mobile menu search box Facebook

推行「在地養老」:北市省下重陽節禮金,改推「石頭湯社區照顧」

內政部統計處指出,台北市的65歲以上老年人口近40萬人,老化指數為六都之冠。針對銀髮族群,北市府該如何應對呢?

新聞整理/魏守芸

根據聯合報報導,每年重陽節北市都會為長者準備重陽禮金一人1500元,然而台北市長柯文哲上任後,大砍7億元重陽禮金,僅剩百歲人瑞、中低收入戶才有資格領取,在當時引起一番爭議。

10月9日重陽節將至,北市大砍的重陽禮金究竟花去哪裡?蘋果日報報導,社會局表示,從今年至2020年,預計將投入超過54億元推動老人福利政策,包括「石頭湯計畫」(社區整合照顧服務計畫)、敬老活動及相關優惠等。

(社會局將投入超過54億元推動老人福利政策。)

新頭殼newtalk報導,柯文哲上個月30日在「銀髮活躍 服務升級」記者會表示,北市在5年內,65歲以上人口將超過北市人口的2成,老人問題明顯得面對。
此外,柯重申反對一次性消費,他表示,過去一年發放7億敬老金,5年便高達35億,但若將這些經費投入老人社福設施建設,便可把北市老人據點從初階到高階都建構起來。
 
該如何建構?根據三立新聞報導,柯文哲致詞表示自己曾參觀過美國的安養院,「我是老人都不想被送過去,每天看來看去都是老人」,此如何實現在地化與社區化是北市老人照顧的目標。(推薦閱讀:「醫療不是為了醫生而存在,而是為了大眾」:日本「酒醫院」和行動超市用服務,實現在地安老

實現在地化與社區化是北市老人照顧的目標。

根據中央社報導,社會局表示,「石頭湯計畫」(社區整合照顧服務計畫),將失能長者所需跨專業服務送到家,包含在宅醫療、居家護理、居家服務、居家復健、藥師、營養餐飲、輔具及無障礙環境評估暨志願服務等,於9月上旬開始設置4處整合服務站。

在記者會上,柯文哲也表示,計畫建置完成後,台北共有300個老人活動據點,其中190個有共餐點,讓每位老人走10分鐘就能抵達共餐點。

然而有些網友對這項政策提出質疑,其中一位表示「現在台北約有300多個里, 有供餐點的鄉里不超過10個」,質疑以北市政府的人力及規畫,需要多少時間去建立這300多個活動據點呢?另一位網友則認為,一餐需走10分鐘、來回共需20分鐘,許多老人都已行動不便了,還要他們一天為了三餐奔波60分鐘嗎?

事實上,關於銀髮、長照議題,國內外已有許多案例可參考,例如將養老院附設幼稚園的日本「幼老園」,以及南投埔里自產自足的「菩提長青村」,不管是由政府發起的計畫或是民間自主合作案例,也許都能為未來可預見的高齡化問題提出解套。(同場加映:解決高房租問題!荷蘭推「跨代屋」,讓學生用「陪伴老人」來付租金

核稿編輯:林冠吟、邱子容

新聞來源

延伸閱讀
>> 這間銀髮食堂打破制度規範,讓「照護」回歸最重要的聆聽、陪伴和守護
>> 大學生發明銀髮族健康評估APP,讓看診醫生「無縫接軌」
>> 瑪帛任意門:愛,是距離的解答

南機場的「翻轉老爹」方荷生:在地深耕18年,用設計師的思維重造舊社區

2016.09.21
合作轉載

文:蔡欣潔、謝萱、林翊涵

方荷生,南機場長大的孩子

方荷生是南機場在地人,自出生到成家立業至今已52年,擔任臺北市中正區忠勤里里長18年,大家耳熟能詳的「南機場」便位於忠勤里。

根據2016年3月中正區戶政事務所統計,忠勤里有6950位里民,是台北市弱勢族群比例最高的社區,超過65歲的長者達1195人 (17%),其中66位長者是獨居,社會局登記的中低、低收入戶達328戶,還有500多名身心障礙者、400人以上的新移民。

