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讓窮忙族、失業者翻身:芬蘭啟動「無條件基本收入」社會實驗,不用工作月領20K

2017.09.05
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當今台灣社會正爭論著一例一休的制度,在工時與工資間尋求平衡。人們為何而工作呢?如果不用工作就能擁有基本收入,人們會選擇失業嗎?

新聞整理/黃思敏

芬蘭社會保險機構(Kela)自2017年1月1日開始實施「無條件基本收入(Unconditional Basic Income,以下簡稱UBI)」的社會實驗。Kela在全國隨機挑選2千名(25至58歲)的失業者,無條件給予他們每月560歐元(約台幣19000元)收入。

高失業社會 v.s 新的社會保障制度

根據唯工新聞的報導,隨著近年經濟衰退,基本收入(Basic Income)的概念開始在全球流行。學者預期高度自動化將取代人類47%的工作,在持續高失業的社會,只有少數人能取得工作,因此需要一種新的社會保障制度。

擁有540萬人口的芬蘭,全國失業率約10%,目前每年福利支出已膨脹至661億歐元(約2兆億台幣)。

根據聯合報的報導, 芬蘭現行的失業補助申請系統相當繁複,對於失業者也欠缺就業鼓勵,除了無法化解長期性失業之外,日漸龐雜的社福體系成本,也加重政府的預算。(同場加映:增加社會流動,創造平等未來

2017年展開的UBI實驗,便是探索這套新的社會保障制度是否能改善失靈的社福系統、健全勞動市場,同時合理降低財政負擔。

若用UBI取代過去社會福利機制,以每人每個月領560歐元(約台幣19000元)估算,總成本約每年380億歐元(約1兆台幣)。芬蘭社保局預期至少能節約數百萬歐元的行政開支。

kela希望藉由實驗了解基本收入是否能促進就業、簡化社福系統。

擁有基本收入保障,從此不再窮忙

根據Kela官網,基本收入是一種社會保障制度,所有公民都能定期、無條件的收到一筆錢。而基本收入的概念與芬蘭現行社會福利制度的最大差別在於:無論公民當下是否有其他工作或收入,都不影響所獲的的基本收入額度。

研究團隊表示希望透過這項實驗檢視基本收入對不同族群的影響,並比較有領取基本收入者與無基本收入者的就業率是否不同。

根據報導者的報導,UBI的支持者相信有了基本收入,經濟弱勢族群就不必屈就於壓榨的勞動環境;照顧家中老弱病癱的主婦、子女,也能夠獲得基本報酬;UBI也允許更多人投入創業、創作、志工、或符合興趣的低薪工作,為社會注入活力,同時縮減貧富差距。

德國Dalia民調顯示,在歐盟的28個會員國中,平均64%的公民支持UBI,僅有4%的人表示會因UBI而停止工作。

根據聯合報的報導,UBI的社會實驗已在歐美各國掀起風潮,包括加拿大、荷蘭、義大利等等,都準備以「城市」為單位,展開UBI實驗。

日內瓦民眾在市中心擺出巨幅標語,支持無條件基本收入制度。

根據報導者的報導,在美國、加拿大、納米比亞、印度、荷蘭等地方,基本收入的實踐不分國家經濟的強弱,已有長足實踐。

以非洲納米比亞為例,其貧富差距全球排名第四,2/3人口不時處於飢餓狀態,人民每個月每人基本消費只需60納米比亞幣(約300元台幣)。(同場加映:納米比亞推「無條件基本收入制」,嘗試打造沒有窮人的世界

根據Basic Income Grant Coalition的官網,2008年納國與民間組織合作,選定4個村莊,試行2年的「基本收入補助(BIG)」。BIG每個月補助60歲以下民眾100納米比亞幣(約500元台幣)的保證收入,而且沒有任何附加條件,約有6千人受惠。

執行計畫的機構追蹤補助戶的家庭經濟變化,分析結果顯示,失業人口沒有增加,反而讓窮鄉經濟活動增加1成。

獲得基本收入的納米比亞人民。

根據報導者的報導,加拿大政府則是在 40 年前展開的大規模「基本收入保障(Guaranteed Basic Income)」實驗,得到的結論是:經濟條件改善,不會削弱工作意願,反而降低了車禍、意外、醫療等支出,同時減少酗酒、家暴、中輟生等社會問題。

然而社會真的準備好迎接UBI的制度了嗎?根據天下雜誌的報導,瑞士去年的全民公投否決了「無條件基本收入」制度。

值得注意的是,公投案中並沒有提到任何的具體數字,也沒有提出任何具體的資金來源方案,只是強調UBI將能讓全體民眾過上「有尊嚴的生活」。人民對資金來源不明確的福利方案,抱以懷疑的態度。

社會福利不再只照顧貧弱,而是由所有公民平等共享。

根據端傳媒的報導,目前芬蘭人民的平均月收入為3500歐元(約台幣11萬元),相比之下,560歐元(約台幣19000元)的基本收入可以說是捉襟見肘。

不過UBI的目的在於讓失業者不必擔心擁有新工作會失去福利;或者在工作終止後,難以申請重新失業福利,從而鼓勵他們積極地尋找工作。

核稿編輯:郭潔鈴、林冠吟

新聞來源

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揭開社企職場的神秘面紗:放下熱血的想像,先做好這 4 大心理建設,你會適應得更好

