mobile menu search box Facebook

納米比亞推「無條件基本收入制」,嘗試打造沒有窮人的世界

2016.08.09
瀏覽次數:
合作轉載

文:賴奕諭

貧窮是目前許多第三世界國家迫切亟須改善的問題,尤努斯在孟加拉創立的窮人銀行便因為諾貝爾和平獎的關係,開啟了世人對於解決貧窮處境的想像。位於非洲大陸西南部的納米比亞(Namibia)近年來進行了一個新的社會實驗計畫,嘗試透過推廣無條件基本收入制(Unconditional Basic Income Grant)來解決問題。

什麼是無條件基本收入制?該計畫的主要推手BIG Coalition Namibia主張所有納米比亞人們在尚未有資格領取老人津貼的六十歲以前,每人每月都能夠無條件領取最低生活費用。

這個計畫構想最初是由納米比亞政府稅務委員會(NAMTAX)於2002年所發想。根據他們的估算,這項政策若是真正施行,每人每月將可以領取70納元(NAD,約10美元),占國家總預算的5%。他們也進一步提出配套措施,認為可以透過增加6.5%的增值稅或是菸酒消費稅等方式來開拓財源。

空想不如直接實踐

(BIG Coalition Namibia在Otjivero施行計劃兩年的結案報告。)

然而政府部門實際並無意願推動該政策的情況下,納國基督教信義會(ELCRN)主動出來組織其他教會、商會與NGO,推廣無條件基本收入制的BIG Coalition Namibia應運而生。剛開始該聯盟嘗試與政府協商合作,主張人民得以因此增加購買力,且並不會造成國家財政負擔。只是政府最後仍然拒絕了這項提案。

為了說服政府能夠在全國實施這項計畫,該聯盟在數次的調查與探勘之後選定了距離首都100公里外的Otjivero為兩年計畫的示範點。

由於這項計畫是史無前例的作法,當地人聽過以後也覺得和他們過去所接觸到的發展計畫有很大的不同,於是村民組成一個18人的委員會,參與並監督該計劃的施行過程。令聯盟成員振奮的是,這個自2008年1月開始施行的計畫並沒有像許多人所想的那樣,當地人拿到錢以後可能會變得懶惰不再做事,反倒有許多人著手進行小本生意。

此外,孩童在學校的註冊率提高、失業率降低,因為營養不良、疾病等原因引發的死亡率也顯著降低。只是這般的成果卻沒有因此讓納米比亞政府點頭同意在全國施行此政策。

(施行計劃的村落Otjivero所在的行政區Omitara。)

為什麼會有這樣的結果呢?

德國經濟學家Rigmar Osterkamp認為問題的關鍵出在管理制度不彰,以至於大家看不到這個計畫永續的可能性。

在他看來,BIG Coalition Namibia是個結構鬆散的聯盟,正因為各組織皆不認為自己是主要的負責人,在計畫施行的後期其資金來源變得不穩定且以私人資助為主,資助金額更是從原先規劃的100納元調降到80納元而已。再者,也有些人質疑這項計畫實行之後並沒有辦法在當地看到有任何具體的發展,根本無法確知其成效。

國際貨幣基金組織(IMF)更直白地表示他們並不認為這種形式的改革會成功。面對各方的責難,政府內部出現了支持與反對的不同聲音,在充滿爭議的情況下便無法真正從政策面下手。

困境與出路

從這裡我們可以看到目前非洲援助計畫的一些限制與困境,包含其資金來源以及各種計畫總是要「實質見到成效」才能夠延續。現在BIG Coalition Namibia又募得資金在另外兩個村莊推行這項計畫,並企圖透過檢討並改善在Otjivero的經驗來說服那些反對者。

今年上半年甫上任的新總統Hage Geingob讓他們滿懷希望,因為他在就任後新創了一個「消滅貧窮與社會福利部」(Ministry of Poverty Eradication and Social Welfare),而其部長便是BIG Coalition Namibia的前任主席Bishop Kameeta。

