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上週三(11 月 15 日)線上農產品販售平台「厚生市集」與「好食機」宣告雙方將展開共同購買的合作宣言,共同實踐「參與式共保系統」(PGS),為世代許下共創新食安的諾言。人人都關注食安議題,但你知道什麼是 PGS 嗎?
整理/李沂霖
大家都想吃到健康的食品,但在食安問題頻傳的現代社會,消費者該如何選擇安全的農產品?農產品安全的環節之一,就是農藥殘留,但是農藥殘留無法由外觀辨別,我們該如何選擇呢?
大多數人都是以認證標章作為判斷依據,如看到政府推動的「CAS 台灣優良農產品」,可知其代表優良、安全並為國產的農產品或加工品,或是近年常提及的「有機」農產品認證,當看到「慈心有機」、「FOA 有機農產品」等標章,即可確保該作物無農藥等有害物質殘留。(台灣有機驗證機構與標章可參考:有機農業全球資訊網
(「CAS 台灣優良農產品」,代表優良、安全並為國產的農產品或加工品。來源:台灣優良農產品發展協會)
(「CAS 台灣優良農產品」,代表優良、安全並為國產的農產品或加工品。來源:台灣優良農產品發展協會
(當看到「慈心有機」、「FOA 有機農產品」等標章,即可確保該作物無農藥等有害物質殘留。來源:有機農業全球資訊網)
(當看到「慈心有機」、「FOA 有機農產品」等標章,即可確保該作物無農藥等有害物質殘留。來源:有機農業全球資訊網
根據農傳媒報導,現行的有機驗證機制是由農委會委託全國認證基金會(TAF)對業者進行認證,並由被認證有能力對農民執行驗證業務的單位作為驗證機構,也就是所謂的「第三方驗證系統」。
對消費者而言,第三方驗證提供了便捷的方式,讓人們可直接依據農產品有無認證標章,來判斷是否為有機產品,然而,光看標章與檢驗報告,只能知道農產品驗證的「結果」是否為零檢出,卻與生產「過程」中是否友善環境與重視生態平衡沒有必然的關係。(延伸閱讀:無農藥殘留就是「有機」?一次搞懂台灣有機農產品規範
好食機指出,國際有機農業運動聯盟(IFOAM)界定的有機原則為「健康、生態、公平、關懷」,但這些農產品獲得認證的有機農戶,都有符合有機農業此 4 大原則嗎?例如在美國加州,許多標榜為有機的農場,卻雇用非法的墨西哥偷渡客,並且用嚴格的方式來要求雇工,IFOAM 認為這並不是他們要談的有機農業,更重要的是農友除了技術層面外,觀念上也應符合有機農業的精神。
另一方面,對農民來說,申請驗證需要負擔很大的成本,即便政府有補助,也多是事後補助,況且申請驗證不代表一定會通過,使得驗證費用成為一種壓力,讓許多農民不敢嘗試。
簡言之,第三方驗證機制存有兩個潛在問題: 第一,符合認證者雖能確保產品未有農藥等有害物質殘留,耕作過程是否完全符合有機健康、生態、公平、關懷等精神,消費者不得而知。 第二,若消費者僅憑有機驗證標章作為選擇安全食材的依據,將使許多有心使用有機農法,卻無力申請認證的農民難以與市場接軌。
有鑑於此,2013 年後,IFOAM 倡議「有機3.0」,強調農業永續概念,整合各國驗證制度發展之經驗,提出了「參與者共保系統 」(Participatory Guarantee System,簡稱 PGS),作為與第三方驗證互補(非取代)的另類有機驗證系統。

由「參與式共保系統」(PGS)補足第三方驗證的侷限

無毒農有機農業全球資訊網指出,參與式共保系統(PGS)的關鍵在於將消費者拉進生產的場域,藉由所有利害關係人的參與,建立社群關係,共同面對生產過程中所遭遇的栽培、病蟲害防治、生態、加工運輸等議題,確保整個農業生產的過程是在具備所有參與者認同的共識下達成,讓所有人共同建立一套標準與運作機制,一起負起從產地到餐桌的責任。 
PGS 的精神包含共同願景、參與、透明性、誠信與共享,且相較主流第三方驗證擁有較大的彈性。農傳媒報導提及:「PGS 強調多方利害關係人參與,可以經由討論和溝通,讓群體關心的事情變成被稽核的一環。」
舉例來說,有機農業並未禁止使用塑膠布這類資材,第三方驗證可能也不會將此列入驗證考量,但若是 PGS 系統,在共同願景的驅動之下,如果參與者在意使用塑膠布會製造廢棄物的議題,就可以提出建議將塑膠製品列入驗證的項目,確保自己購入的農產品是依循著友善環境願景之下的產物,因此不同 PGS 團體的樣貌也就不盡相同。
總而言之,PGS 強調讓消費者、通路商以及農民等多方角色共同參與生產過程,讓食物與人之間,農民與消費者間,不再是冷硬標章所能一概論之,而是注入了情感與尊重。
那麼,要建立起 PGS ,第二方銷售通路就扮演著重要的角色。

