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關在地窖裡的小女孩—外勞調薪的正義童話

2014.08.23
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有座城,長年風調雨順、豐衣足食,大人買樂透必定中獎,小孩打GAME一定過關。怪哉,天底下豈有此等好事?


原來關鍵在於,城的地窖裡關著一位小女孩。小女孩並沒有犯錯,但是只要關著她,別理會她的哀號哭泣,城裡的人就可以繼續幸福美滿。反之,一旦放出無辜被關的小女孩,這座城就會恢復常態,偶爾天災人禍,樂透未必中獎、打GAME未必過關。

城裡的人該怎麼辦?應該放出小女孩而犧牲自己的幸福,還是關著小女孩繼續自己的快樂?難以抉擇。

這當然是一個比喻,來自哈佛教授桑德斯(Michael Sandel)的大作《正義》這本書。我覺得故事裡的角色,很像台灣社會與東南亞社福移工,而我們這些城裡人,也面臨同樣的道德抉擇。

社福外勞每日工時14小時、半數全年無休、17年沒調薪

當前的台灣,約有21萬名社福外勞,她們絕大多數是女性,照顧台灣的老幼病殘。

為數21萬的她們,雖然生活與工作在台灣,雖然台灣訂有勞動基準法(簡稱勞基法),雖然勞基法將每日工作八小時與基本工資訂為「勞動條件最低標準」,但是,這些都與她們無關。

在很久很久以前,大約2007年左右,她們和勞基法還有一點點關係,那時她們的每月薪資,名義上符合勞基法的最低基本工資,15840元。後來基本工資調漲,政府為了避免得罪廣大的社福外勞雇主,所以睜一隻眼閉一隻眼,將她們的薪資與勞基法脫鉤。至於她們普遍工時過長、休假不正常的狀況,政府則是兩隻眼睛都閉上。根據台灣國際勞工協會TIWA的資料,台灣的社福外勞每日平均工時14小時,半數全年無休。(http://ppt.cc/Suhr

今年(2014年)六月中,改制後的勞動部傳出要調整她們的薪資,要讓她們七天有一天休假,以符合勞基法。這個遲來的正義,合情合理合法,只不過想讓她們在以人情味著稱的台灣,享有「最低標準」的勞動條件。

各大媒體並不直接反對,不過倒是有志一同,不訪問21萬個她們的看法,而是訪問了想當然爾反對的一方,雇主。「台南的徐姓雇主說,她不是不願讓外勞休假,但她前兩名外勞都是休假後一去不復返。」(聯合晚報:雇主:外勞休假,誰來代班?)。嗚呼哀哉,這麼差的勞動條件,憑甚麼指望人家要乖乖回來呢?

媒體也訪問了一些台灣上班族,「上班族嘆五年沒加薪,超羨慕」(蘋果日報:家事外勞 擬加薪2成)。五年沒加薪,的確很慘,不過,社福外勞的工資則是17年都沒調整過了呢。

同人不同命?同工不同酬?

也罷,台灣的媒體站在台灣人的立場,只訪問台灣人,情有可原。不過,這樣的民眾反應和報導方向,真的是站在台灣的立場嗎?繼續將社福外勞的勞動條件壓在勞基法的標準之下,真的對台灣好嗎?我很懷疑。

凡事有利有弊。如果維持現狀,省錢是最大的好處,無需贅言。至於壞處是甚麼?我也站在台灣的立場,說說維持現狀對台灣有哪些不好。

首先,維持現狀,意味著我們認可同人不同命、投胎最重要。「她們」雖然在台灣工作,仍是外國人,不是「我們」,所以領低於台灣法律規定的薪資,不能和我們一樣按時休假,理所當然,沒有關係。那,我們還能指責有人含著金湯匙靠爸選市長嗎?還能嘲笑董事長的無能子嗣妄想接班的醜態嗎?

