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「讓每一筆消費發揮社會影響力」:社會採購要風行,政府的態度是關鍵

2016.11.03

今年9月社企流來到香港「社企民間高峰會(Social Enterprise Summit)」與「社會企業世界論壇(Social Enterprise World Forum)」現場,為讀者帶來第一手的採訪與觀察!跟著我們從社企認證和評估、政府採購、以及創新案例等面向,一探全球的社企發展趨勢。

文:陳玟成

社會企業的概念在世界各地風行,帶動消費者購買具有社會使命的產品和服務,也影響政府和企業的採購文化。一般採購只著重於成本效益的結構,但是社會採購強調能產生額外的社會影響力,包括協助弱勢族群、地方社區發展和環境生態保育等間接效益。

在今年9月的「社會企業世界論壇」上,來自蘇格蘭社會公司(Social Firms Scotland)行政總裁保蓮女士和澳洲社會交易平台(Social Traders)馬克先生分享社會採購計劃如何造成當地的影響。

曾經推動蘇格蘭公共採購改革的保蓮,指出中央政府的態度是影響社會採購的重要關鍵。

中央政府必須體認到社會採購的重要性,摒棄過去成本至上的採購思維,將社會影響力列為採購的關鍵指標,才能推動社會採購至各個地方層級。

蘇格蘭政府的採購法案,將「經濟、環境和社會」列為採購需要同要考量的三大利益,並且優先購買符合地方社區利益的中小企業產品服務。

來自澳洲的馬克則是運用社會採購平台Social Traders,鼓勵企業購買俱有社會使命的商品。澳洲的大型企業雖然有心採購社企商品,但是不知道要如何挑選好的產品,所以平台扮演的重要角色就是透過機制篩選和行銷優良商品給企業採購。社會企業雖然擁有社會價值,但是站在市場角度仍要考量採購端的需求,提供出品質優良的產品和服務。

馬克認為倡議政府和企業推動社會採購是必要的,但是同時社會企業也要建構好自身的能力和產能以滿足採購者的需求。(同場加映:給新政府:推動社會企業應擺脫KPI思維,做好「只有政府能做的事」

在論壇現場有一位社會創業家回應對於採購的看法:「一般社會企業樂見政府和企業的大筆採購,但是我們可能面臨的風險是,假如明年他們不再購買,但是我卻投資成本擴大產能呢?」

當社會採購面對顧客抽訂單的時候,損失的不只是銷貨收入,還有生產成本和資材設備,比起慈善捐款只有現金流的減少,可能面臨更大的風險(有些單位甚至借款購買設備)。因此社會企業不能埋頭處理於當下湧入的訂單,必須時常檢視自己的財務風險和核心競爭能力。(推薦閱讀:社會企業的業務模式

當社會採購面對顧客抽訂單的時候,損失的不只是銷貨收入,還有生產成本和資材設備。

從世界回到台灣,政府推行優先採購身心障礙團體產品和服務已經10年,包含各級政府機關、公立學校、公營事業機構及接受政府補助之機構、團體、 私立學校皆可以對身心障礙福利機構團體或庇護工場優先採購。而政府的推行也帶動民間企業進行公益採購,其成效是相當不錯的。

但是參考國外經驗,我們不妨思考其他可以做得更好的地方,例如:政府如何將社會採購的思維擴大到整體採購的層次,每一筆政府採購都能考量社會和環境效益?我們能否擴大政府優先採購範圍至地方社區的中小企業,或是本身對於環境保育有顯著效益的社會企業?我們是否能夠協助社會企業和庇護工場推出更滿足消費者需求的服務和產品?如何鼓勵更多企業不只以慈善的角度進行社會採購,而是更能積極地將社會和環境指標納入採購的原則?

社會企業運用商業模式改善社會,其產品和服務也必須要有其他部門的購買,才能讓社會企業足以生存,甚至隨著購買量增加而擴大影響力。社會採購的精神在社會各部門興起,並造成典範的轉移,將會是未來的重要趨勢發展。

核稿編輯:林冠吟

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