社企流／編譯：廖翊雯
2025 年 7 月，中度颱風丹娜絲橫掃台灣中南部地區釀成多起災情，颱風所經之處的屋頂、果園、溫網室、養殖漁塭設施皆大幅毀損，電力基礎設施也遭強風破壞，使全國累計停電數達百萬戶。據經濟部能源署 10 月統計指出，西南沿海地區的太陽能光電案場，尤以水面型太陽光電為主，累計損壞 33 處，光電廢棄物數量更不可勝數。
海面上漂浮著受損的光電板、電線桿倒塌於阡陌的景象，也再次掀起民眾對於再生光電的質疑，多數疑慮指向太陽能板的損害即凸顯其面臨災害的脆弱性。但是，任何發電方式皆有其風險，我們該如何看待再生能源的利弊之處？更要進一步追問，若地方遭逢自然天災，當前家戶或大型光電案場是否有足夠的電力韌性？
自主發電舉步維艱：能源轉型卡在哪一關？
太陽能光電為台灣能源轉型的關鍵設施之一，2019 年經濟部能源局統計，台灣約 98％ 電力來源依賴進口，自然能源僅佔約 2％，顯示能源轉型迫在眉睫。依光電政策，預估至 2025 年將達成再生能源發電量佔比 20％ 的目標，並提出未來電力市場的願景將是由民眾自主決定如何買電，也鼓勵民眾主動參與投資社區型的「公民電廠」，將發電的獲益留在地方。
目前，台灣常見的兩種太陽能板建置形式為地面型和屋頂型光電。相較於地面型所需光電板設置面積與法規要求嚴格，屋頂型光電更易推行。2024 年經濟部循「2050 淨零排放」目標啟動第二次能源轉型，以獎勵措施吸引民間與公有屋頂設置太陽能板，希望將此作為再生能源發展的主力。然而，因建置的規範嚴格、金額過高且各地區建築規範不一致，讓民眾對在自家鋪設太陽能板興致缺缺，使政策效果未如預期。（同場加映：不用核能可以嗎？從屋頂看台灣能源永續可能性）
為破除限制，長期推動小屋頂光電計畫的「陽光伏特家」致力於協助家庭在自家屋頂上安裝太陽能系統，並建置公益性電廠，負責設施的維運與運營，以降低民眾投資綠電的門檻，鼓勵大眾從用電者轉變為能源生產者或投資者。
發電不等於用電：微電網讓電力留在地方
光電設施的高昂建置成本及繁瑣的認證程序，使一般家庭難以負擔；隨著電力需求增加與日益加劇的極端氣候正危及能源韌性。我們面臨的下個問題是：若地方光電案場僅作收益來源，或家庭屋頂僅出租給光電業者，用以躉購方式營運時，遇到自然災害使主要電力短缺，是否能將此系統的儲備電力作為緊急用電來源？
許多專家指出，建置微電網（Micro-Grid）是解決區域供電不穩定的最佳解方之一。相較於傳統大電網供給，微電網整合區域內如太陽能發電設備與儲能系統，達成電力自足。一旦主電網供電中斷，微電網就能即時啟動，由再生能源導入電網供應；若家戶設有儲能設備，則能保障一定時間的電力需求。其中，儲能系統更是即時提供地方電力支援的關鍵，有效提高供電穩定性和品質並降低用電成本，使能源自足供應。（同場加映：公民電廠於金山啟用！上百居民購太陽能板產綠電，更將綠色收益回饋社區）
哥倫比亞打造能源社區：微電網的 3 種樣貌
儘管微電網的建置需整合多方資源與設備，難以短時間順利推展，但仍作為受天災威脅及偏遠地區可取得穩定電力的關鍵解決方案；其中，哥倫比亞的一項社區微電網設置計畫值得借鏡。位於 Uramba Bahía Málaga 國家公園內的 La Plata 群島擁有豐富的自然雨林生態和多樣的動植物資源，卻因地處偏遠，難以和主要能源網（energy grid）連接，長年依賴柴油發電機供電。近年來，隨著當地漁業與旅遊業發展，既有電力已無法負荷需求，使島嶼面臨無電可用的困境。
2022 至 2026 年哥倫比亞政府啟動能源社區計畫（PEN），此計畫目標是將多元的再生能源融入國家的主要電力結構，解決偏鄉社區缺乏穩定電力傳輸的問題，預估在 2052 年達到 90-100％ 的再生能源覆蓋率。該計畫在 La Plata 群島則採用「迷你電網」（mini grid）鋪設，以太陽能與柴油發電並行，為島上的 4 個社區提供全日的電力，也在 40 個家庭中裝設太陽能系統，至今惠及近 300 個家庭。此外，能源社區計畫也拓設電力基礎措施，並以其公共資金支持安裝、運營、維護的費用，更提供稅務優惠及技術培訓，使社區未來能自主管理能源系統。
