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文:仁人學社
經濟發展不一定令所有人受惠,事實剛好相反,貧富懸殊和不公平等現象充斥社會各階層。法國的社會企業運動由此應運而生,為社會的共同利益和發展包容性的經濟模式而發展開來。其中一位主要領袖為布尚克(Jean-Marc Borello),他創立了法國最大的社會企業,名為 SOS 集團(Groupe SOS),是社會經濟的先驅和創革者。
布尚克沒有優越的學歷,但擁有豐富的前線工作經驗。他 18 歲開始在社區中心工作,為低下階層的青少年提供服務,令他培養了卓越的人際技巧和濃烈的同情心。其後 10 多年,布尚克成為邊緣青少年的街頭導師,更令他深切體會到特殊社群的需求和福利政策的不濟。布尚克繼而為馬賽市巿長效力,並於 1981 年進入內政部工作,親身體驗複雜的官僚運作,同時也廣拓人脈關係。他於 1984 年成立「SOS 戒毒服務」,為戒毒復康者尋找工作機會;第二年,他成立了「住屋和關懷機構」,為愛滋病人提供支援。

不一樣的社會創業家

為維持生計,布尚克當起一家經營酒店、餐廳及夜總會的機構的行政總裁,白天專注於社會事業,晚上則打理生意,練就了他的商業觸覺和管理技巧。到 1994 年,布尚克成立了「整合和替代方案」,主要為兒童和未成年人提供服務和保護。這三家機構成為了 SOS 的創始組織,於 1995 年合併成為 SOS 集團。同時,布尚克亦決定全職打理 SOS,把它發展成為一家影響公共政策、僱用上萬名員工和影響百萬人的社會企業。

包容式的經濟模式

30 多年來,法國歷屆政府的福利政策均由上而下,往往淪為政治注碼。制定政策的官員對弱勢社群的認識有限,不理解他們的長遠需求,流於片面和短視,推出的政策又層層疊疊,結果令社福機構提供同類的服務,互相競爭,而效果有限,徒浪費公款。這些由政府資助的機構,均不敵私營集團的競爭。
布尚克提出以全面的方法解決貧窮問題。事實上,健康、房屋、就業等問題環環相扣,是貧困人士難以解決的困擾。布尚克認為,最有效的方案是了解低收入人士的個別需要,為他們制定適合的服務,而不是一刀切的政策。SOS 以迎合社會的基本需要為己任,從 2000 年起,在醫療、教育、就業、護老和房屋五方面不斷發展,逐年擴大服務範圍。2005 年發展日託教育服務,為 6 歲至 10 歲的弱勢兒童提供教育和輔導,免得他們要在寄養中心生活。 SOS 轄下有 550 套公寓,為邊緣人提供一個過渡性的居所。集團提供隔代住宿,為長者把房間租給有需要的年輕人,長者既可以有額外收入,又可以有人作伴。這些服務補救了政府緊急服務的不足,並為政府每年節省一千多萬歐羅。
(健康、房屋、就業等問題環環相扣,是貧困人士難以解決的困擾。來源:Marina Panadés on Unsplash)
(健康、房屋、就業等問題環環相扣,是貧困人士難以解決的困擾。來源:Marina Panadés on Unsplash

控股公司模式

布尚克以私人企業發展的理念去擴大 SOS 的規模。從 2002 年起,集團以每年平均 30% 的速度增長,通過發展創新項目、收購和合併令 SOS 的服務多元化。有些收購把原來純商業的運作,改變成有社會影響的企業。例如集團收購了一間私家醫院,把它的運作扭轉,減低收費和盈利,注入社會目標。有些合併則把運作不濟的社企重新整頓,加強管理。在競投社會服務合約時,政府往往也傾向支持 SOS。現在集團有 45 家社會企業和非牟利機構,僱用 1.1 萬多名員工。轄下在全國 19 個地區有 330 所設施,包括醫院、幼兒院、護老院、教育機構、廉價住房、戒毒中心和殘疾人士設施。2013 年的營業額達 5.6 億歐羅,所有利潤都撥作儲備,或再投資在新項目上,受惠人士超過 100 萬。
集團以慈善控股公司模式管理旗下的企業,外表像一家大機構,內裏的社企創革者則可全情投入各自的運作。雖然組織龐大, 但控股公司有高效的管理結構,由一家中央服務公司為各子公司提供會計管理、財務融資、人力資源、宣傳籌款、法律諮詢等工作。整體而言,旗下的大、小社企可減省運作成本、資金等挑戰,並借助集團各方面的優勢而發展。主席布尚克的理念「不是要養一條巨鯨,而是創造一群活魚。」
全文轉載自仁人學社,原文標題:集團式經營的社企
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    社創群英

    仁人學社由謝家駒博士與蔡美碧女士在2012年創辦,是香港唯一一家專注於推動社會創業教育及培養社會創業者的社會企業。謝博士和蔡女士都是推廣社會創業的先驅,以悉心培育新一代社會創業者為己任。過去幾年,曾扶助和支援香港多家正在營運和新近開辦的社會企業。