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英國政府擬於2014年4月引入社會投資稅收減免

2014.01.14
合作轉載

2013年12月5日,英國財政大臣喬治・奧斯本(George Osborne)發布了秋季預算報告(Autumn Statement),其中明確提出英國政府將於2014年4月開始的新財年裡,正式啟動針對社會投資的稅收減免政策。相關條款的表述如下:

  • 1.173條:政府認識到社會組織在解決社會問題、建設社區和經濟發展貢獻方面的重要作用。從2014年4月起,政府將引入創新的社會投資稅收減免,鼓勵個人對社會組織的投資。稅收減免的適用範圍包括針對慈善組織、社區利益公司以及社區福利團體的股權與一定的債務投資,以幫助他們從長遠而言變得可自我持續。這項政策建立在羅納德・科恩爵士(Sir Ronald Cohen)以及其他社會投資專家的先鋒實踐的基礎上,是歐洲的首創之舉。
  • 1.174條:英國在社會影響力債券(Social Impact Bond)的發展方面居於世界領先地位。政府已決定面向針對社會影響力債券的投資實施稅收減免,承接債券發行的特殊目的載體通常為一家股份有限公司。
  • 1.175條:政府了解還有許多工作要做,來改善社會投資的稅務及立法環境。 2014年1月,政府將發布一份社會投資的路線圖,來明確接下來的步驟。其中包括尋求豁免歐盟國家援助申請程序,建立更大的稅收減免機制,以及就支持針對社區利益公司的間接投資和相關法規修訂的可行性展開研究,使這種組織形式對投資人與社會組織更具吸引力。

一項倫敦金融城政府的相關研究表明,在未來五年內,稅收減免政策將有望為慈善組織與社會企業釋放出達5億英鎊的資金量。截止目前,社會投資仍由慈善基金會、政府、以及大社會資本主導,新計劃可將社會投資市場開放給成千上萬的個人投資者。

業界普遍對英國政府的這項新舉措表示了歡迎和肯定,但英國社會企業聯盟(SEUK)對社會投資稅收減免的適用範圍提出了一定的擔憂- 目前規定的適用範圍並不包括那些具備社會使命的擔保有限公司(Companies Limited by Guarantee ,CLGs),而實際上英國很多社會企業恰恰是選擇這種註冊形式。

之所以要啟動社會投資稅收減免,目的就是鼓勵針對社會企業和其他社會組織的投資,這些投資人往往期待運用他們的資本在創造社會效益的同時,也能夠取得一定的經濟收益。

SEUK的商業與企業總監Nick Temple談到,「不像商業機構和慈善組織,社會企業從未享有過自己的稅收減免機制。英國社會企業領域不斷增長,渴望資金,政府方面認識到這一點,我們表示歡迎。無論對於初創期還是成長期的社會企業,獲取資金一直都是最大的障礙。社會投資的稅收減免有望向這些機構注入大量所需資金。稅收減免目前適用於針對社區利益公司、社區福利團體和慈善組織,並不包含眾多英國社會企業選擇的擔保有限公司、以及行業互助會。很遺憾目前的舉措將一些社會企業拒之門外。我們期待與政府共同規劃執行社會投資稅收減免的路線圖,以確保所有社會企業和投資人都能夠受益。」

資料來源:Consultation on social investment tax relief

全文轉載自英國文化協會中國辦公室

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