2011年結束軍事統治的緬甸，引來許多海外投資者前來尋找商機，然而紛亂後的緬甸目前沒有健全發展的金融體系，主張微型借貸的社會企業家，用低利率提供貧困農村的農民借款，成為扶貧的要角。然而專家認為微型借貸的現行法令不夠完善，需要更多元的解決方案，才不會重蹈印度微型貸款崩盤的覆轍。
以下全文轉載自台灣立報
緬甸微型借貸 成為扶貧要角
2012-08-09 編譯 玫伶 據《法新社》報導
緬甸歷經數十年軍事統治，外國投資者大興計畫準備投資；然而主張微型借貸的社會企業家，夢想是資助貧困農村的農民。
緬甸改革派去年上台後，海外公司紛紛尋找商機，但緬甸實際上缺乏銀行與其他金融服務機構。
微型借貸主要是以小金額、低成本的方式貸款給窮人，這種方式被專家認為是在全球發展後端的國家中一種扶貧的方式。
低利率 方便農民借款
在伊洛瓦底江三角洲的毛比（Mawbi）村有135人申請微型貸款，欽瑪順（Khin Mar Shwe）是其中之一，他參加國際組織民間機構合作協會（Private Agencies Collaborating Together, PACT）在5個月前發起的計畫，這個組織總部設在美國華盛頓特區。
還好有一筆6萬緬幣（約新台幣2千元）的低利率貸款，35歲的欽瑪順得以飼養2倍數量的家禽，她借貸兩星期的利率是1％。
欽瑪順說：「因為可以養更多鴨子，我有更多鴨蛋可以賣，現在有更多資金可以運用。」她表示，因為參加了這項微型借貸計畫，她再也不用向非正式的借款機構借錢，這種地下錢莊的利率每月高達20％。
專家表示，在農村地區如果借錢沒有黃金或土地當作抵押品，無上限的利率高得驚人，借款人往往被債務套牢。
澳洲雪梨麥考瑞大學（Macquarie University）經濟學家尚恩．特尼爾（Sean Turnell）是緬甸經濟專家，他表示：「如果你支付高利息，要有獲利回報就非常困難。」他補充說，緬甸去年結束軍人政權，被蹂躪後的緬甸沒有健全發展的金融體系，這足以拖垮鄰國。
根據國際貨幣基金組織於2012年5月發布的資料中，緬甸在這種環境氛圍下，私人借貸僅相當於2010年國內生產總值的5％，但鄰國柬埔寨則為30％。
特尼爾表示這類情況在偏遠地區更嚴重，他描述那裡「完全沒有金融服務」，並意味著微型借貸可以在以農業為主的緬甸扮演重要角色，發揮其扶貧的功能。
麥可．諾奧特（Michael Knaute）是奧賽斯發展網絡（Oxus Development Network）的首席執行長，他表示，緬甸的微型借貸目前雖然仍處於萌芽階段，但絕對有發展潛力。「在這之前，投資者忽略這塊市場，是因為這裡沒有法令架構，但現在他們正準備把這裡當作是策略市場之一。」他說。
微型借貸的法令在2012年初開始生效，每月的利率上限是2.5％。
解決方案還需更多元
然而，即使建立微型借貸計劃變得更加容易，一些專家警告說，要改善緬甸根深蒂固的貧困狀態，除了微型借貸，恐怕需要更多元的解決方案。
生計與糧食安全信托基金（Livelihoods and Food Security Trust Fund, LIFT）獲得澳洲與歐盟等西方人士資助，理事長安德魯．柯克伍德（Andrew Kirkwood）表示，微型借貸並不是一帖萬靈丹，無法解決所有事情。
LIFT已資助幾項非政府組織的微型借貸計畫，也包括欽瑪順參加的PACT。經由LIFT的協助下，目前已有遍布緬甸全國2千6百個村莊中近4萬個家戶受益。柯克伍德說：「微型借貸運作效益的最好條件，是環境中也提供其他機會的時候。」他指的是借錢給農民的同時，也要訓練他們使用肥料，並且改變耕地的使用規則。
儘管如此，當社會中沒有管理其債務的機能下，引入微型借貸有潛在隱憂。特尼爾解釋道：「如果大家盲目進入，想要投入微型借貸市場，可能造成更多問題，尤其是債務問題。」
而在毛比村內，PACT執行微型借貸計畫的工作人員說，現在沒有人逾期繳款，而且借款人都非常留心準時還款，才得以繼續獲得下一次借貸的機會。
欽瑪順說她想要買更多的鴨，讓生意運作得更多元化。「如果我能借到更多的錢，我想要買豬，豬隻就像一個存錢筒。」她說。
