mobile menu search box Facebook

在台灣推行有機為何如此困難?從研究看農民轉型3大困境

2017.06.12
瀏覽次數:
合作轉載

至2017年3月,全台有機農戶為2969戶,占所有農戶的0.3%。台灣地區耕地面積為79萬公頃,其中有機耕種面積6939公頃,雖然相較於過去,投入的人數及耕地逐年趨升,但有機耕地的規模仍只佔總耕地面積的0.8%。

文:陳文嫺

現前主流的耕作方式稱為「慣行農法」,意指以科技為基礎,促使農作物增加產量、具抗病力、成長期短的耕作方式,透過施行化學肥料、殺蟲劑、農藥與大規模灌溉系統所嚴格控制的環境下,使作物獲得穩定的生長。這種優化農作物的生產方式,有其時代背景與精神,是為了因應人口劇增帶來的糧食危機而誕生的解方。

雖然慣行農法解決了糧食問題、降低了飢荒的危機,卻也伴隨著一些問題。大量使用化學肥料及農藥,造成土地及水源等環境污染,甚至帶給耕作者身體疾病,而作物的農藥殘留也影響食用者的健康,逐漸引起大眾對於耕作方式的反思,「有機農法」因而興起。

直至2017年3月,全台農戶約77萬戶,有機農戶為2969戶,占所有農戶的0.3%。台灣地區耕地面積為79萬公頃,其中有機耕種面積6939公頃,雖然相較於過去,投入的人數及耕地逐年趨升,但有機耕地的規模仍然只是總耕地面積的0.8%。台灣市面上可見的農產品大多仍由慣行農法所提供。

根據英國研究機構Organic Monitor的研究報告指出,台灣2013年有機食品產值達46.8億元,有機食品的通路越來越多,從原本只能在專賣店購買、到現在大賣場及超市也能見到有機農產的身影,可以了解有機農產在台灣確實有其市場需求。

但為什麼台灣的有機市場逐年攀升,有機的耕種規模卻仍處於少數呢?

財團法人農業科技研究院農業政策研究中心副研究員陳玠廷觀察,有兩個主要的現實考量:一、台灣耕地零碎且面積偏小,有些耕地即使在規劃隔離帶後,仍屬易受鄰田汙染的高風險群,難以順利轉作;二、相較於政策,大眾對於「何謂有機」未達成共識,究竟是要追求「結果」的零檢出、還是要求生產「過程」的環境友善?都是推動有機的難題。

在實際執行上,陳玠廷表示,農民想要轉作有機面臨幾個主要的困難:成本較高、新進農民尋找通路不易、以及鄰田污染。

在農產品項部分,陳玠廷表示,台灣的有機稻米及蔬菜的技術成熟,但有機水果規模仍較小,因台灣緯度關係,易受氣候影響及多病蟲害,作物生長期也較長,因此較少人投入栽種。

農委會有機農業科科長賴明陽表示,針對收入部分,政府提供環境補貼去支持有機農民減少轉型風險。銷售部分政府則努力提供不同管道,例如:推廣校園有機午餐、軍隊及公家機關。另外一塊則是在批發市場推行「預約交易」的方式,例如:團膳想批發有機食材,但很難一一找到個體農戶,就通過批發市場去協助產地端的連結、做產銷媒合。既有的有機農夫市集、有機專櫃也是持續進行推廣。

但陳玠廷提出,以有機驗證的費用補助為例,農民必須先自己花錢申請驗證,等到最後確認驗證通過後,才能得到補助款。這對部分農民來說,可能就是一個必須跨過的心理門檻。畢竟,農業是一個即使不斷付出成本,都很難保證能有回收的產業,在農民無法預測轉型後經濟收益的狀態下,也讓這條有機之路難上加難。

至於鄰田污染問題,政府目前透過推行「有機專區」,希望透過擴大同一區域的有機耕地來解決,由各縣市政府尋找適合的國有地規劃適合有機耕作之農水路設施,專區的運作多由民間機構承接專案、輔導農民進場承租農地耕作有機農業。雖然立意良好,但要能夠順利推動的關鍵,仍是生產後的銷售通路是不是具有誘因吸引農民進場,光靠理念性的號召是不夠的!

