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《電業法》通過之後:Google的「100%綠電」承諾,為台灣綠能市場推波助瀾

2017.04.17
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環境資訊中心/陳文姿(2017年4月17日)

Google承諾全球100%使用綠電,卻多次傳出Google稱台灣綠電「不夠綠」、Google想從綠電電廠拉線直供、Google想自己發電等不實傳言。甚少直接澄清的Google總公司,昨(12)日由全球能源政策負責人Marsden Hanna出面解釋,並宣布Google在台綠電布局。

Google在2017年可達成100%綠電,Marsden Hanna強調,Google的目標,不僅是100%綠電,更要「在地採購」,更希望長期投資,簽約保證收購未來的新增綠電。

對政府今年初通過《電業法》,開放代輸(註一)、並正積極籌備「再生能源憑證制度」,Marsden Hanna承認對Google在台綠電採購有關鍵性突破。但認為這並非獨為Google打造,購買綠電是國際趨勢,許多國際公司都等著投入市場。

從綠電廠拉一條電線不可行 用「認證」確保100%綠電

對於「100% 綠電就是從鄰近綠電電廠拉線直供」、或是「Google自己發綠電」、或是指定風機直送Google等傳言,Marsden Hanna表示,這三者都「不是」Google想要的綠電。他強調「併網」加上「憑證」,才能符合Google對綠電的需求。

Marsden Hanna解釋,綠電有間歇性,例如太陽能只能在有日光的時間發電,風力發電只在有風的時候,但現行儲能設備成本過高。企業需要24小時穩定的電力供應,加上Google資料中心需要大量電力,無論是自行發綠電或從綠電廠直供都不可行。

綠電只要進到電網,就無法區分綠電與灰電,更不可能「引導」綠電到Google,因此Google力推再生能源憑證(Renewable Energy Certificate,REC),藉由憑證來確保綠電的生產與使用量,不會被重複售出(double counting)。

Marsden Hanna說,Google向電力公司簽訂財務合約,並購買與耗電量「等量」的再生能源。綠電透過電網輸送(併網、代輸),再以憑證加以確認,這是兼顧成本、可靠度、與環境衝擊的方案。

台灣今年發出第一張憑證 Google承諾「在地採購」

台灣至今還沒有提供符合Google需求的綠電,Google卻提前宣告全球的辦公室跟資料中心在2017年可達成100%綠電目標。Google解釋,目前是透過其他區域超買綠電的方式來達成,真正目標是在「當地」的電網買綠電。

台灣一月已經通過電業法,允許企業直接向綠電業者採購,也允許代輸服務,但相關子法尚未公告。

另外,台灣預計今年第1季掛牌成立再生能源憑證中心籌備處,第2季就可發行憑證。3月底在再生能源憑證機制國際論壇上,負責規劃憑證的經濟部標準檢驗局評估,含子法公告及新設電廠等工作,台灣最快約須1年以上才能完成「滿足國際企業(Google)綠電的憑證」。

Hanna表示,樂見電業法法規鬆綁與台灣政府積極建構綠電認證制度。但他強調,這「不是」為Google量身打造,許多國際企業都有購買綠電的需求。

Hanna也澄清,整個台灣是單一電網,所謂「在地」並不限於Google資料中心所在地彰化,全台的再生能源都可能是Google合作的對象。

不過,他並未提出Google購買綠電的時間表與採購量,他表示,目前評估還太早,憑證制度建構後,Google會以行動來說明,絕對會是第一批購買的企業之一。

Google簽約條件:新設備、長期合約是為促進再生能源電力發展

傳言Google對購買綠電的需求除了代輸跟認證外,在合約部分,Google希望跟新設綠電簽約、以長期的供電合約為主、偏好大於50MW裝置容量的訂單。Marsden Hanna對此加以說明。

Marsden Hanna表示,Google希望能成為台灣「新增」再生能源發展的助力,因此會跟發電廠簽訂新約,購買新增設備的綠能,不使用現存的再生能源。

Marsden Hanna解釋,既存綠電業者已經有買家了,Google購買新設綠電將進一步帶動綠電成長。而簽訂長期合約,是為了讓業者有穩定可預期的收益,進而投資綠電生產,長期穩定合約也有助於業者申請融資貸款。至於所謂的長期,指的是10年、15年,也可能更長。

他表示,Google並不限與50MW以上的單一業者合作,也可能跟多家小電廠合作。他表示,Google自2010年至今已簽訂20筆合約,共計2.6GW的再生能源交易,未來在台購買容量並還未確定。

綠電具國際競爭力  台灣電價過低  Google放眼未來

Google是全球最大的非大型供電單位再生能源認購機構。跟一般大眾認為綠電比較「貴」的印象,Hanna強調,綠電價格逐年降低,且不受國際油價影響、價格穩定,甚至可以比灰電便宜,很符合企業需求。

