文：陳亮宇
2014年 5 月，荷蘭國家鐵路公司（Nederlandse Spoorwegen, NS）和一家永續能源企業：Eneco 簽訂了合約，合約主軸是到 2018 年時，所有荷蘭鐵路營運所需的電力，都將來自綠色能源供給。這項舉動，也成為荷蘭史上最大宗的綠色電力採購案（註1）。
目前荷蘭鐵路運輸使用的電力，約佔全荷蘭用電的 1%。如果 NS 與 Eneco 如期在 2018 年達成目標，將可透過再生能源提供約 14 億千瓦小時的電力。平均每天能供應多達 120 萬名乘客搭乘的火車，將不再依賴產生二氧化碳的燃煤發電。
荷蘭鐵路發展綠色電力的階段性目標為：至 2015 年時，50％的鐵路營運電力來自再生能源，2016 年時到達70％，2017 年時逼近95％，並在 2018 年時達成百分之百使用綠色電力的目標。（圖片來源：En in één klap staat het Energieakkoord op de rails）
風力發電將是主力
NS 如此豪邁的目標，又該怎麼達成呢？根據他們的永續電力計畫，荷蘭全部的鐵路營運用電中，一半的綠色電力由荷蘭自行生產，另一半則來自比利時與北歐斯堪地那維亞地區，且風力發電將是最主要的電力來源。目前，來自 100 多座的風電機組，已經提供約 500 百萬瓦的電力。根據 NS 與 Eneco 的合約，未來預計達到 4000百萬瓦的發電量。鐵路部門的投資貢獻，也將佔荷蘭全部風力發電中的 6％。
計畫初期，NS 與 Eneco 曾設想多種可能的發電方式。他們很快發現，核能發電不能列為綠色電力的選項，因其為環境帶來的傷害極大；生質能發電過程仍產生許多溫室氣體；而太陽能發電則由於無法在短期內大規模擴張，加上荷蘭天候不適合發展，因此也不列入考慮。
然而，如果荷蘭鐵路把大多數再生能源發電（特別是風力發電）產生的能源都拿光了，其他產業或部門不就喪失購買綠色電力的可能？為此，NS 與 Eneco 的電力計畫指出，他們首先會確保既有風力發電廠繼續運作，例如荷蘭東北部的風電廠。如果某些電廠不再運行，則使用備用發電管道補足。其次，是持續設置新的風力發電廠，增加額外的綠色電力，直到再生能源發電佔總體發電比率顯著提高為止。
位於荷蘭東北部的風力發電機。（©陳亮宇攝影）
挑戰與應對
當然，NS 的野心得面對許多挑戰，失敗的風險也很大。最實際的問題就是，鐵路營運成本可能隨之增加。為此，NS 執行長 Tim Hughs 指出，透過節約能源節省成本將是關鍵。NS 預計在 2020 年，將每位乘客每公里的能源消耗，減少到 2005 年的一半。
而且光是節流還不夠！NS 的能源與環境部門經理 Ralph Luijt 表示，系統性的改變（開源）是更重要的一環。就長期來看，從原先在市場購買商品（綠色電力），轉而成為再生能源發展的夥伴，才是最佳策略。基於這樣的思維，NS 與 Eneco 計畫將資產投入再生能源發展，在提高綠色電力生產的同時，也從市場增加自身利潤。
根據 NS 估計，他們每年減少約 600 萬千噸的二氧化碳排放量。但這樣的成果還不夠。「唯有更多旅客離開汽車，選擇火車作為交通工具時，才能將槓桿效應發揮到最大。」負責 NS 永續規劃的 Carola Wijdoogen 如此說。
從荷蘭鐵路朝向再生能源發電的努力，反映出荷蘭人極富野心且務實的一面。無論是建設與環境部於 2013 年公布的《氣候議程》，或者社會與經濟委員會定調的能源目標，著眼的都是到 2020、2030，甚至 2050 年的中長程目標。荷蘭人的邏輯為，先標示野心目標，再探索各種創新和實踐的可能。
不過，到 2018 年達成全面採用綠色電力的目標，無論對 NS 或荷蘭的再生能源發展來說，都是艱鉅的任務。即使 NS 表示，火車票絕不會因發展綠色電力的關係漲價，也不會影響服務品質。但事實上，自 2013 年以來，NS早已用通貨膨脹、維護鐵路基礎設施與修補損耗等理由，研擬調漲尖峰時段的火車票（當然，非尖峰時間的票價則有部分向下調整），雖然沒有遭到荷蘭建設與環境部的反對（註2），但首當其衝的民眾早已發出不滿之聲。
或許，我們仍可持續觀察，NS 開啟的槓桿效應，能否全面擴及消費者與其他產業部門的行為，以達到最終發展再生能源與節能減碳的效果。
由 NS 和 Eneco 製作的官方影片，宣傳在2018年時，所有鐵路營運所需電力通通來自風力發電的目標。
全文轉載自荷事生非
註一：2012 年，NS已與荷蘭其他鐵路公司設立一個合作集團：VIVENS（Verenigd Inkoop en Verbruik van Energie op het Nederlandse Spoorwegnet），負責這項棘手任務。而後，拓展綠能電力的工作，才進一步轉到Eneco 公司手上。
作者簡介：
陳亮宇，荷事生非的環境科學負責編輯。大學在台灣讀政治系和公共行政研究所，現在是萊登大學（Leiden University）區域研究所博士生。 除了喜歡逛荷蘭博物館，還很喜歡荷蘭零食。希望天天都有炸魚、可樂餅（kroket）、小可樂餅（bitterballen）、糖漿煎餅（stroopwafel）和薯條（patat）可以吃。
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