其次,維持現狀,意味著我們認可同工不同酬,而本勞也持續缺乏競爭力。試想,聘請一位台籍家事幫傭的費用,可以同時聘請三位家事外勞,誰還要聘用本國人呢?

第三,維持現狀,也就是持續證明勞基法形同虛設,我們默許政府不需依法行政。風險在於,今天是她們被排除在勞基法之外,明天是誰?一個解決之道,是明確宣示「非中華民國國籍者不適用勞基法」。甚至更極端一點,乾脆廢了勞基法,回到叢林法則。

當「海外工作」的主角換人

台灣常常被欺負,很多事情我們都不能決定。例如,能不能叫對岸的飛彈轉向、能不能去釣魚台釣魚、能不能拒吃美國牛肉、能不能去聯合國參一腳,通通操之不在我。

難得在社福外勞調薪與否、休假與否的題目上,台灣有幾乎百分之百的決定權。我們可以理直氣壯地說,大從國家,小至公司,都不是為了追求正義而構成的組織,道德也有遠近親疏之別,而政策總是有利有弊,總有人要吃點虧。而在這個議題上,我們是公民,她們不是,我們可以投票,她們不行,所以結果很清楚,我們要省錢,她們得繼續工作,不但不該向上調薪,還應該向下調薪,反正她們還是願意來工作,就算犧牲一些情理法,也是莫可奈何。

回到最初的故事。如果我們這些城裡人,最終仍然決定把無辜女孩繼續關在暗無天日的地窖,以保有自己的富足安樂,那麼,下回要是我們自己不幸成了那位小女孩,被當作成就他人富足安樂的犧牲品,也就只好認命了。

同樣的,如果下回台灣的子弟在海外打工被剝削,與當地人同工不同酬,我們也千萬別抱怨。如果下回我們自己在辦公室裡被欺負、被踐踏、被犧牲,也只能惦惦承受了。

(原文刊登於Cheers 快樂工作人雜誌,2014年7月號)

泰國媳婦邱雅青,帶領南洋姊妹走向社會改造之路

文:曾彥菁

現任南洋台灣姊妹會執行秘書的邱雅青,原籍泰國,十五年前和台灣籍的先生相戀,決定遠嫁台灣,展開異鄉新移民生活,也開展她意想不到的人生新頁。

社大中文班,意外開啟社會改造之路

回憶剛到台灣的前三年,在全然陌生又語言不通的異地,沒有親友在身邊,邱雅青足不出戶,也很少開口說話。「婆婆很擔心我會生病!」看在眼裡的婆婆,為媳婦詢問熟識的美容院是否能讓邱雅青來工作。當時邱雅青在美容院認識一位越南姊妹,告訴她永和社區大學正在開設中文班,邱雅青二話不說就馬上報名。

中文班除了學習中文之外,老師還會帶領成員討論新移民議題,讓學員分享平日生活上遇見的問題。在課堂上,透過姊妹的分享,發現許多人都因政策及社會環境遇到相同的問題,無意間啟發了學員對於新移民議題的意識,也開始讓他們思考是否要正式成立組織,以實際行動改變現況,幫助更多移民朋友。

成立「南洋台灣姊妹會」,為新移民發聲

2003年,南洋台灣姊妹會社團正式成立,以組織培力、議題倡議和社會教育三大層面著手,為新移民權益發聲,也改造台灣社會面貌。邱雅青回憶成立之初,在尚未建立經費運作機制下,來自不同國家背景的姊妹們各有不同想法,組織成員花了許多時間彼此磨合。邱雅青也曾因與成員產生誤會而離開姊妹會長達半年,但最終還是因為不捨和使命感而回歸。「我們就像一個大家庭,不會分開。」

