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節能還可以賺錢?「需量競價」鼓勵企業將省下的電「賣」回台電,度過限電考驗

2017.09.26
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環境資訊中心/陳文姿(2017 年 9 月 25 日)

今夏用電吃緊,又碰上和平電塔倒塌,時任行政院長林全特別指示台電提高「需量競價」的價格,來抑低工業用電,提供民生用電。一時之間,「需量競價」成了熱門話題。有人期待它能在缺電之夏「榨」出電來,也有人批它圖利財團、掏空國庫。但肯定的是,未來電力調配的架構裡,「需量競價」將是新關鍵字。

台電向你「買電」! 「 需量競價」用省電度過限電關卡

如何不缺電?第一個想法是新蓋電廠,增加電力來源。「需量反應」卻反其道而行,透過節電讓需求減少,緩解用電吃緊的狀況。

跟「隨手關燈、節能愛地球」的口號不同,需量反應的每一筆節電都是金錢交易。用戶節省下的電可以「賣」回台電,所以省電越多,賺錢越多。今夏掀起討論的「需量競價」只是其中一種方式。

需量競價是日前市場。台電調度處提前估算隔日的用電供需,當預見備轉容量可能不足時,需量競價就會啟動。客戶必須在前一天的上午 11:00 前完成投標,例如 A 公司出價可以省 100 度電,每度電想賣3元;B 公司出價 200 度,每度電 6 元,台電再依據需求從價低者開始買入,這就是競價。前一天下午 6:00 公布得標結果。假設 A 公司得標,則該公司隔日須節電 100 度,獲利共 300 元(註一)。

在經濟誘因之下,用電大戶投入節電,需量競價屢次緩解限電危機。

2016 年 5 月 31 日這天,臺北溫度高達 37.3 度,加上台中火力電廠6號機的破管意外,供電瞬間減少 55 萬瓩,備轉容量率創下 10 年新低,來到 1.64 %。依規定,備轉容量只要低於 50 萬瓩就進入「限電準備」,當天備轉容量僅剩 56.5 萬瓩,如果不是需量競價實際抑低了 38.9 萬瓩的尖峰用電,全台備用容量只有 17.6 萬瓩。

2017年8月11日,尖峰負載創歷史第二高,最高用電量達3641.7萬瓩,備轉容量率降至1.77%。這天需量競價抑低了43萬瓩,讓備轉容量維持在64.3 萬瓩,再度通過限電考驗。

是「小兵立大功」還是「台電冤大頭」?

截至目前為止,需量競價最高可抑低量是 65.6 萬瓩(2017/5/24),65.6 萬瓩有多大?以行政院去年批准、總經費高達 63 億元的「大潭燃氣單循環緊急發電計畫」為例,兩部緊急發電機組的裝置容量合計是 60 萬瓩,而台中火力電廠一個機組的裝置容量則是 55 萬瓩。

需量競價的潛力正待看漲,卻出現不少批評聲浪。特別針對台電以平均電價每度 2 至 3 元賣電給家戶,在需量競價機制下,卻以每度電最高 10 元的代價買回(註二)。

「台電一度電賣不到 5 元,買回要 12 元,果然學者不會做生意」、「加價買回?這不是圖利,什麼是圖利?」

對於網民這些批評,台電解釋,用電尖峰時需要開啟燃料成本最高的輕柴油機組,實際上是賠本發電。需量競價取代的是用電尖峰的高成本發電,不能跟平均發電成本相比。

台電調度處進一步說明,發電時會從成本最低的機組開始使用,原則以核電、燃煤、燃氣機組優先,不足時就必須使用更貴的(註三)。換句話說,電力需求節節升高時,動用的機組發電成本也隨之攀升,而必須動用的最貴機組就是「邊際機組」。

台電業務處副處長黃美蓮說明,需量競價價格一定要比邊際機組的發電成本低,才會得標。

根據台電統計,2016 年 5 月至 12 月,台電以需量競價向用戶買電的金額是 3 億 6677 萬元。如果沒有需量競價,台電的供電成本 4 億 3054 萬元。相較之下,需量競價不僅延緩電源開發,還為台電省下6377 萬元。

黃美蓮解釋,需量競價最高價格定在每度 10 元,就是參考輕柴油機組發電成本。在競標制度下,實際平均成交價落在每度 6、7 元左右。今年因供電緊澀,平均成交價格較高,每度達 8.2 元(統計至2017年8月底)。

高利潤競價還是穩定得標?  節電策略大不同

這場需量競價的節電大作戰,參加的對象卻只有 836 戶(2017 年 8 月)。台電業務處表示,需量競價的對象是契約容量 100 瓩以上,以高壓供電且裝有智慧電錶的客戶。例如:中大型的製造業、大型百貨、學校、政府機關。台電不願透漏客戶資料,只說明類似是新北市政府、或台電大樓的規模。