對於台灣電價偏低,綠電價格仍然相對高,他認為,隨著更多人投入市場,綠電價格會降低,但這是條漫長路,非一夕間可達成。Google除致力節電外,也將持續為健全的綠電市場努力。

註一:代輸是由用戶直接跟發電廠簽約,發電業者再透過公共電網(併網)將電力傳到用戶。以自來水系統比喻,等於是水源公司直接將水注入水庫,透過現有自來水管道送到家戶,家戶一打開水龍頭就能得到水,水費則付給提供水源的特定公司。代輸的好處是不需要額外拉電線,使用既有的線路即可供電。此外,當再生能源電廠暫歇性電力下降時,電網仍可穩定提供電力,不會因此中斷電力。 

全文轉載自環境資訊中心,原文標題:Google能源主管來台:不僅100%綠電 更要在地採購、向「未來」採購

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社會環境會計:用看得見的數字,算出看不見的「社會影響力」

2017.03.25

文:章廷文

得到天下雜誌CSR 獎項的企業,2015年一共捐了50億新台幣作為公益慈善捐款,但這些捐款到底產生了多少效益?在沒有全盤考量利害關係人之前,沒有人能知道這些捐款是否被用在最需要的地方,是否發揮了這些資源的最大價值。

2016 天下企業公民論壇以「CSR 讓改變看得見」為主題,邀請了「英國社會價值協會」暨「國際社會價值協會」執行長Jeremy Nicholls,和資誠會計師事務所營運長周建宏、台泥董事長辜成允、玉山金控總經理黃男州、瑞助營造董事長張正岳,共同探究未來社會環境會計與社會投資報酬率(Social Return on Investment, SROI)的可能性。

用「會計」方法計算企業的「社會影響力」

Jeremy Nicholls過去是資誠會計師事務所的執業會計師,曾經在坦尚尼亞、賴比瑞亞和尼加拉瓜工作過。後來他將會計師的背景與專業運用在計算社會影響力,協助組織可以做出對社會與環境更友善的決策。

論壇一開始Jeremy便用財會制度的歷史脈絡來探討未來社會環境會計(Social & Environment Accounting)的可能性。社會環境會計可說是傳統財務會計的反面,過去一般財務會計,基本上不太重視所有生產過程中對社會和環境的衝擊,僅專注於評估組織自身利益。然而社會環境會計則是主張,組織應關注因其經濟活動對社會以及環境所造成的影響。

所以,社會環境會計填補了只關注組織自身利益的財務會計之缺陷。要達成這樣目的的做法很多,包括企業社會責任(Corporate Social Resposibility,CSR)、企業環境損益評估(Environmental Profit & Loss account,E P&L)和SROI等都是計算組織對社會與環境影響的方法。

他進一步指出,自從工業革命之後,全世界人均GDP(註一) 呈現指數成長 ,不斷飆升,而在這個過程中各國的法規也不斷努力追趕經濟成長的速度。綜觀制度的演變,從財務資訊的規範、到環境會計GRI 永續報告,和現在時常討論的企業社會責任報告書,隨著社會大眾逐漸發現「永續」的重要性,人類社會的制度正以緩慢的速度從最大化股東權益,走向社會與環境永續。

然而,Jeremy也認為社會環境會計相較已經發展2百多年的會計制度尚顯年輕,故許多法律規範尚不成熟。不過他也提到,雖然現在並沒有法律規範一定要在財報中納入社會環境會計, 但已經有一些公司主動將對社會環境的影響納入企業決策的考量。

例如:來自瑞士的水泥建材跨國公司 Holcim,和旗下擁有Puma、Gucci 和 Bottega Veneta 等品牌的開雲集團(Kering),都使用了企業環境損益評估(Environmental Profit & Loss account,E P&L),決策過程不再只考量股東權益,而是從產品的供應鏈開始,全面分析企業對環境以及利害關係人可能產生的損失與獲益。(同場加映:「想要在宇宙中留下刻痕,就要改變世界!」B型企業 在亞洲打造良善經濟

如果企業要採取社會影響力評估,可以如何開始呢?