組織成立初期時的台灣社會,對於新移民還是有許多不了解與歧視。「社會一直用外籍新娘稱呼我們,把我們區分為外來者。媒體也時常報導假結婚或是外配逃跑的新聞,這些歧視形同一種社會監督,家人都很擔心我們出門是不是就不回去了,忽視我們應該也有自我選擇的權利。」邱雅青認為這些歧視都源自於民眾不理解新移民,因此他們努力讓更多人了解新移民境況。

從劇團、紀錄片、書籍出版到推動法令改革,南洋姊妹會用多元的方式逐步促成改變。現在更為新移民孩童開班,讓孩子練習當小小公民記者,從小訓練對於議題的知識與思考。「我的孩子不需要考試一百分,但是他一定要具備公民知識。」邱雅青對於自己十三歲的兒子如此期許。課堂上也讓孩童接觸媽媽的母國文化,讓他們更加了解自己的另一個家鄉。

南洋姊妹會目前也與一些人權團體、婦女團體及移工組織合作,有時候會參與他們在台北火車站的聚會,了解移工的生活與遇到的問題,結合移民與移工的力量,共同為打造多元融合的社會努力。

努力促成改變,為自己更為社會

回首投身新移民議題的這幾年,邱雅青見證了社會的改變。在政策方面,過往新移民沒有健保與勞保福利,在姊妹會和相關組織的努力下,成功爭取到權益。

「但國籍取得還是需要改善」,邱雅青舉例當外籍配偶喪夫者,依照現行《國籍法》規定,一般婚姻移民歸化適用的是「特殊歸化條件」,財力證明的門檻較寬鬆。然而一旦新移民不幸失婚,即使其處境為:因家暴而離婚、配偶過世、或是仍須撫養未成年子女等情況,雖然其居留權受到保障,但若要歸化、取得台灣國籍,失婚新移民仍需以「一般歸化條件」提出申請,財力證明門檻極高(例如:五百萬的存款、超過基本工資兩倍以上的薪水),根本難以企及,使得失婚新移民為生活奮鬥打拚時,還得為國籍身分擔心焦慮,處境雪上加霜。

在社會方面,「以前會說我們是進口的外籍新娘,但現在少聽到這樣的用詞。因為姊妹會及移盟努力堆動多元文化及社會教育,若是媒體出現較歧視的新聞報導,也有可能被我們和其他組織關心一下是哪家媒體。」另外,學校教育加入多元文化課程後,也讓許多學生開始關心新移民議題。「超過二十位的學生主動成為我們的志工,參與我們的討論與活動。」

看見整個社會的轉變,邱雅青說:「我們並不只是為了自己,而是希望整個社會都可以更好。」

帶領孩子「超越達人」,啟發職涯想像

為了透過教育改變社會,邱雅青與超越基金會合作,加入「超越達人」公益教育計畫,擔任「新移民權益推動達人」,將她的職涯與心路歷程收錄在超越達人第二集書籍中,成為許多學校適性教育的教材,給予學童職業選擇與發展不同的想像,也更加了解社會真實面貌。

除了書籍出版外,邱雅青也將前進校園講座與學生互動,並與超越基金會合作「職場體驗」計畫,讓更多對於新移民或社會運動領域有興趣的學童,接觸職場真實的工作狀況。

「希望讓孩子知道工作不只是為了賺錢,更要找到可以幫助他人,有意義且快樂的事,在過程中彼此學習、成長。」邱雅青期許她的故事,能夠帶給學童另一種職業與生命態度的啟發。

移民博物館,落實多元移民社會夢想基地

若用一個具體畫面描述希望看見的台灣新移民社會,邱雅青希望將來能像國外一樣成立「移民博物館」,用一個開放的空間,展示新移民國家文化、移民權益抗爭的歷史與現況,讓更多大眾可以參與和理解此議題。也讓新移民有一個固定且舒適的聚會場所,讓社會看見他們。

來台十五年,從完全不會中文,到投身新移民領域,邱雅青儼然已是新移民議題達人。持續以堅毅勇敢的姿態,帶領姊妹們前進!

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