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時值秋日颯爽,正是出外郊遊踏青的好天氣。10 月連假,讓我們一起從陸地到海洋,認識全台永續旅行多元的實踐方法與樣貌,並一同探討如何使島嶼上豐富的自然與文史資產,得以世代為人所見。
以觀賞自然景觀與野生鯨豚著名的澳洲 Tangalooma 渡假村,過去曾是南半球最大的捕鯨站,如今則搖身變為獲得無數生態旅遊認證的美麗渡假村。這股從耗盡自然資源、到追求永續發展的生態旅遊熱潮,不僅在澳洲蓬勃發展,更是全世界重視的議題。3 位自成功大學畢業的學生親赴澳洲參訪,盼望將國際經驗導入台灣,建構更完整的生態旅遊網絡。

社企流/文:郭潔鈴
位於澳洲布里斯本不遠的一處島嶼——摩頓島(Moreton Island),上頭有一處以自然景觀與野生鯨豚著名的 Tangalooma 渡假村。這座獲得無數生態旅遊認證的美麗渡假村,在 1950 年代卻是南半球最大的捕鯨站,更在短短 10 年間使座頭鯨從 1 萬 5 千隻銳減至 500 隻。
隨著 1962 年捕鯨站關閉、土地經歷多方交易轉手後,如今渡假村的經營者望謹記過去生態浩劫的教訓,致力發展海洋保育行動。目前 Tangalooma 渡假村已是澳洲昆士蘭省最大的賞鯨勝地之一,一年間可目視到超過 1200 隻鯨魚。
這股從耗盡自然資源、到追求永續發展的生態旅遊熱潮,不僅在澳洲蓬勃發展,更是全世界重視的議題。2018 年,3 位甫從成功大學都市計畫學系畢業的新鮮人郭于禎、劉佳欣與吳竹君,透過教育部青年發展署舉辦的「Young 飛全球行動計畫」,組成「海洋玩童」團隊遠赴澳洲參訪,盼望將國際經驗導入台灣,建構更完整的生態旅遊網絡。
(劉佳欣(左起)、郭于禎與吳竹君赴澳洲 Tangalooma 渡假村參訪。來源:海洋玩童)
(劉佳欣(左起)、郭于禎與吳竹君赴澳洲 Tangalooma 渡假村參訪。來源:海洋玩童)

澳洲推動生態旅遊的成功關鍵:「生態旅遊標章」

據國際永續旅遊組織龍頭「全球永續旅行委員會」提出的永續旅行架構,分為 4 大面向:永續管理、社會與經濟利益、環境與文化保護。而生態旅遊則特別重視當中的環境面向,根據行政院永續發展委員會於 2003 年提出的「生態旅遊白皮書」,生態旅遊為在自然環境中進行的旅遊活動,需強調生態保育觀念,並以永續發展為最終目標。
因此,生態旅遊與永續旅行,兩者可說是息息相關、互為因果。聯合國便將 2002 年、2017 年相繼訂為國際生態旅遊年與國際永續旅遊年,顯現全球近年來持續重視負責任的旅遊態度,盼望最大程度降低人為觀光活動對生態資源的破壞。
擁有豐富天然景觀資源的澳洲,更早在 1991 年便成立「印度洋—太平洋區域生態旅遊協會(Ecotourism Association of the Indo Pacific Region),為現今澳洲生態旅遊協會(Ecotourism Australia,以下簡稱 EA)的前身。
(澳洲成立生態旅遊協會,重視人與自然生態的平衡。來源:海洋玩童)
(澳洲成立生態旅遊協會,重視人與自然生態的平衡。來源:海洋玩童)
EA 為澳洲主力推動生態旅遊的非營利組織(NPO),並致力發展「生態旅遊標章」認證。透過標章建立的旅遊業者審核機制,不僅使消費者得以確保自身選擇的遊程具有生態旅遊意識,更能協助政府管轄的國家公園,有效率地管理旅遊業者進入園區的權利,達到公私部門雙贏的局面,是澳洲得以規模化、制度化發展生態旅遊的關鍵。
郭于禎表示:「在澳洲,生態旅遊推廣是非常有公權力的。你如果是旅遊業者,只要申請這個標章,就可以得到許多相關利益。」
具體而言,澳洲發展生態旅遊的背後,主要有 4 大關鍵角色:旅遊業者、消費者、政府與如 EA 等發放生態旅遊標章的 NPO。
在這 4 大關鍵角色中,NPO 與政府為夥伴關係——由 NPO 擔任資格審核角色,協助國家公園維護進入園區的業者品質。若業者獲得生態旅遊標章,政府將給予許多政策上的優待,例如業者於國家公園內的營運許可期限可從 2 年延長至 20 年、在有限制遊客總量的地區,將優先開放具備標章業者進入等措施。
NPO 與業者為審核及輔導關係——除了上述所說的標章審查服務外,NPO 更會面向業者開設輔導課程,使其更了解生態旅遊的實踐方法,像是如何在遊程中提供消費者生態相關知識、如何確保營運模式為友善環境的方式等項目。
此外,為避免由 NPO 同時擔任審核與輔導角色,有「球員兼裁判」的嫌疑,業者向 NPO 提出標章審核申請後,NPO 會再將審核案外包給獨立於組織之外、有專業生態背景的審查委員。
業者與消費者為生態老師與學生關係——身為第一線接觸消費者的旅遊業者,做為生態老師的角色至關重要,需帶領旅客以尊重自然、文化的方式進行旅遊,並將永續理念傳遞給旅客。
由 EA 制定的生態旅遊標章計畫中,又可依消極至積極程度,再細分為 3 種不同等級的標章:自然旅遊(Nature Tourism)、生態旅遊(Ecotourism)與進階生態旅遊(Advanced Ecotourism)。
在可獲取自然旅遊標章的階段,業者僅需做到對環境無負面影響,例如在海上不隨手丟棄垃圾;而在可獲取生態旅遊標章的階段,業者除了需將對環境的負面影響降至最低,還需提供遊客認識當地環境生態的導覽;而在可獲取進階生態旅遊標章的階段,業者則需主動保護環境,並且可幫助當地社區。
舉例來說,獲取進階生態旅遊標章的 Tangalooma 渡假村中,頗受歡迎的餵食野生海豚遊程,就規定遊客僅能餵食海豚食量的 10%,以免干擾其野生求生本性;此外,渡假村中更設有海洋教育中心,中心內的海洋生物學家會於每天海豚靠岸期間,監測牠們的健康狀況,並進行海豚復育,使海豚群體的整體存活率得以增加。
(Tangalooma 渡假村推出的餵食野生海豚行程,同時具備生態保育目的。來源:海洋玩童)
(Tangalooma 渡假村推出的餵食野生海豚行程,同時具備生態保育目的。來源:海洋玩童)
截至 2019 年 9 月為止,澳洲已有逾 400 家旅遊業者獲得生態旅遊標章。透過 NPO、政府、旅遊業者及消費者 4 者之間相輔相成的互動關係,澳洲的生態旅遊得以取得自然保育與觀光開發之間的平衡,使山川與海洋的秀麗得以世代留存。