黃美蓮表示,製造業客戶通常以鋼鐵、石化、紡織、造紙等為主,主要節電方式是透過調整產程,將產程移到離峰時間,來減少尖峰用電。因此,24 小時生產的高科技廠比較少參加需量競價。

對於外界批「工廠只是把歲修調到夏天,根本沒實際節電」,黃美蓮認為,雖不無可能,但想提前預測缺電狀況與競標結果也有相當的風險。

黃美蓮解釋,各廠商有不同節電成本與投標策略。希望常得標的就會把價格壓低,希望得標價格很高的,相對得標的次數就會少。由於需量競價比較難預測結果,也有廠商偏好另一種需量反應工具-「用戶計劃性減少用電措施」,並不須經過競價也可以賣電給台電。

黃美蓮說,以今年 8 月為例,「用戶計劃性減少用電措施」申請量達 89 萬瓩,執行率約 9 成,估算可為 8 月緊澀的電力貢獻 80 萬瓩左右,跟需量競價相比,毫不遜色。

需量競價只能紅在夏天?  台電:便宜就可使用

需量競價的討論在炎炎夏日達到高峰,不過,台電調度處提醒,冬天也有用電高峰,時間落在晚間 6、7 點。

事實上,台電去年(2016年)僅在 5 月至 12 月執行「需量競價」,今年已經擴大至全年實施。只要客戶提出的價格比台電的燃料成本低,就算不缺電,台電還是會使用需量反應的電。

臺大社科院風險社會與政策研究中心博士後研究員趙家緯指出,國際研究指出需量反應的健全發展,是整合高再生能源的重要政策工具。尤其是未來再生能源比例提升到一定比例後,預測日照或風力不足時,「需量反應」就是一種重要的電力調配手段。

2017 年 8 月 21 日,美國發生橫跨東西二岸的日全蝕,太陽能發電量急遽下降,但最終全美安然度過考驗,電力維持穩定,需量反應在其中也發揮調配作用。

不過,台電表示,目前國內再生能源比例不高,所以,需量反應尚未應用於此。

註一:實際計算時是以實際抑低容量×執行抑低時數×抑低用電每度報價來計算電費扣減。此外,實際執行時,有些用戶無法100%達到承諾的抑低容量。

註二:因應今年夏天的用電緊澀,台電於八、九月提供加碼誘因。針對八月抑低量比七月多的部分,加碼兩成。如果報價每度10元且得標,則會給每度12元。
另一種當日執行機制,在緊急需要時,二小時前臨時通知未得標的客戶加入節電。屬特殊狀況,原報價價格也會加碼二成。

註三:每個機組的發電成本除了跟燃料成本相關外,還與固定成本等因素相關。實際運作上,是依據發電成本,而非燃料成本。

全文轉載自環境資訊中心,原文標題:熱浪之下 賣電給台電賺錢 用「需量競價」度過限電關卡

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在脫歐之後,英國社企前景觀察

2017.09.25

聯合新聞網/郭宣含( 2017 年 9 月 24 日)

英國社會企業(SEUK)21 日的一份研究指出,英國脫歐前,英國社會企業的樂觀程度急遽下滑,因其擔憂會失去歐洲金援、貿易和勞工。

這些企業的一大擔憂是,英國按照計畫脫歐後,利用企業經營來處理社會問題的英國企業家,是否符合資格獲得歐盟補助和技術協助。

英國脫歐的不確定性對整個英國業界帶來負面影響,同時帶來廣泛的經濟成長減緩和通貨膨漲逐漸高漲的問題。

SEUK 副執行長坦普爾在報告中表示:「值得注意的是,12 家社會企業中就有 1 家從歐洲取得部分薪資。」

社會企業家面臨的一大挑戰就是取得補助、貸款和投資,這些對於企業的風險規畫相當重要。

SEUK 調查近 1600 家企業後發現,英國西密德蘭郡的態度最不樂觀,只有半數社會企業認為明年會成長,低於 2015 年 69% 的比例。

去年英國脫歐公投 52% 的英國人同意脫歐後,英國今年 3 月啟動正式脫歐流程,但英國社會擔憂移民、公共服務惡化、就業競爭和整體經濟萎靡等問題。

歐盟是英國社會企業的重要金主,此外還為英國單一市場提供移民勞工和免關稅入境。歐盟贊助的「2017 年歐洲社會創新競賽」的 10 家決選企業中,有 3 家是英國公司。

贏家可獲得 15 萬歐元(約台幣 546 萬元)的補助金,實踐企業提出的想法,讓員工在日益數位化的世界具備必要的技巧。

SEUK 資料顯示,目前英國有約 7 萬家社會企業,比 10 年前成長五分之一。

英國制定提倡創新的財政和法律政策,被認為是支持社會企業的全球領袖。英國鼓勵政府採購人員決定合約時,考慮合約對社會與環境影響,而非單純以最低報價為優先。

全文轉載自聯合新聞網,原文標題:脫歐後恐無歐盟補助 英國社企前景悲觀

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