近年來投入不使用化學農藥及肥料,秉持著友善耕作的理念,卻未必去申請有機驗證的的農民數量更是不少。陳玠廷分析,友善耕種的農民不加入有機的理由除了驗證費用過高,也有不少人覺得自己的田地及耕種方式就是有機、為何還需要別人來認定,比起法規、更重視信任關係不想受政府規範。

另外,還有許多有心想投入卻礙於現行法規過於嚴苛,想加入也不得其門而入的農民。陳玠廷舉例:有些土地的環境先天條件在一開始測量時土壤母質(自然形成,非人為汙染所致)即超標,農民即使用有機耕作方式,以現前法規的要求就是驗不過,相較於慣行農法對環境造成的污染,這樣難道「不有機」嗎?陳玠廷語重心長地表示,台灣若想持續推動有機,政府、民間、農民與驗證機構都要有共識才行。

因此,回到大眾對於「有機」的認知做討論,聯合國糧農組織(FAO)對有機農業的定義為:「是一種促進及加強農業生態系健康的整體系統管理方法,包括增加生物多樣性、促進生物循環及提升土壤生物活性。」

由此可知,有機農業真正關注的是自然資源的永續發展與生態環境的平衡,而不僅僅是農作物本身的無毒檢出,更強調透過符合自然生態的生產管理使整體環境更好。

2017年農委會農糧署已提出《有機農業法》草案,有不少民間團體呼籲,除了第三方驗證,也應納入其他機制,才能鼓勵更多農民投入友善環境的耕作;但也有另一種聲浪提出質疑,若不是第三方驗證的農產品,難道也可以聲稱「有機」嗎?會不會造成民眾混淆?

賴明陽表示,2007年制定《有機農產品生產及驗證管理法》,是由於過去有機農產品沒有法律規範、民眾對有機農產品的不信任,制訂的出發點是對於驗證產品的管理,而有機農業的發展在近年來越來越蓬勃,只有針對產品端的法規管理,對於產業的發展性逐漸不夠完善,也因此有了現在《有機農業法》草案的研擬。

因此,有機除了「無農殘」,我們應當思考,能否有更長遠的意義?在不應開墾的山坡地種植有機高麗菜、使用大量耗能設施栽培有機菇種,這些作物都可以「無農殘」,但這就是我們想要的有機嗎?

全文轉載自食力,原文標題:是無農「殘」還是無農「產」?在台灣推有機怎麼這麼難?

參考資料

延伸閱讀
>> 來去鄉村住一晚:金針花的故鄉 成為台灣首座有機村
>> 蘆筍露、餅乾、紙燈籠:大學生洄游台南做「將軍農」,為「剩果」創造新可能
>>「我們想要回到1百年前的農業生產方式」:土耳其出現首個「慢食區」,用友善土地的農法對抗速食文化


社企流五週年論壇「為明日開路-社會企業的10堂課」開學啦!

社企流這5年來伴隨臺灣社會企業一起成長,我們囊括臺灣社企發展縮影,集結成10堂社會企業精華課程,邀請100位講者登台經驗傳承,希望與1000名關心社會企業發展的你,在7/8 & 7/9 與我們同行,攜手為明天開路!
五週年論壇:為明日開路-社會企業的10堂課

有機農產品不用洗就可以吃?破除5大迷思才能吃出健康

2017.06.09
合作轉載

有機農產品不用洗就可以吃入肚嗎?小心!你可能會同時把細菌和灰塵通通吃進肚裡。不管是一般蔬果或有機生產的食物,建議最好用清水洗過再食用較安全。

文:陳文嫺

你想像中的「有機」農產品長得如何?坑坑疤疤、許多蟲咬?無農藥殘留,所以不用洗就可以吃?有機就是比一般農產品昂貴,不是平民老百姓可以消費得起的食物?你錯了!讓《食力》來打破你的迷思吧!