2017.08.21

想到社企工作,先來聽聽前輩們怎麼說,做好這些心理建設,將能在理想與現實間取得較好的平衡。

文:社企流

大部分人在求職前,都會在網路尋找一些基礎的背景資料,像是到人力銀行網站看公司的規模與職缺,或是在討論區搜尋其他面試者的評價與經驗,藉此做好心理準備。

然而,相對於一般企業,求職者通常較難找到新創社企或是新興非營利組織的資料,因此社企流採訪多位社會創新組織的工作者,並彙整他們的工作經驗與觀點,提供未來想進入社企產業的求職者參考。

進入社企,可能會遇到「期待與現實」的落差

不管是在社企或是一般企業工作,求職者都可能會面臨工作前後的期待落差,這些落差可能來自於求職者原先的期許過高,對組織文化的理解不足,或是因媒體大多只報喜不報憂,讓求職者忽略了組織營運面的真實困境。整體而言,求職者較常面臨以下落差:

期待一:媒體曾報導過的社企,營運狀況應該都不差

現實:社企除了在媒體上光鮮亮麗的一面,仍有不同的營運難關要面對,在教育訓練與整體制度上,也不容易達到一般企業的水平。

期待二:社企的工作內容較具挑戰性,不需做一顆小螺絲釘

現實:新創社企的工作性質普遍具有挑戰性,員工也較有發揮空間,然而由於組織規模小,很難讓員工規避雜務、只做自己喜歡的事,往往需要「一條龍」作業,包辦相關業務的一切瑣事。

期待三:進入社企後,只要把自己份內的工作完成就好

現實:承上,由於大部分社企的組織規模並不大,無法如大企業一般明確分工,在人力不足、事情繁多的狀況下,時常需要身兼多職、互相支援。

當求職者尚未做好心理準備就上工,便很容易出現期待落差與適應不良的情況,無論對求職者還是企業而言都是一種耗損。因此,最好的方法還是事先預防,在求職前就先針對該社企進行深入的調查研究,例如閱讀網路資料或詢問在該組織工作的朋友。來自綠藤生機的張欣舫認為,當事前功課做得足夠,求職者才會知道自己的期待值該放在哪裡。

除了閱讀相關資料,求職者也能透過擔任志工或實習生等方式,在入職前先深入理解企業的組織文化與工作型態。例如,以立的高捷最初便先擔任志工領隊協助帶隊,等到熟知組織文化後,才轉為正職。

投入社企前,需要做好的心理準備

經過訪談後,社企流彙整出以下 4 點供未來的社企工作者參考:

1. 認同組織理念

帶有社會使命的社會創新組織,需要具有相同理念的團隊一起改變世界,若無法認同組織的社會使命,便難以和團隊同心成長。One-Forty 的張正儀認為,多數社會企業和非營利組織的工作較偏向服務性質,因此工作者需具備健康的心理素質,並認同自己在組織工作的使命,才會做的比較開心。

2. 大事小事都要做

與在大企業工作不同,在人員編制小的社企工作,夥伴之間的協力和互助變得更加重要,員工除了自己份內的工作之外,也常需支援其他夥伴的業務。

3. 知道自己在做什麼

社會企業並不是讓求職者來尋找人生方向的解藥,而是等求職者清楚知道自己想要什麼之後,再來好好發揮所長的場域。張欣舫表示,求職者應該不斷地問自己:「我是誰?我對於未來的想像是什麼?」藉由這樣的提問,來思考這份工作對於未來職涯發展所扮演的角色。

4. 增加議題認識的廣度與深度

在解決社會問題之前,社企工作者應先具備對服務議題的深度理解,入職後才不用重新學起,而能更快進入狀況。例如:在進入以立之前,求職者應對於以立服務地區的狀況或國際志工的內容有深入的觀察與想法;想在服務小農的社企工作,平常便應關注臺灣的農業環境與食安問題。當求職者具備相關的知識背景,不僅有助於進入職場後的發展,甚至可以協助公司開發新的產品與服務。以立國際服務的孔令融補充,以立的許多計畫,就是因著專案負責人對當地的認識與觀察,才會逐漸發展成形。

整體而言,想到社企工作的求職者,在理解所應徵企業和職務的基本資訊之外,如果能先調整好對社企工作的期待值、更清楚自己的人生規畫,並在求職前先累積扎實的議題研究與觀察,進入社企工作後不只能適應得更好,還有機會擴大組織的社會影響力。

本文摘錄自《開路:社會企業的10堂課》

所謂「知己知彼,百戰百勝」,
進入社會企業工作前,如何確定自己是否適合?
透過社企從業者彙整的工作經驗與觀點,讓你了解社企職場的第一步。

創業第九堂課告訴你:

  • 想加入社會企業,你需要具備這十種特質與能力
  • 投入社企之前:先做好這些心理建設,你會適應得更好
  • 投身社會企業,是失去還是獲得?

社企流揭開社會企業職場的神秘面紗,幫助有志投身社企者做準備,在理想與現實間取得較好的平衡。更多精彩內容都在《開路:社會企業的10堂課》

核稿編輯:金靖恩

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