簡言之,南機場,一個住商混合的都會型老舊國宅社區,老人多、中低收入戶多、新住民多。社區裡的忠義國小,高達40%的學童來自弱勢、低收入、新住民弱勢家庭,屬高風險家庭占了7成。如此棘手社區,方荷生里長面對了18年,一路碰撞,終於慢慢走出自己的一條路。故事之初,要從方荷生的求學時代講起。

52年前南機場國宅剛落成,方荷生一家是第一戶入住的家庭,對於南機場有很深厚的情感。方荷生家中有五個兄弟,養育五口孩子生活很不容易,母親在他唸國中時突然去世,芳齡不到四十,當時除了爸爸,許多鄰居主動照顧這一家人,雖然失去母親,但社區為這個家提供不少溫暖。

在方荷生的成長過程,生活中的經濟壓力,慢慢磨練出他的生存能力。

「我沒有讀大學,高職而已。因為家裡沒錢,那時代沒錢哪可能讀書,國中畢業就出來工作了。送報、餐飲、外銷、養魚我都做過,做過很多種工作,所以現在我會辦社區廚房,也是當時在餐廳學的。」方荷生談起當年往事,日子雖然辛苦,小小年紀嘗盡生活滋味。

問題百百種,方荷生都「看到了」

故事開始,都是因為「看到了」。身為在南機場長大的孩子,方荷生發現幼時照顧自己的鄰居長輩一個個凋零老去,有如南機場的興衰 —自日據時期開始興盛,民國50、60年代曾經是台北市最現代化的集合住宅,民國70年代選舉蓬勃發展,各種勢力進駐,再加上南機場夜市開始營運後髒亂也跟著來,如今已淪為最弱勢的老舊社區 。

也因此起念成為忠勤里里長,希望再現社區鄰里彼此互相幫助、關係友善的光景,並為社區裡的老人、低收入戶及身心障礙者謀取更好的照護與福利。

心慌奶奶的故事

從獨居老人在家孤獨死,屍體發臭才被人發現,因此方荷生在南機場社區陸續提供獨居及弱勢長者送餐、取餐、共餐服務。送餐之餘,更是主動關懷訪視獨居長輩在家的情形,並透過共餐,讓長輩走出家門,在社區交到朋友。

「你有沒有看過70歲的奶奶光著下半身跑出去?」方荷生淡淡的問到,接著說:「她不是失智,她是慌了。因為老公死掉,兒女要幫爸爸辦喪事,辦了120萬,挖到老人家身上沒錢,老人家慌了。一個70歲的奶奶光著下半身跑出去,你說看到會不會哭?」

我桌子一拍,大罵:『把奶奶牽過來,天天在我這裡吃飯,中午、晚上都在這邊吃飯,我們的社工跟社區孩子陪她聊天,心開了,就好了,沒錢就沒錢嘛!孩子不顧我們來顧,里長會顧!』

「奶奶現在每天都會來,拄著拐杖,不再走失了。她沒有失智,只是心慌。南機場就這種有的沒有的事特別多。如果不幫那個奶奶,她怎麼辦?走出去真的會被車撞死,如果被車撞死了,撞的那個人,又是一家子,對不對?那家人也可憐。」

言情之間,我們的眼眶有些濕了。對於社區中的長輩,一家有一家的故事,這位里長鐵漢柔情,他只說:「長輩的照顧就是陪伴,我願意在這裡做是因為看到了,想幫他們。」

有人問:「里長你為什麼願意幫這些人?」方荷生答到:「只有三個字,看到了。你不解決,他的問題怎麼辦?」

翻轉老爹,以設計師的思維重造南機場

南機場社區生態百樣,老弱婦孺病殘窮,每家每戶的問題盤根又錯節。問題要解套,需有打破框架的思維與勇氣。

然而,台灣社會福利礙於經費申請的框架限制,孩童、婦女、老人、身障、外籍移民…雖同屬社會局處的業務,但分屬不同科室,上至中央下至地方多為垂直式作業,若要為不同類別族群申請資源,必須找上相應的公部門機關,導致社會福利工作者少有跨界合作的思考方式。

「看到太多孩子、長輩需要照顧,我小時候也是這樣苦過來。」方荷生因為深刻的同理,所以願意承擔,做久了,找到出路,做熟了,找出綜效。

聽了里長許多故事,讓我非常好奇,他怎麼培養資源整合的能力?