該計畫已打造百餘處「能源社區」，其中 3 處社區極具代表性。
Mingueo 社區：推動乾淨能源交通並增加收入來源
位於哥倫比亞北海岸加勒比海小鎮的 Mingueo 社區，長期以來依賴柴油發電機，每天僅能提供數小時的電力。隨著 2023 年 11 月啟動的太陽能計畫，在社區行動委員會的總部設置了12 塊太陽能板，並建立一處社區充電站，解決居民手機和其他電子設備的充電難題。
穩定的綠電也為當地交通帶來新的轉機，由於摩托車是當地居民用來載客、運貨的重要生計工具，當地車行也開始將汽油驅動的摩托車改為電動摩托車，降低運輸成本，同時也支持電動車產業，為社區帶來新的綠色就業機會。
Natagaima 社區：利用太陽能來加強漁業和糧食安全
位於哥倫比亞安第斯山脈的 Natagaima 社區，為 Tamirco 原住民保護區，則將太陽能應用於支持當地漁業的發展。在非營利組織 Semillas 的支持下，為當地引入一套由 20 塊光電板、鉛酸電池和逆變器組成的太陽能系統。不僅提供照明，更讓傳統電力無法支援的水泵和冷藏設施得以運作，為 4 個冰箱提供電力，解決漁貨保存問題，大幅提升當地食品安全及漁業生產。
San Bernardo 群島：能源轉型支持旅遊業
San Bernardo 群島隸屬於哥倫比亞 Rosario and San Bernardo Corals 國家自然公園，自 1977 年以來作為加勒比海地區最大的珊瑚保護區域，嚴格法規使當地的能源建設難以推行。其中 Múcura 和 Santa Cruz del Islote 島長期缺乏穩定電力，阻礙旅遊觀光的發展。
為了解決困境，自 2015 年始，哥倫比亞政府投資近 19.8 億披索（約 356 萬美元），推行混合太陽能與柴油系統的能源試行計畫，並在群島上鋪設「電氣化系統」。每日 8 小時的電力，大幅解決冷藏飲料、保存出售給當地餐廳的魚類的需求，充足的電力也改善旅宿客房內的照明、風扇等電器設備，提供更舒適的旅遊體驗。然而，因「電氣化系統」運營維護欠妥，該系統在 2021 年經過翻新後，仍出現許多零組件故障等問題故障，且柴油供應不穩定，使供電品質每況愈下。
雖然此系統成效有限，卻意外成為社區自治團體「社區委員會」創立的契機，他們以社區為橋樑，積極參與討論社區內的太陽能建設項目，並動員居民與中央政策交涉。雖然能源轉型計畫能否成真，仍取決於政府的最終決策，但以群島居民為本，整合社區對能源管理、土地所有權以及資金的分配與運用，居民積極的社會參與與共同決策，是打造永續能源解方的關鍵。
擴大再生能源規模的潛在難題：誰能為能源未來作主？
哥倫比亞推行的「能源社區」計畫，雖然有助於調解能源分配差距、改善生計並創造當地產業發展。但如同公民電廠的建置，關鍵不僅在於發電技術的革新，而需透過居民共同進行參與式的設計，並與地方、地區和政府間充分協調。例如，在海洋保護區或國家公園裡，常因環境法規與地方需求缺乏共識，使能源基礎建設難以推行，因此了解當地社區對於能源的真正需求，才能有效建立完整的監管與政策框架來支持能源社區的實施。
此外，建置區域型微電網更須留意，若缺乏充足的技術、人員訓練與全面的能源教育，可能面臨如 San Bernardo 群島一般，因短期成效帶來福利，但卻無法使能源設備永續運作。再生能源是否能成為未來的首要供電來源，沒有絕對的答案，但哥倫比亞的能源社區計畫提供一項寶貴的經驗：「將能源未來的權力交到人民手中。」以協商出能真正惠及地方的再生能源系統。
參考資料
核稿編輯：葉于甄
