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都更一定要迫遷? 聖胡安市用「土地信託」改頭換面

都更一定要迫遷? 聖胡安市用「土地信託」改頭換面

2016.03.13
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台灣環境資訊中心/高妙嬋編譯、蔡麗伶審校(2016年3月7日)

老舊都市活化是一大課題,拆遷更是台灣常見的都更手法,但波多黎各首府聖胡安(San Juan)藉由社區土地信託計畫(community land trust)成功讓都市再生,將高度污染且以淹水出名的社區改造成安全又欣欣向榮的區域,並獲頒2015-16年聯合國人居獎(2015-16 UN World Habitat Award)。

(波多黎各首府聖胡安市。圖片來源:聯合國人居獎網站。)

這項計畫主要是著手處理馬丁佩納水道(Fideicomiso de la Tierra del Caño Martín Peña),當地有超過2萬5000人住在這個長期以來以污染及淹水出名的地區。當地居民決定進行一項非常有抱負的計畫,要在水道附近一片200英畝左右的土地,創造一個安全、永續且適宜人居的社區。在促進社區進步的同時,沒有增加居民任何財務上的壓力,也讓這項計畫豎立起了典範。

香港中文大學建築學院助理教授廖桂賢指出,「沒有迫遷的都市改造」(Urban improvement without displacement)就是這個計畫的精髓。

「這項計畫關注了許多關乎適宜人居的核心元素,例如確保那些住在沒有土地使用權的住戶能保有自己的居住地、社群的參與以及土地的保護。」聯合國特別報告員法拉(Leilani Fahra)說,「獲頒這座獎項顯示出大家認同居住是人類的權利,而不只是身外之物。女性是社群的領導者,而這項計畫能確保他們名正言順地擁有自身的財產。」

該信託計畫「Fideicomiso」執行董事戴華耶(Lyvia N. Rodríguez Del Valle)表示,這項計畫主要是建造基礎設施系統以及重新安置500戶以上的家庭。「這個體認對聖胡安這座城市的社區有很重大的意義。」她說,「我們能藉由這次機會,呼籲大家關心這裡正在發生的事情,鼓勵大家繼續支持我們社區,因為我們需要實現隧道的環境修復,以及處理影響我們人民的公共衛生問題。」

(當地長期受嚴重污染困擾。圖片來源:Ambah。CC BY-NC-ND 2.0。)

「獲頒這座獎項,我們都深感榮幸,不只是為了我們社區,也是為了波多黎各。」草根團體the Eight Communities Adjacent to the Martín Peña Channel(G-8)主席Carmen L. Febres-Alméstica說。

G-8發言人莫卡杜(Mario Núñez Mercado)指出,社區正在討論如何運用這個獎項來促進此計畫的發展。「對我們而言,這個獎項肯定了我們15年來所做的努力。」他說。

「我們相信社區的社會正義,最重要的是,住在適宜人居的住所是大家的權利。許多人就住在隧道附近,沒有暴風雨排水系統,所以只要每次淹水,那邊就會氾濫。」莫卡杜說。

他解釋,多年來的污染以及水災已經大大影響孩童的教育,也造成社區早期居民的窘境,「特別是那些受洪災非常嚴重的地區。」同時是社區重新安置委員會的一員,也是居民的佩根(José Caraballo Pagán)說道,當地一直為拯救河流而戰,這條河流已經漸漸遭受污染。「我們為了活得有尊嚴而奮鬥,而這座獎項則是這場戰役中的一大步。」

全文轉載自台灣環境資訊中心

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減碳台灣/綠能自足 兒童村夜夜不斷電

2016.03.11
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聯合報/本報記者侯俐安(2016年3月2日)

去年七月國內出現第一家綠能社會企業「綠點能創」,打造綠能供應平台,牽線企業及社福機構;他們更希望「電業自由化」盡早到來,讓綠電公司遍地開花。

「綠點能創」由五名年輕人創立,他們打造「綠能供應平台」,向企業募款,讓企業以母雞帶小雞方式帶動民間捐款。

還透過平台,替偏鄉學校及孤兒院、安養中心等社福機構,找來系統商建置太陽能屋頂,利用台電短購電價政策,售電回饋社福機構廿年,打造綠能創新公益模式。

這天下午四點,綠點創辦人陳惠萍帶記者到國際兒童村,這裡收容上百個受助家庭孩子。剛放學的孩子們回到村裡,此起彼落地看著陳惠萍手中的太陽能板,興奮地說「學校有教,這是太陽能板」,天真地詢問「陰天能發電嗎?」「有了它,就不會停電嗎?」

電費是一般人家每月固定支出,對弱勢團體卻是一筆龐大開銷,兒童村去年用電支出達十八萬元,占總支出的百分之十,幾次颱風停電也讓孩子們驚恐萬分。

「我們超想要綠色發電!」他們在草地上拿起彩色筆寫下單純的心願,五歲的小男生畫上一顆小太陽。很快地,他們美夢將會成真,綠點即將啟動募資,協助兒童村在屋頂設置一片片太陽能板,發電回售給台電,讓兒童村能有廿年的穩定收入。

綠點與北投社大、新民國中發起「公民集綠」社區能源公益行動計畫,盼透過群眾募資,社區居民提案、參與施工,在校舍屋頂募資建置太陽能光電系統,發電回饋除資助新民國中弱勢學童外,也用來建置北投社大綠能教室。

陳惠萍說,相較於各縣市政府公立學校,經常出租公有屋頂、設置太陽光電系統,高達八、九成發電獲益由設置廠商取得,僅部分利益回饋當地;透過社區民眾參與綠能公益計畫,由民眾出資設置、發電獲益也全數回饋在地。

台大政治系副教授林子倫表示,國人過去對綠能的想像很刻板,認為只是大企業或有錢人能玩得起的遊戲,但是,綠能其實可以跨領域,創造更多想像、翻轉社會關係,而綠點找到了新的「玩法」,找到企業執行「企業社會責任」(CSR)的新方式,也找到讓一般民眾更容易參與的方式。

全文轉載自聯合報

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