天下雜誌／呂國禎、鄧凱元
台灣有許多引以為傲的世界冠軍。
台中神岡的速聯生產全世界第一套全無線自行車變速器，在2015年轟動歐洲自行車展。 正新橡膠旗下品牌瑪吉斯（Maxxis）輪胎，從代工做到全球性品牌。每次美國職棒前冠軍球隊堪薩斯市皇家隊比賽，本壘板後方投影牆都會出現瑪吉斯廣告，它的營業額排進全球第9大。
汽車零組件的帝寶車燈，能夠供應北美市場任何一款汽車的車燈，是全世界汽車售後服務市場的車燈大王。
這些是讓台灣揚威國際的世界級冠軍企業，它們還有不為人知的另一面：他們的工廠都是蓋在地目不合的農地，或是沒有工廠登記證，屬於違章工廠。
4個月來，《天下》與智庫驅動公司發起的「D4SG 資料英雄計劃」合作，大量探勘資料，揭露非法違章工廠的真實面目。在資料專家協助下，將經濟部公告正在進行合法化申請的717家企業、186個特定區、共3千多筆農地的地號，透過內政部平台將地號轉換為地理資訊，再將地理資訊轉換為衛星資料與照片，比照政府公告、商業登記資料，違章工廠的位置、名稱一一現形。
違章工廠多的是大咖
一般以為違章工廠是黑手產業、雜亂無章、躲在角落的鐵皮屋，解開資料才發現，長在農田上的違章工廠不少是是世界級的企業。廠房在良田拔地而起，有如巍峨城堡聳立在農業區；老闆則在鄉間田埂小路，開著要價千萬的勞斯萊斯房車、藍寶堅尼跑車。
這717家違章工廠的名單中，以台中市211家最多，涵蓋精密機械、自行車零組件、手工具。大肚山下黃金縱谷的工具機以及自行車王國聚落，都有業者在違章工廠名單之列，產值超過千億元。 高雄市第二，高達205家，主要集中於岡山區嘉興聚落的螺絲工廠，年產值700億元，是世界的螺絲王國。
另一個違章密集的重鎮是彰化縣，一共有91家，以鹿港頂番婆為中心，是世界的水五金加工王國，產值800億元。 其中最具代表性業者，是今年9月22日內政部區域計劃委員會審查彰化地區未登記工廠（編按：申請合法輔導的違章工廠）土地變更案，帝寶車燈赫然出現在違章工廠之列。
走訪帝寶車燈，廠房四周圍是農地，靠近才發現緊臨帝寶的農田，插上了農地被污染警告牌，公告這塊農田已經被重金屬污染不得耕作。拔地而起的巨大違章工廠與被污染農地緊緊相偎，形成一幅諷刺的畫面。 台灣鄉間看到荒廢農地可能是休耕，但在頂番婆看到荒廢農地，就是農地被污染了。
約訪帝寶總裁許敘銘，他以公務繁忙拒絕，但他要將自己的違章工廠和污染農地，一起變更為合法工業地。
良田變工廠 業者牟暴利
世界冠軍佔用農地，讓內政部區域計劃委員會審議委員、政大地政系助理教授戴秀雄痛批，「帝寶明明有錢到工業區買地蓋工廠，卻還要申請將良田變為工廠，這是為富不仁。」
彰化鹿港一坪農地約2萬元，一坪工業地約10萬元，上萬坪農地變工業地，如果沒有更符合比例的回饋機制，違章業者不僅沒受到懲罰，還因為土地變更得到暴利。9月22日，彰化縣長魏明谷在內政部的違章工廠審議委員會上說，彰化正面臨外縣市違章工廠的入侵，一年流失30公頃的農地。違章工廠問題是愈來愈嚴重。
當工廠進到了良田，浩劫就來了，行政院永續發展委員會委員、中研院經濟所研究員蕭代基說，為什麼一定要做土地分區管制，就是兩者不相容。工業會污染農地，最後影響食安、國民健康。
農委會副主委陳吉仲甚至自問，「台灣真的有保有糧食安全、資源永續的70萬公頃農地嗎？其實我們不知道有多少農地上面被蓋了工廠，而且農地污染問題也比現在公布的還要嚴重。」
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