關在地窖裡的小女孩—外勞調薪的正義童話
有座城,長年風調雨順、豐衣足食,大人買樂透必定中獎,小孩打GAME一定過關。怪哉,天底下豈有此等好事?
原來關鍵在於,城的地窖裡關著一位小女孩。小女孩並沒有犯錯,但是只要關著她,別理會她的哀號哭泣,城裡的人就可以繼續幸福美滿。反之,一旦放出無辜被關的小女孩,這座城就會恢復常態,偶爾天災人禍,樂透未必中獎、打GAME未必過關。
城裡的人該怎麼辦?應該放出小女孩而犧牲自己的幸福,還是關著小女孩繼續自己的快樂?難以抉擇。
這當然是一個比喻,來自哈佛教授桑德斯(Michael Sandel)的大作《正義》這本書。我覺得故事裡的角色,很像台灣社會與東南亞社福移工,而我們這些城裡人,也面臨同樣的道德抉擇。

社福外勞每日工時14小時、半數全年無休、17年沒調薪

當前的台灣,約有21萬名社福外勞,她們絕大多數是女性,照顧台灣的老幼病殘。
為數21萬的她們,雖然生活與工作在台灣,雖然台灣訂有勞動基準法(簡稱勞基法),雖然勞基法將每日工作八小時與基本工資訂為「勞動條件最低標準」,但是,這些都與她們無關。
在很久很久以前,大約2007年左右,她們和勞基法還有一點點關係,那時她們的每月薪資,名義上符合勞基法的最低基本工資,15840元。後來基本工資調漲,政府為了避免得罪廣大的社福外勞雇主,所以睜一隻眼閉一隻眼,將她們的薪資與勞基法脫鉤。至於她們普遍工時過長、休假不正常的狀況,政府則是兩隻眼睛都閉上。根據台灣國際勞工協會TIWA的資料,台灣的社福外勞每日平均工時14小時,半數全年無休。(http://ppt.cc/Suhr
今年(2014年)六月中,改制後的勞動部傳出要調整她們的薪資,要讓她們七天有一天休假,以符合勞基法。這個遲來的正義,合情合理合法,只不過想讓她們在以人情味著稱的台灣,享有「最低標準」的勞動條件。
各大媒體並不直接反對,不過倒是有志一同,不訪問21萬個她們的看法,而是訪問了想當然爾反對的一方,雇主。「台南的徐姓雇主說,她不是不願讓外勞休假,但她前兩名外勞都是休假後一去不復返。」(聯合晚報:雇主:外勞休假,誰來代班?)。嗚呼哀哉,這麼差的勞動條件,憑甚麼指望人家要乖乖回來呢?
媒體也訪問了一些台灣上班族,「上班族嘆五年沒加薪,超羨慕」(蘋果日報:家事外勞 擬加薪2成)。五年沒加薪,的確很慘,不過,社福外勞的工資則是17年都沒調整過了呢。

同人不同命?同工不同酬?

也罷,台灣的媒體站在台灣人的立場,只訪問台灣人,情有可原。不過,這樣的民眾反應和報導方向,真的是站在台灣的立場嗎?繼續將社福外勞的勞動條件壓在勞基法的標準之下,真的對台灣好嗎?我很懷疑。
凡事有利有弊。如果維持現狀,省錢是最大的好處,無需贅言。至於壞處是甚麼?我也站在台灣的立場,說說維持現狀對台灣有哪些不好。
首先,維持現狀,意味著我們認可同人不同命、投胎最重要。「她們」雖然在台灣工作,仍是外國人,不是「我們」,所以領低於台灣法律規定的薪資,不能和我們一樣按時休假,理所當然,沒有關係。那,我們還能指責有人含著金湯匙靠爸選市長嗎?還能嘲笑董事長的無能子嗣妄想接班的醜態嗎?
其次,維持現狀,意味著我們認可同工不同酬,而本勞也持續缺乏競爭力。試想,聘請一位台籍家事幫傭的費用,可以同時聘請三位家事外勞,誰還要聘用本國人呢?
第三,維持現狀,也就是持續證明勞基法形同虛設,我們默許政府不需依法行政。風險在於,今天是她們被排除在勞基法之外,明天是誰?一個解決之道,是明確宣示「非中華民國國籍者不適用勞基法」。甚至更極端一點,乾脆廢了勞基法,回到叢林法則。

當「海外工作」的主角換人

台灣常常被欺負,很多事情我們都不能決定。例如,能不能叫對岸的飛彈轉向、能不能去釣魚台釣魚、能不能拒吃美國牛肉、能不能去聯合國參一腳,通通操之不在我。
難得在社福外勞調薪與否、休假與否的題目上,台灣有幾乎百分之百的決定權。我們可以理直氣壯地說,大從國家,小至公司,都不是為了追求正義而構成的組織,道德也有遠近親疏之別,而政策總是有利有弊,總有人要吃點虧。而在這個議題上,我們是公民,她們不是,我們可以投票,她們不行,所以結果很清楚,我們要省錢,她們得繼續工作,不但不該向上調薪,還應該向下調薪,反正她們還是願意來工作,就算犧牲一些情理法,也是莫可奈何。
回到最初的故事。如果我們這些城裡人,最終仍然決定把無辜女孩繼續關在暗無天日的地窖,以保有自己的富足安樂,那麼,下回要是我們自己不幸成了那位小女孩,被當作成就他人富足安樂的犧牲品,也就只好認命了。
同樣的,如果下回台灣的子弟在海外打工被剝削,與當地人同工不同酬,我們也千萬別抱怨。如果下回我們自己在辦公室裡被欺負、被踐踏、被犧牲,也只能惦惦承受了。
(原文刊登於Cheers 快樂工作人雜誌,2014年7月號)

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  • 流浪之歌,四方之聲

    流浪之歌,四方之聲

    大學讀的是公共行政,隱約記得這個學科的宗旨是以「公共利益」為目的。畢業後誤打誤撞進了媒體,在已故老闆Lucie的引領下接觸了東南亞,並參與《四方報》的創辦,從此找到值得死而後已的打拚方向。《四方報》創辦自2006年,目前有越南、泰國、印尼、菲律賓、柬埔寨等五個版本,並在2011年獲頒卓越新聞獎基金會之社會公器獎,張正也在2012年獲得「KEEP WALKING 夢想資助計畫」。「讓弱勢發聲」,是Lucie的墓誌銘,也是《四方報》的目標。