厚生市集聯合好食機實踐 PGS ,共創新未來

上週三(11 月 15 日)線上農產品販售平台「厚生市集」與「好食機」透過直播宣告雙方將展開「共同購買」的合作宣言,盼在台灣實踐 PGS 的理念。
(「厚生市集」與「好食機」宣告雙方將展開「共同購買」的合作宣言,盼在台灣實踐 PGS 的理念。來源:厚生市集)
(「厚生市集」與「好食機」宣告雙方將展開「共同購買」的合作宣言,盼在台灣實踐 PGS 的理念。來源:厚生市集
好食機是一個以小生產者為主的社區共同購買通路,致力推動 PGS,打造農食互助網。好食機發起「社區菜市長」共同購買的模式,讓消費者一同參與農業生產過程,支持小農友善耕種。由菜市長擔負起居民買菜的小幫手,蒐集社區中「菜咖」對蔬果的訂單需求,再透過好食機對合作的友善耕作小農下單,待菜送到了,菜咖就向社區菜市長取貨,就如辦公室團購一般簡單。(延伸閱讀:創業只為討回飲食正義!僅四名員工的「好食機」,一次顛覆蔬果通路、食品加工和食農教育
對於決定與厚生市集合作的契機,好食機創辦人謝昇佑說道:「好食機擅長食農教育與農民溝通,目前我們的發展模式偏向社區組織、社區經濟的特質,而我們想要創造新的市場機制、擴大社會影響力以及商業營運,卻缺乏這方面的技能,因此我們決定跟厚生合作。」
謝昇佑表示,好食機致力於提升小規模生產者的能力,並透過共同購買建構支持小生產者的消費社群,但後者的推動並沒有很順利,原因在於:
1. 生產者端:缺乏足夠且穩定的品項
為維持支持小生產者的消費社群,菜市長需要有穩定、完善的品項來供菜咖選擇,但小生產者生產的項目有限,因此好食機必須花費大量的時間去找其他生產者的作物,以提供常態性品項,讓菜市長系統維持運作。若是由菜市長自行去尋找所需品項,則會造成選品政策不一致的問題。這些原因導致好食機無力擴大菜市長的規模,甚至陷入規模過小,對小生產者無法產生實際效益的困境。
2. 物流配送端:缺乏完善物流系統
好食機仰賴既有的宅配體系,但無法做得更好,以至於加重菜市長的負擔。
3. 消費者端:缺乏便利電子商務平台,且消費社群的規模不大
為了要讓整個訂購流程更便利,現代的消費模式已經很難不透過電子商務平台來進行,然而謝昇佑指出,開發與維護一個平台的費用並非好食機能夠承擔,因此好食機一直高度倚賴免費的網路工具。再者,由於生產者端無法擴大規模,消費社群的規模也就無法拓展。
相反地,厚生市集的強項則與好食機互補。
首先,厚生市集具備穩定的常態性品項以及完善的生產者管理與理貨系統,這些優勢皆能大幅降低菜市長的負擔,若雙方合作,好食機將能更聚焦於小生產者的扶植與服務,維持共同購買的機制。
再來,厚生市集最特別之處,即是擁有自己的物流配送系統,提供週一至週五「早上訂下午到, 下午訂晚上到」的便利服務,恰恰補足了好食機原先僅能仰賴既有宅配體系的困境。
此外,厚生市集在消費市場的經營比好食機所接觸的消費者更廣,並且擁有健全的電子商務平台,由好食機所培力的生產者將不用擔心提升品質和產量之後,沒有更大的市場可以承接,而得再花力氣去尋找配合的通路。
而對厚生市集來說,好食機在維繫農民關係與社區食農教育的經營上則更為專業。
厚生市集創辦人張駿極表示:「我們主要是經營銷售這個領域,並具備優質的後勤及物流服務,雖然也有親訪產地和拜訪農民,卻不及好食機做得深入。而我們對 PGS 很有興趣,希望讓消費者與生產者能夠『在一起』,若他們沒有在一起、雙方不理解,食農教育就不會成功。所以我們認為 PGS 有好食機協助,可以一起做得更好。」
厚生市集與好食機兩企業互助合作,可望讓現有資源發揮到極致。由厚生提供優質物流服務、多元安心品項,而好食機則帶入新的農業觀,讓更多消費者了解 PGS,用行動支持台灣小農,達到公平永續的發展。
核稿編輯:金靖恩
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