資源少卻弱勢多,反成整合的契機

方荷生輕描淡寫的回到:「欠錢啊!如果你像我一樣常常在欠錢,你就會想辦法弄出來了。狗急會跳牆,人到絕望的時候,你就會想儘辦法找到資源,不是嗎?」這句話的背後,方荷生為了社區,其實欠了銀行五、六百萬,常常在跑銀行下午三點半,用的,都是自己的帳戶。有了太太、孩子與里民們的支持,這位里長就這樣做了18年。

方荷生還打趣的說:「我常說這屆做完就不做了,看有沒有人要來接手,有人要接手就讓給他!所以每次我都是全中正區最晚去登記的里長。

選舉時,很多人說:『里長我要出來跟你選!』我說歡迎歡迎,所以每次都最後去登記,傍晚區長就會打給我說:『胖子你可以來了,快五點要下班了。』」

方荷生解釋:「因為選舉罷免法規定,必須幾點前登記才能成為候選人嘛,而且要本人簽名,每次所有證件里幹事都幫我準備好,我只要去簽個名就好,所以我一到他們都好高興,說:『里長來了!我們都可以下班了!』還給我熱烈鼓掌哩。」

方荷生擔任里長以來,陸續提供獨居及弱勢長者送餐、取餐、共餐服務,以及弱勢兒少國中小課輔班,將南機場社區裡荒廢成為垃圾場的將軍宅邸,打造成適合老人、小孩學習與走動的「南機場樂活園地」。

社會福利資源有限,方荷生積極開發不同的財源,這兩年,成功爭取到「KEEP WALKING夢想資助計畫」與「法藍瓷想像計畫」的首獎肯定,讓社區的「捐贈物資」與「書屋咖啡非行少年免費教學教室」得以系統發展 。

前者讓物資透過「南機場幸福三ㄕˊ銀行」,有效分配給需要的弱勢居民,學習自食其力,達到弱勢照顧、社區互助、自給自足的目標;後者讓社區弱勢孩子藉由「飛行少年的咖啡夢工廠」習得一技之長,並幫忙社區咖啡食堂運作,包含提供社區弱勢長輩共餐及推廣南機場歷史文化,讓老幼於社區一起生活,並且傳承文化與歷史。

有如社區裡的設計師,方荷生打破社福界慣有的垂直思考,跳脫框架積極找各種新的可能,並且將老弱婦孺的需求重新設計,打造了一個互助自助、有機共存的社區生活網絡。

因為里長方荷生,台北市南機場,正在翻轉新生。

想知道更多南機場社區以及方荷生里長的故事嗎?那您可千萬不能錯過…
2016/10/14 銀浪新創力國際週 — 設計我們的第三人生:社區力 x 科技力


作者簡介:
蔡欣潔,銀享全球專案經理,曾任職社團法人台灣居家服務策略聯盟。2014年夏秋之際,二度探尋歐洲長照實況,花了107天走訪法國、瑞典、挪威、丹麥、芬蘭、荷蘭、瑞士、德國、英國,展開「建構台灣以人為本的老人照顧想像之旅」專案,同時拍攝「八十歲的想像」紀錄片。夢想將資源整合,創造適合長者的生活環境及照顧模式,為人類的晚年生活帶來幸福。

謝萱,成功大學老年學研究所碩士生,畢業於臺北醫學大學高齡健康管理學系。每一道皺紋背後都蘊含了太多故事,全是歲月留下的寶藏,在走訪日本與台灣各地後,更加確信、義無反顧沉浸於銀髮領域,期待能擁抱長輩生命無比幸福的每一時刻。

全文轉載自銀享無國界,原文標題:【國際週專欄】翻轉老爹,設造南機場 — 專訪方荷生里長。

延伸閱讀
>> 「醫療不是為了醫生而存在,而是為了大眾」:日本「酒醫院」和行動超市用服務,實現在地安老
>> 這間銀髮食堂打破制度規範,讓「照護」回歸最重要的聆聽、陪伴和守護
>> 學校改造成老人樂園 未開幕已有數十人報名

主題
看更多主題