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[新聞] 英國 Big Society Capital(二):正反意見參半

2012.07.05
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英國首相David Cameron日前正式宣佈,將開展(過去習稱為Big Society Bank的)Big Society Capital(BSC)計畫,引來正反兩面的評價。

BSC擁有6億英鎊資產,其中4億源於各銀行超過15年沒有交易活動的靜止帳戶;另外2億則來自英國的四大銀行。這些銀行將持有最高上限為40%的BSC股份(每家銀行各10%),但會維持其少數股東身分,最高的集體投票權上限為20%。

BSC的資金將透過社會投資金融中介機構來支持社會企業,條件是這些社會企業必須證明他們有能力創造收入,償還貸款。BSC的主席Sir Ronald Cohen認為相關投資報酬率可望達到4到5%。慈善銀行(Charity Bank) 是可能的中介機構之一,它將BSC形容為「慈善團體與社區組織面對財務前景的重要進步」。而在這個社會部門左支右絀的時刻,新的資金來源當然大受歡迎;但於此同時,也有許多人表達顧慮:他們擔心這筆資金只會嘉惠少數慈善組織,無力申請貸款的小規模組織或缺乏處理商業事務能力的相關團體則會被徹底忽略。

半官方的英國社會企業協會Social Enterprise UK指稱,這是「世界上第一家針對社會企業而設立的投資銀行」;但其執行長Peter Holbrook特別補充表示,BSC也應該要詳加檢視各種阻礙社會企業取得資金的因素。其他社會企業家則擔心在地慈善組織將因為無法負擔相關利息費用而被排除在外。進一步而言,財務報酬不應降低社會報酬的重要性,「BSC必須清楚地認知到這些投資所帶來的社會影響,而且有時可能要因此接受較低的財務報酬。」

其他人認為此舉形同拿走整條麵包卻只分享一些碎屑,而且這些碎屑還只有少數人能夠得到。學者指出,BSC將偏袒「安全放款」,而無法支持真正扶助高風險對象的方案。另一位社會企業家在接受英國廣播公司(BBC)專訪時也提到,「對整個部門來說,這僅為汪洋中的涓滴……只是在粉飾真正的問題:志願團體需要捐款,而非風險資本。」

公共部門聯盟的代表和衛報也呼應以上看法:「(BSC)計畫的開展只是對他(英國首相David Cameron)已死的大社會(Big Society)理念進行人工呼吸……BSC的6億資金;相較於這屆會期中非營利部門將失去的45億,這實在是九牛一毛。」

原文請見Alliance: UK’s newly launched Big Society Capital equally welcomed and criticized。(翻譯:邱韻芹)

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