環保政策,不僅將影響美國自身減排進程,也可能影響其他國家,特別是中國,提供其延後減排的理由。
重點二:宣告進入國家能源緊急狀況,支持生產化石燃料
為了應對通膨危機,川普宣布美國進入「國家能源緊急狀態」,他簽署多項行政命令,旨在促進石油與天然氣的開採,並希望美國能夠成為一個能源獨立的強國。這些行政命令的具體內容包括允許緊急批准在聯邦土地上的石油與天然氣開採計畫,並呼籲加速能源基礎設施的建設。
此外,川普的行政命令還要求對可能阻礙國內能源發展的法規進行審查,特別是對《海洋哺乳動物保護法》(Marine Mammal Protection Act)和《瀕危物種法》(Endangered Species Act)所帶來的影響進行評估。這些舉措體現了川普在競選時承諾推動化石燃料產業的決心,尤其是他當時多次強調的口號:「鑽油吧,寶貝!」(Drill, baby, drill)。
另一項與此相關的行政命令《釋放阿拉斯加卓越的資源潛力》(Unleashing Alaska’s Extraordinary Resource Potential)進一步取消了拜登政府時期對阿拉斯加石油與天然氣開採的多項限制。該命令的目的是最大限度地開發阿拉斯加的自然資源,這些資源包括石油、天然氣、木材、海產品以及礦產等。具體措施包括加速能源許可與租賃、推動液化天然氣(LNG)項目與管道建設,並解除對阿拉斯加國家野生動物保護區內的石油與天然氣開採禁令。

重點三:取消電動車補助與碳排限制,加速推動汽車業發展
川普表示,他將終結「綠色新政」(Green New Deal)並取消電動車補助政策,以拯救美國汽車產業。「綠色新政」是民主黨自 2019 年以來在國會推動的一系列經濟改革,旨在應對氣候變遷並促進潔淨能源發展。
然而,川普認為,這些政策削弱了美國汽車業的競爭力,因此提出振興產業的願景:「我們將以幾年前無法想像的速度,在美國重新生產汽車。」
為了落實這一承諾,川普主張放寬汽車的廢氣排放標準和燃油效率規範,認為現行規範加重了汽車製造商的負擔,推高車輛價格,並阻礙美國汽車業發展。然而,此舉引發廣泛批評。環保組織和部分州政府警告,放寬排放標準將導致美國碳排放量上升,進一步加劇全球氣候變遷。
川普式「美國優先」,將如何影響全球?
川普重返白宮後,迅速推動能源與產業政策,強調「美國優先」,但也引發全球關注與爭議。從退出《巴黎氣候協定》到鬆綁碳排放標準與推動化石燃料開採,這些決策可能重塑美國經濟與環境政策,也將牽動全球氣候行動與經濟格局。未來,美國的政策走向與國際社會的應對措施,將成為全球關注的焦點。
參考資料
核稿編輯:葉于甄