不論是採取慣行農法還是有機農法的作物,只要好好照顧就會長得美麗可口。農產品外觀的優劣,往往反應的是農民有無用適合作物特性的方式來照顧。

在栽種過程中,有無確切掌握適當的種植天數、細心防蟲害,適時施藥、甚至採收後的儲存與運送都會影響農產品外觀。相反地,賣相不好的農產品,簡單來說就是「沒有種好」。而且,無法從外觀看出是否有農藥殘留,最公正的判斷方式還是透過科學檢測。

國立臺灣大學農業化學系教授顏瑞泓表示,很多人認為吃有機農產品,就不必擔心農藥殘留,其實這也是對農藥認識不夠的誤解。所謂有機農產品,是指農作物在生產過程中,未使用化學合成生產的農藥或肥料。但在有機農產品的生產過程,還是會使用天然的資材,由於目的同樣是保護作物,當然也屬於農藥的範圍。

天然的資材,取自於自然,用之於自然,雖然對環境友善,對生態安全,但也是會有農藥的殘留,只是一般均認為這些天然的植物保護資材對人體的危害性較低。

美國消費者聯盟(Consumers Union)提供給消費者索取的FAQ(常見問題解答)也表示:「有機食品不能被宣傳成『無農藥殘留』,所有的有機標準都承認低劑量的殘留是無可避免的。重點不是有機產品是『零』殘留,而是與傳統農業相較之下,殘留會低得多」。

根據農委會的定義:「有機農業是遵守自然資源循環永續利用原則,不允許使用合成化學物質,強調水土資源保育與生態平衡之管理系統,並達到生產自然安全農產品目標之農業。」也就是說,有機農業是一種較不污染環境、不破壞生態,並能提供消費者健康與安全農產品的生產方式。

因此,

比起農藥零殘留的狹隘概念,有機農業更強調自然資源永續與生態環境平衡,而不僅是農作物本身的無毒生產。

那既然天然,有機農產品不用洗就可以吃嗎?美國的醫療廢棄物管理公司Stericycle的研究指出,美國自2012年以來有87%有機蔬果被召回的原因,是由於殘留在蔬菜中的沙門氏菌及李斯特菌含量過高,並非產品標示不清。

有機農產品雖不使用化學產品,但可以使用有機農藥及肥料,牲畜糞便即是有機肥料的來源之一,其中便含有沙門氏菌及李斯特菌。農產品在成長及運送過程中也會沾染到灰塵及細菌,因此,不管是一般蔬果或有機生產的食物,建議最好用清水洗過再食用較安全。

民眾也常問,圓形的白底藍字,中央有3個紅圈圈的「吉園圃安全蔬果標章」是不是有機?答案是錯的。「吉園圃」代表的是蔬果在種植時,符合安全用藥規範。申請吉園圃驗證的農民,需要參加由農委會指導的訓練課程,方便統一管理與監督。

且2015年起農委會已停止吉園圃標章的申請,2019年6月將全面取消此制度,輔導升級往產銷履歷認證標章的方向走。但無論如何,吉園圃跟有機的標準仍有落差。至於價格方面,有機難道就一定比較貴嗎?財團法人農業科技研究院農業政策研究中心副研究員陳玠廷提出,有機農產品相較於一般農產品的生產成本較高,也因此反應出的售價也較高。

但因為目前的通路大多透過「契作」與農民合作,所以相較於一般農產品市場價格反而穩定,不容易受天災所影響。他舉例,因為有機農產品甚少出現菜金菜土的狀況,颱風天過後反而很多人會選擇購買相對較為便宜的有機農產品。

破解有機5大迷思。

全文轉載自食力,原文標題:有機五大迷思 你中了幾個?

延伸閱讀
>>「食在安心」,消費者面對有機和自然農法應具備的知識力
>> 追求有機夢 守護傳四代的土地
>> 挑選食材不再只看品牌與價格:這個平台整合大數據,讓消費者自行把關安心食材


社企流五週年論壇「為明日開路-社會企業的10堂課」開學啦!

社企流這5年來伴隨臺灣社會企業一起成長,我們囊括臺灣社企發展縮影,集結成10堂社會企業精華課程,邀請100位講者登台經驗傳承,希望與1000名關心社會企業發展的你,在7/8 & 7/9 與我們同行,攜手為明天開路!
→ 五週年論壇:為明日開路-社會企業的10堂課

主題
看更多主題