Jeremy 分析,組織領導者本身必須對此議題有認知而且充滿熱忱,因為通常這樣的制度必須是由上而下展開,才能帶動整個企業導入新的衡量模式。同時,企業也需要親自去了解受益者的需求,才能夠知道該用什麼樣的指標來衡量受益者的改變。

3個觀念掌握SROI的精髓

目前在台灣商業界最被廣泛使用的是以GRI架構撰寫的CSR報告書,來向大眾溝通企業對社會及環境的影響為何。但是GRI架構的報告書一般並沒有討論對於各面向投入的成本效益,報告書中較常見的內容是企業舉辦活動和捐款的成果,但是企業並不會揭露為了做這些事情花費了多少成本,更不用說公開每年投入特定項目的成本變化,然而成本效益分析可以讓大眾知道影響力究竟是被有效率的創造,還是資源無效率的浪費。

為了更真實的呈現並有效運用組織所發揮的社會影響力,SROI是一可能的選擇之一。(同場加映:社會企業的表現怎麼看才好?談「社會影響力評估」的挑戰與因應方案

資誠會計師事務所營運長周建宏,當天介紹了 SROI的操作流程和概念,他指出有了這樣的衡量工具,企業可以實踐 「3M(Measure,Manage,Maximize)」的公益管理思維。3個M分別代表的是:

  1. Measure:用量化方法衡量改變。
  2. Manage:找出範疇後,根據結果進行管理。
  3. Maximize:專注特定目標,努力讓改變最大化。

周建宏接著說明SROI的操作流程可以拆解為6個步驟:

  1. 找出專案的利害關係人,如專案執行者、受益者、受益者的家庭與社區等,以確認研究範疇。
     
  2. 將列舉的利害關係人依重要性做排序。
     
  3. 列出專案產出(Output),比如此專案將會建造幾間圖書館、送出幾台電腦等可以直接衡量到的數據。
     
  4. 找出專案成果(Outcome),成果是指3到5年間的改變,較不容易衡量。比如經過了硬體設備更新,受益者的自尊、謀生能力是否有因此提高。
     
  5. 將可以得到的成果貨幣化,利用價值相近的財務指標,估算該成果的財務價值。
     
  6. 參數修正,算出 SROI,評估者就會得到社會報酬率,得出投入該專案1元,此專案所產生的社會報酬為多少元。SROI 計算過程中會有許多重複計算的地方,必須透過經過修正才能更接近實際價值。再經過淨現值(註二)計算後,就可以得出專案的 SROI。

資誠基金會過去贊助了澳洲數間組織的SROI 分析報告,其中有一間組織名為Food Connect Brisbane(FCB),他們致力於讓社區的食物分配更公平且更有效率。FCB 集結了當地小農以及社區志工的力量,提供消費者當地小農所生產的新鮮農作物。一方面為了降低運送成本,同時也是減少碳排放。

FCB 採用一種獨特的「City Cousin」物流系統,他們並不會直接將貨物送到每個訂戶家中,而是送到各社區的City Cousin 的手上,讓消費者就近跟City Cousin領取貨物。除了環保與增進效率之外,這也是一種增進社區鄰居間互動的設計。

經過 SROI 的計算後,FCB 的社會報酬率是16.83:1,也就是說,投入1美元,可以有16.83 美元的社會影響力報酬。更重要的是,在報告書的最後,分析者給了FCB許多建議,包括確保生產品質、定期揭露分配給小農的營收比率以加深消費者對組織的信任,以及應善加利用SROI的分析去和潛在投資人溝通,讓投資人明白組織在未來影響社會的潛力。這正是SROI和其他影響力衡量可以帶給組織的價值。

然而,周建宏也強調,當組織在將無形的社會價值轉換為具體有形的價格時,中間仍有許多無法客觀呈現的地方,所以不同組織間的SROI 也無法拿來相提並論,只適合與自身相比,或是和相似組織比較。不過,他認為「大致的正確」還是比「沒有衡量管理」更佳,所以影響力衡量工具固然有缺陷,但仍能幫助組織找的前進方向以及組織應聚焦優化的地方,進而達到最大化社會影響力的目的。

Jeremy 總結,當社會影響力也納入企業的損益表時,企業必定會做出對社會最好的決策,因為那將是企業不得不的選擇,只是那一天並不會太快到來。

然而綜觀來看,其實社會中的各個利害關係人都是越來越重視永續與社會影響力的,例如更多大型企業主動採納社會環境會計如 E P&L 和 SROI,4大會計師事務所也紛紛成立了事業永續部門以服務企業客戶,同時世界各地新興的社會企業和非營利組織也越發蓬勃,這都將使得社會大眾對永續的重視變得更加普遍。

以台灣來說,先前的食安風暴不只是讓民眾開始重視企業對社會的影響,也讓政府不得不對企業有更嚴格的管制(註三) 。當然,各國相關法規在什麼時候實施上路,仍是決定性的關鍵。

註一:人均GDP係指人均國內生產總值(GDP per capita)。人均GDP持續成長,代表隨著時代進展與科技進步,每人平均創造的經濟活動價值越來越高。更白話的說,就是平均而言,人越來越會賺錢,而且賺的速度越來越快。
註二:淨現值是一項投資所產生的未來現金流的折現值與項目投資成本之間的差值。若淨現值為正則代表可接受投資案,反之則應拒絕投資。
註三:金管會宣布,2017年資本額超過50億的公司都必須編列CSR報告書。

核稿編輯:林冠吟

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