納米比亞的這個大型社會實驗計畫將會如何走下去?又是否真的能夠推廣至世界其他地方?我想這絕對是值得我們追蹤下去的創新應用實例。


參考資料

全文轉載自wowAfrica,原文標題:不再貧窮的世界?納米比亞社會實驗計畫。瞭解更多非洲社會創新,請上wowAfrica

延伸閱讀
>> 六大社會投資新趨勢—讓我們不談ROI,談談「影響力」
>> 英國退休金改制 社企界盼向法國看齊 將社會企業納入投資選項
>> 不只政黨輪替,經濟價值也該輪替!奧地利提倡「改良版」資產負債表,翻轉超過300家企業


作者簡介:賴奕諭。對南島語族有著莫名興趣,從大學時期開始跟著他們的步伐一路從臺灣、菲律賓到他們分佈最西界的馬達加斯加去。起初只是好奇這些人自幾千年前遷徙到那裡以後,現在是過著什麼樣的生活,卻也因此認識了相鄰且更具多樣性的非洲大陸。希望可以用文字的力量讓世人認識更寬廣的世界,而不再只是囿於自身經驗。

法國這間餐廳,讓難民在異鄉煮出敘利亞的家鄉味

「我們必須認知到,這些難民已經在我們身邊,他們也一樣努力的想展開新生活」Les Cuistots Migrateurs的創辦人說。

編譯:王子瑜

料理總有感動人心的力量,兩位相信美食力量的法國人Louis Jacquot及Sébastien Prunier於今年二月創立—Les Cuistots Migrateurs (移民主廚),一個提供外燴服務的餐廳,專門聘請移民與難民,為巴黎人煮出最道地的異國風味。Jacquot表示:「這些移民雖身處法國,但卻有不少能力被埋沒。我們只是提供他們發揮的舞台,並讓他們與當地人接觸,改變法國人對這些移民的觀感。」

(兩位敘利亞主廚在巴黎街頭提供敘利亞開胃菜。來源:huffingtonpost)

根據紐約時報報導,自去年以來法國已開放約19,500名難民入境,但卻沒有受到當地人的歡迎。在去年,一位南法的市長對敘利亞難民表示他們不受歡迎。在2015年底法國極右派政黨「民族陣線」更藉由反移民的政策,獲得大選勝利。

在受到強大社會壓力的情況下,移民主廚仍堅持雇用9位來自:敘利亞、衣索比亞、斯里蘭卡以及其他地區的主廚。從2月至今,已舉辦20場活動。

Jacquot提到:「從媒體上大家看到的只是在北法郊區的難民營區,但他們不知道的是難民其實就在你我身旁。我們的活動中,戴太陽眼鏡、說流利法文的服務生,讓參加外燴的食客,根本無法辨識是法國人或是移民。這些難民就跟我們一樣,想盡辦法要生活下去。」移民主廚也會在演唱會擺攤,或與敘利亞餐廳合作。

對於創辦人來說,在法國有眾多的異國料理,但鮮有聘請道地主廚的餐廳。對Jacquot而言,不僅想達成雇用與提升移民地位,重要的是主廚烹煮出自己家鄉的正統料理。

(伊朗籍主廚Rashid烹煮的道地伊朗菜。)

移民主廚的規模持續擴大中,目前僅有兩位全職的敘利亞主廚,其他則是短期約聘制,視外燴需求而定。對於未來,Jacquot目標是增加全職的異國主廚數量,並將可提供的服務拓展到其他項目。

他說道:「這些難民他們沒有家可以回去,而我們作為東道主,應該將此視為契機而不是威脅或負擔。」

核稿編輯: 林冠吟

資料來源: French Catering Company Employs Refugees To Cook Their Native Foods

延伸閱讀
>> 美國「矛盾廚房」把政治衝突端上桌:以食物為起點 打破文化隔閡與偏見
>> 圖書館的重點不在藏書最多,而是人們能看得懂—她用當地語言 在災區打造最「在地」的數位圖書館
>> 設計師用廢棄棧板打造「救難地板」,讓難民不用再睡在冰冷的地面上

你可能也喜歡

主題
看更多主題