台灣可從制度設計與消費者行動,落實生態旅遊精神

於澳洲參訪行程中,獲取豐沛生態旅遊知識的海洋玩童團隊,回台後將相關經驗彙整成生態旅遊建議書生態旅遊指南,盼望做為轉譯者,將資訊傳遞給政府與社會大眾,期許台灣來日建構完善的生態旅遊標章制度。
事實上,台灣推動生態旅遊的歷史已有將近 20 年,民間組織「台灣生態旅遊協會」於 2001 年創立,觀光局更先後將 2002 年與 2017 年定為生態旅遊年,協會與觀光局更曾於 2009 年計劃推動生態旅遊標章。然而由於目前政府在推廣生態旅遊上,仍較傾向單一年份的主題式推廣行程,尚未有大規模的長期計畫與制度設計,因此台灣的生態旅遊標章仍尚未在民間普及。
台灣若能建置完善的生態旅遊標章制度,將能整合對業者提供的生態遊程、導覽員、硬體設備等項目的標準規範,也能使在意環境、關注永續的消費者於選擇遊程時更有依歸。
吳竹君分析:「現在在消費者眼中,一般旅遊業者與生態旅遊業者並看不出區別,所以消費者只能以價格做為選擇的依據。若推動生態旅遊標章,可以幫助消費者在眾多業者挑出對生態友善者,消費者不用去理解許多關於生態旅遊的專業知識,但是他可以很簡易地看到業者有標章。」
誠如 EA 執行長 Rod 接受海洋玩童訪談時所說,政府所能給予生態旅遊最重要的幫助,和金錢無關,而是需要創造一個良好的環境,讓優秀的行為可以獲得回饋。
劉佳欣建議,未來若成功建置生態旅遊標章制度,政府更可協助取得標章的業者,獲得更多的曝光度。例如澳洲政府為生態旅遊業者建置線上平台,旅客欲在澳洲進行生態旅遊,即可一站式地獲得潛水、爬山等各式各樣的遊程資訊。
最後,海洋玩童也鼓勵喜愛旅遊的人們,於旅行前可事先查找旅遊業者的相關資訊,並攜帶對環境友善的生活物品;在旅行途中不恣意打擾動植物生態,並且盡可能地了解當地生態與歷史相關知識,落實生態旅遊的永續精神。
 (海洋玩童製作生態旅遊指南,協助旅客實踐生態旅遊。來源:海洋玩童)
(海洋玩童製作生態旅遊指南,協助旅客實踐生態旅遊。來源:海洋玩童
啟程前,海洋玩童團隊懷著對台灣山川的愛惜之心出發;返程後,團隊成員不覺羨慕國外美景,反倒更加堅定欲守護島內的天然寶藏。
郭于禎眼神發光地表示:「我覺得台灣潛力無窮!有哪一個國家,可以 3 個小時內,從山、到瀑布、再到溪流、到海洋?」
在山谷間吹拂的涼風,一路經過瀑布、小溪,最後輕撫上島嶼人民的臉龐。山風沁涼,但是島嶼人民的心卻熾熱,眼神中迸出熱情光芒,誓言攜手守護山林與海洋的美麗,永為世人所見。
核稿編輯:李沂霖
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